{
  "title": "determination ВС РФ от 13.01.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "13.01.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1855838",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 13 января 2020 г. по делу № А28-1014/2018\nВерховный Суд Российской Федерации\n- Экономическое\nСуть спора: о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам аренды\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 301-ЭС19-24631\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва13.01.2020\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив  кассационную жалобу акционерного общества «Нововятский  лесоперерабатывающий комбинат» на решение Арбитражного суда Кировской  области от 28.03.2019, постановление Второго арбитражного апелляционного  суда от 05.07.2019 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа  от 11.10.2019 по делу  № А28-1014/2018,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "министерство лесного хозяйства Кировской области (далее - истец,  Министерство) обратилось с иском, уточненным в порядке статьи\n49\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в  Арбитражный суд Кировской области к акционерному обществу \"Нововятский  лесоперерабатывающий комбинат\" (далее - ответчик, Общество) о взыскании  задолженности по арендной плате в размере 457796 рублей 00 копеек, в том  числе в федеральный бюджет - 98071 рубль 00 копеек и 359725 рублей 00  копеек - в бюджет Кировской области.\nРешением Арбитражного суда Кировской области от 28.03.2019,  оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного  апелляционного суда от 05.07.2019 и постановлением Арбитражного суда  Волго-Вятского округа от 11.10.2019, исковые требования удовлетворены.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,  направив дело на новое рассмотрение, ссылаясь на существенное нарушение  норм материального и процессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что размер и порядок  определения размера арендной платы регулируется положениями пунктов 5,7  договора, статьями\n424\n,\n614\nГражданского кодекса Российской Федерации,  частями 1,2 и 4 статьи\n73\nЛесного кодекса Российской Федерации, пункта 1  постановления Правительства РФ от 22.05.2007  № 310 « О ставках платы за  единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного  участка, находящегося в федеральной собственности».\nНа основании постановления Правительства РФ от 22.05.2007  № 310 при  определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации  инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных  инвестиционных проектов в области освоения лесов, по настоящему договору с  течение срока окупаемости проекта к утвержденным постановлением ставкам  платы за единицу объема лесных ресурсов должен применяться коэффициент  0,5. Срок окупаемости проекта по договору установлен сто месяцев с момента  начала реализации проекта в соответствии с концепцией проекта (пункт 5  договора).\nВ случае исключения проекта из перечня приоритетных инвестиционных  проектов в области освоения лесов арендатор обязан уплатить арендную плату  за пользование лесным участком в полном объеме за весь период пользования  лесным участком.\nИз совокупности условий пункта договора аренды, заявки на реализацию  проекта и концепции инвестиционного проекта, учитывая внесенные в нее  изменения, срок окупаемости инвестиционного проекта для расчета арендной  платы установлен дисконтированный, а не простой, определен сторонами в 100  месяцев, который находится в пределах срока, установленной измененной  концепцией проекта.\nСуд, принимая для взыскания арендной платы простой срок окупаемости  (7 лет и 7 месяцев), нарушил требование пункта 20 Положения  № 419 и  установленный в нем принцип совокупности трех документов: заявки,  инвестиционного проекта и договор аренды.\nПунктами 5 и 7 договора аренды  № 20-29, пунктами 1.1 постановления  Правительства РФ  № 310, действующими на дату заключения договора аренды,  установлена методика расчета арендной платы, согласно которой по окончании  срока окупаемости инвестиционного проекта арендная плата определяется в  размере 100% минимального размера арендной платы ( то есть, без применения  понижающего коэффициента 0,5).Применение к арендной плате каких-либо  повышающих коэффициентов в случае окончания срока окупаемости проекта  ни условиями договора аренды  № 20-29,ни постановлением Правительства РФ   № 310 ( в редакции, действующей на момент заключения договора аренды) не  было предусмотрено.\nНовую методику расчета арендной платы, предусматривающую  применение повышающего коэффициента к арендной плате по окончании срока  окупаемости, суд применил в редакции, действующей на момент окончания  срока окупаемости инвестиционного проекта, а период, в течение которго  применяется понижающий коэффициент 0,5 к минимальному размеру арендной\nплаты, суд принял в редакции, действующей на дату заключения договора  аренды  № 20-29.\nПри применении условий о регулируемой арендной плате коэффициент  0,5 должен применяться к размеру арендной платы с даты заключения  договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости  проекта, что соответствует пункту 1 Постановления Правительства РФ  № 310.\nПунктом 7 договора аренды  № 20-29 предусмотрен всего лишь  единственный случай изменения арендодателем размера арендной платы в  одностороннем порядке путем направления арендатору уведомления- в случае  изменения органами государственной власти Российской Федерации ставок  платы за единицу объема лесных ресурсов. В остальных случаях все изменения  допускаются только по соглашению сторон путем заключения дополнительного  соглашения к договору аренды  № 20-29 (пункт 15 договора аренды) либо по  решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством  (пункт 16 договора аренды).\nОднако изменение арендной платы в связи с окончанием срока  окупаемости не является изменением ставки платы.\nАрендодатель-истец в одностороннем порядке изменил размер арендной  платы в связи с окончанием срока окончания инвестиционного проекта, что  противоречит условиям договора, нормам Гражданского кодекса Российской  Федерации, статьи\n22 Земельного кодекса\nРоссийской Федерации.\nСуды, рассматривая вопрос о сроке окупаемости инвестиционного проекта,  применили положения статьи 1 Федерального закона от 25.02.199  № 39-ФЗ «Об  инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в  форме капитальных вложений» только в отношении исчисления начала срока  окупаемости проекта, и не применили ее в отношении исчисления окончания  срока окупаемости.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи\n291.6\nАрбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, распоряжением Правительства  Кировской области от 27.01.2010 N 12 утверждена заявка Общества на  реализацию инвестиционного проекта в области освоения лесов \"Модернизация  действующего производства\" следующей концепции: \"ежегодный объем\nвыпуска древесно-стружечных плит до 130 тыс. куб. метров в год, паркетной  доски до 340 550 кв. м в год, лыж до 340 тыс. пар, мебельного щита до 3600  куб. м, гнутоклееных изделий до 6636 куб. метров\".\nВ пункте 4 названного распоряжения указано, что в случае принятия  решения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации о  включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестпроектов  в области лесов в течение срока окупаемости этого проекта (100 месяцев) к  утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от  25.05.2007 N 310 \"О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и  ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в  федеральной собственности\" (далее - Постановление N 310) ставкам платы за  единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного  участка будет применяться коэффициент 0,5.\nПриказом Министерства промышленности и торговли Российской  Федерации (далее также - Минпромторг) от 05.03.2010 N 173 инвестиционный  проект Общества \"Модернизация действующего производства\" включен в  перечень приоритетных проектов в области освоения лесов.\n29.03.2010 на основании постановления Правительства Российской  Федерации от 30.06.2007 N 419 \"О приоритетных инвестиционных проектах в  области освоения лесов\", постановления Правительства Российской Федерации  от 28.05.2007 N 324 \"О договоре аренды лесного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности\", приказа Министерства  промышленности и торговли Российской Федерации от 05.03.2010 N 173 \"О  включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных  инвестиционных проектов в области освоения лесов\", распоряжения  Правительства Кировской области от 17.11.2009 N 383 \"Об утверждении заявки  ОАО \"Нововятский лыжный комбинат\" на реализацию инвестиционного  проекта \"Модернизация действующего производства\" (далее - проект),  распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от  26.03.2010 N 471 \"О предоставлении лесного участка в аренду для  осуществления заготовки в целях реализации инвестиционного проекта\" между  департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) и  Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка,  находящегося в федеральной собственности, N 20-29 (далее - Договор), по  условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору во  временное пользование лесной участок площадью 13068 га, местоположение:  Кировская область, Омутнинский район, Омутнинское лесничество,  Песковское участковое лесничество, кварталы 30, 35, 53, 64, 112, 130, 149, 151,  152, 159, 163, 171, 1Б-8Б; Лупейское участковое лесничество, кварталы 13, 19,  26, 49, 50, 52, 56, 78-81, 103, 112, 113 для использования в целях и объемах  согласно приложению N 3 к Договору на срок 49 лет с даты его  государственной регистрации (пункты 1, 2, 20 Договора).\nСхема расположения лесного участка и его характеристики приведены в  приложениях N 1 и N 2 к названному договору аренды.\nВ подпункте \"б\" пункта 11 Договора предусмотрено, что арендатор обязан  вносить арендную плату в размерах и сроки, установленные Договором.\nВ соответствии с пунктом 5 Договора арендная плата составляет 826 054  рубля в год, взимается за установленный объем заготовки древесины и  подлежит изменению согласно пункту 7 Договора. Порядок и сроки внесения  платы предусмотрены в пункте 6 Договора и приложении N 4 к нему.\nНа основании Постановления N 310 при определении платы за аренду  лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта,  включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области  освоения лесов, по настоящему Договору в течение срока окупаемости проекта  к утвержденным постановлением ставкам платы за единицу объема лесных  ресурсов должен применяться коэффициент 0,5.\nСрок окупаемости проекта по договору установлен сто месяцев с момента  начала реализации проекта в соответствии с концепцией проекта (пункт 5  Договора).\nПунктом 7 договора аренды лесного участка установлено, что размер  арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок  платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со  статьей\n73\nЛесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении  объемов изъятия древесины и товарной структуры лесных насаждений, в  которых разрешена заготовка древесины при различных видах рубок, согласно  проекту освоения лесов на арендуемом лесном участке.\nПри изменении в установленном порядке органами государственной  власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных  ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей\n73\nЛесного кодекса  Российской Федерации, размер арендной платы пересматривается  арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае арендодатель  направляет арендатору заказным письмом с уведомлением, либо вручает ему  под роспись уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием  основания изменения, размера и расчета арендной платы), которое является  неотъемлемой частью договора и обязательным для арендатора.\nАрендатор обязан уплачивать арендную плату в соответствии с  уведомлением об изменении размера арендной платы с момента, указанного в  нормативном правовом акте, которым изменяются ставки платы за единицу  объема лесных ресурсов, либо, если в таком нормативном правовом акте не  указано, с какого момента применяются ставки, то с момента вступления его в  силу (вступления в силу его соответствующей нормы).\nВ случае исключения проекта из перечня приоритетных инвестиционных  проектов в области освоения лесов арендатор обязан уплатить арендную плату  за пользование лесным участком в полном объеме за весь период пользования  лесным участком.\n29.03.2010 лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.\nДополнительными соглашениями от 27.07.2017 N 1, от 03.08.2018 N 2,  стороны изменили виды, объемы и сроки использования лесов на арендуемом  лесном участке, а также ежегодный размер арендной платы. Арендная плата\nвносилась Обществом в соответствии с указанными дополнительными  соглашениями с учетом нормативно установленной индексацией ставок платы  за соответствующие периоды.\n07.11.2014 Общество направило в адрес Правительства Кировской области  заявку о внесении изменений в инвестиционный проект \"Модернизация  действующего производства\", предложив актуализировать концепцию проекта  с целью изменения видов продукции, объемов производства, инвестиций и  сроком окупаемости - 7 лет 7 месяцев; в качестве продукта измененного  инвестпроекта заявлена OSB плита, применяемая в малоэтажном  домостроении.\nРаспоряжением Правительства Кировской области от 11.04.2016 N 83 (с  учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Кировской  области от 25.10.2016 N 61) утверждена заявка Общества на внесение  изменений в приоритетный инвестиционный проект.\nУстановлены следующие показатели измененного инвестиционного  проекта: срок реализации проекта (простой срок окупаемости) - 91 месяц, в  течение которого к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и  ставкам платы за единицу площади лесного участка будет применяться  коэффициент 0,5; обязательства ответчика в рамках реализации измененного  проекта - создание мощностей по производству OSB плиты - 150 тыс. куб.  метров в год.\nВ распоряжении Правительства Кировской области от 11.04.2016 N 83  отражено, что заявка Общества и измененный инвестиционный проект  согласованы Федеральным агентством лесного хозяйства.\n31.05.2016 Минпромторг России письмом за сих. N 33130/13 уведомил  Правительство Кировской области о согласовании вносимых изменений в  вышеуказанный инвестиционный проект Общества по прилагаемым  показателям до и после корректировки, в частности: по сроку окупаемости - 7  лет 7 месяцев, видам продукции и объемам производства (Плиты OSB - 150  тыс. куб. м).\n14.12.2017 письмом за исх. N 7744-58-01-27 Министерство известило  Общество о том, что срок окупаемости инвестиционного проекта истек  31.07.2016, в связи с чем размер арендной платы изменен, а именно: без  применения понижающего коэффициента 0,5.\n09.01.2018 Обществу по почте вручена претензия Министерства от  22.12.2017 N 8057-58-07-12, в которой истец потребовал погасить  задолженность по арендной плате за период с 01.08.2016 по 15.12.2017 в  течение десяти календарных дней с момента получения претензии.\nНеисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии,  послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Кировской  области с иском по настоящему делу, с учетом уточнения истцом срока  окончания окупаемости инвестиционного проекта (11.08.2016) и произведенной  ответчиком частичной уплаты арендных платежей, задолженность Общества  составила в общей сумме 457 796 рублей 00 копеек за период с 12.08.2016 по  29.04.2017.\nИсследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по  правилам статьи\n71\nАрбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, руководствуясь частью 1 статьи\n22\n, статьей\n72\n, частями 1,2,4  статьи\n73\n, частью 1 статьи\n74\nЛесного кодекса Российской Федерации,  Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ \"Об инвестиционной  деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных  вложений\" (далее - Закон N 39-ФЗ), Постановлением Правительства  Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, суды удовлетворили заявленные  требования, указав, что период применения пониженного коэффициента к  ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов определяется не моментом  заключения договора, а сроком окупаемости инвестиционного проекта; сроком  окупаемости инвестиционного проекта является срок со дня начала  финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между  накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и  объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.\nСуды обоснованно признали, что датой начала финансирования  инвестиционного проекта следует считать 12.01.2009 (дата первого  перечисления денежных средств в рамках реализации инвестиционного проекта  платежным поручением от 12.01.2009 N 4 на сумму 125 194 рубля 46 копеек в  пользу ООО \"ВК-Инжиниринг\" с назначением платежа: \"оплата по договору от  17.07.2008 N 9/18-2008/342 за обследование технического состояния  оборудования\".\nВ отсутствие доказательств, свидетельствующих о правомерности  применения понижающего коэффициента в период с 12.08.2016 по 29.04.2017, с  12.08.2016 Общество утратило право на применение понижающего  коэффициента 0,5.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений  норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями\n291.1\n,\n291.6\nи\n291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационной жалобы акционерного общества  «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» для рассмотрения в судебном  заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nМинистерство лесного хозяйства Кировской области\n(подробнее)\nОтветчики:\nАО \"Нововятский лесоперерабатывающий комбинат\"\n(подробнее)\nСудьи дела:\nЧучунова Н.С. (судья)\n(подробнее)"
    }
  ]
}