{
  "title": "determination ВС РФ от 13.01.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "13.01.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1851982",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 306-ЭС19-25489\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 13 января 2019 г.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив\nкассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по\nРеспублике Татарстан (далее – антимонопольный орган, управление) на\nрешение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.02.2019,\nпостановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда\nот 04.06.2019 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа\nот 11.10.2019 по делу № А65-30339/2018\nпо заявлениям исполнительного комитета муниципального образования\nгорода Казани (далее - комитет), муниципального казенного учреждения\n«Управление образования Исполнительного комитета муниципального\nобразования города Казани» (далее - учреждение) о признании незаконными\nпредупреждений антимонопольного органа от 01.10.2018 № ИП-06/15450,\n№ ИП-06/15451,\nпри участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных\nтребований относительно предмета спора – Матвеевой Е.В.,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "решением суда первой инстанции от 11.02.2019, оставленным без\nизменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного\nсуда от 04.06.2019 и Арбитражного суда Поволжского округа от 11.10.2019,\nтребования, объединенные в одно производство, удовлетворены.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, антимонопольный орган, ссылаясь на существенное нарушение\nнорм права, просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении\nзаявленных требований.\n\n2\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших\nна исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра\nсудебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы\nне находят подтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу\nсудебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть\nпередана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nКак усматривается из судебных актов, в связи с наличием в действиях\n(бездействии) комитета признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального\nзакона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о\nзащите конкуренции) в части принятия органом местного самоуправления\nпостановления от 15.06.2017 № 2190 «О порядке формирования реестра\nорганизации, осуществляющих театрализованную и иную культурно-\nпросветительскую деятельность в муниципальных образовательных\nучреждениях г. Казани» (далее - постановление), повлекшего за собой\nограничение конкуренции на рынке предоставления театрализованных и иных\nкультурно-просветительских услуг в муниципальных учреждениях города\nКазани, антимонопольным органом вынесено предупреждение от 01.10.2018\n№ ИП-06/15450 о необходимости прекращения нарушения путем отмены\nпостановления.\nКроме того, в связи с наличием в действиях (бездействии) учреждения\nпризнаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части\nпринятия органом местного самоуправления приказа от 05.07.2018 № 439\n«О реестре организаций, осуществляющих театрализованную и иную\nкультурно-просветительскую деятельность в муниципальных образовательных\nучреждениях г. Казани» (далее - приказ), повлекшего за собой ограничение\nконкуренции на рынке предоставления театрализованных и иных культурно-\nпросветительских услуг в муниципальных учреждениях города Казани,\nуправлением вынесено предупреждение от 01.10.2018 № ИП-06/15451 о\nнеобходимости прекращения нарушения путем отмены приказа.\nНе соглашаясь с указанными ненормативными актами, комитет и\nучреждение обратились в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.\nИсследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по\nправилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской\nФедерации, руководствуясь положениями статей 15, 39.1 Закона о защите\nконкуренции, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в\nРоссийской Федерации», учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 8\nпостановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации\n\n3\nот 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с\nприменением арбитражными судами антимонопольного законодательства»,\nпункте 11 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при\nрассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных\nправонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного\nСуда Российской Федерации 16.03.2016, суды пришли к выводу о незаконности\nоспоренных предупреждений.\nСудебные инстанции исходили из того, что предупреждения вынесены\nантимонопольным органом в отсутствие признаков нарушения\nантимонопольного законодательства.\nСудами установлено, что оспариваемое постановление не содержит\nположений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для\nсубъектов предпринимательской деятельности или способствующих их\nвведению.\nПри этом суды отметили, что до принятия оспариваемого постановления\nфактически имело место быть бездействие органов местного самоуправления\nгорода Казани в части отсутствия порядка организации работы сторонних\nорганизаций в образовательных организациях города Казани на предмет\nобеспечения безопасности обучаемых.\nНесогласие управления с выводами судов, иная оценка им фактических\nобстоятельств дела и иное толкование к ним положений закона, не означает\nдопущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, не свидетельствует о\nсущественных нарушениях судами норм права, повлиявших на исход дела, и не\nявляется достаточным основанием для передачи жалобы на рассмотрение\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.\nРуководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации,"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по\nРеспублике Татарстан в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного\nСуда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации М.К.Антонова"
    }
  ]
}