{
  "title": "determination ВС РФ от 09.01.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "09.01.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1852730",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 303-ЭС19-24153\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 09.01.2020\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nкассационную жалобу индивидуального предпринимателя Патлай Антонины\nФедосеевны на решение Арбитражного суда Камчатского края от 08.04.2019,\nпостановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2019 и\nпостановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.10.2019 по\nделу № А24-7810/2018,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Индивидуальный предприниматель Патлай Антонина Федосеевна (далее -\nистец, предприниматель Патлай А.Ф., ИП Патлай А.Ф.) обратилась в\nАрбитражный суд Камчатского края с иском к управлению архитектуры,\nградостроительства и земельных отношений администрации Елизовского\nмуниципального района (далее - управление архитектуры, градостроительства\nи земельных отношений администрации ЕМР), управлению архитектуры и\nградостроительства администрации Елизовского городского поселения (далее -\nуправление архитектуры и градостроительства администрации ЕГП),\nуправлению имущественных отношений администрации Елизовского\nгородского поселения (далее - управление имущественных отношений\nадминистрации ЕГП) о признании договора аренды от 09.08.2010 N 186/А\nземельного участка с кадастровым номером 41:05:0101001:803 продолжающим\nсвое действие на неопределенный срок; об обязании управление архитектуры\nадминистрации ЕМР перезаключить с ИП Патлай А.Ф. ранее заключенный\nдоговор аренды от 09.08.2010 N 186/А земельного участка 41:05:0101001:803\nсроком на 49 лет; об обязании управления имущественных отношений\n\n2\nадминистрации ЕГП перезаключить с ИП Патлай А.Ф. ранее заключенный\nдоговор аренды N 186/А от 09.08.2010 земельного участка 41:05:0101001:803\nсроком на 49 лет (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК\nРФ)).\nК участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных\nтребований относительно предмета спора, привлечены управление\nФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по\nКамчатскому краю (далее - управление Росреестра по Камчатскому краю) и\nадминистрация Елизовского городского поселения (далее - администрация\nЕГП).\nРешением Арбитражного суда Камчатского края от 08.04.2019,\nоставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного\nапелляционного суда от 25.06.2019 и постановлением Арбитражного суда\nДальневосточного округа от 01.10.2019, в удовлетворении требований отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,\nссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального\nправа.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что земельный\nучасток с кадастровым номером 41:05:0101001:803 не выбывал из\nсобственности Елизовского муниципального района и не является\nсобственностью Елизовского городского поселения.\nСуды неправильно применили положения пункта 3 статьи 22 Земельного\nкодекса Российской Федерации, статьи 621 Гражданского кодекса Российской\nФедерации.\nВ соответствии с пунктом 8.7 договора аренды арендатор имеет\nпреимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.\nДоговор аренды для размещения торгового павильона был заключен без\nторгов 09.08.2010.\nИП Патлай А.Ф. продолжает пользоваться земельным участком с\nкадастровым номером 41:05:0101001:803 и исполнять принятые обязательства\nпо оплате арендных платежей. Возражений Администрации по поводу\nпродолжения пользования земельным участком не поступало.\nПраво на заключение договора аренды земельного участка без проведения\nторгов заявитель основывает на положениях пункта 2 статьи 39.6 Земельного\nкодекса Российской Федерации и Федерального закона от 01.01.2001 №181-ФЗ\n«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\n\n3\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу\nсудебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, постановлением главы Елизовского\nмуниципального района N 1049 от 09.08.2010 Патлай А.Ф. предоставлен в\nаренду земельный участок площадью 40 кв. м с кадастровым номером\n41:05:0101001:803, расположенный по адресу: Камчатский край, р-н\nЕлизовский, г. Елизово, ул. Вилюйская, для размещения торгового павильона,\nна срок с 16.07.2010 по 16.07.2015.\n09.08.2010 между управлением архитектуры, градостроительства,\nземельных отношений и природопользования администрации Елизовского\nмуниципального района (далее - ЕМР), действующим от имени ЕМР\n(арендодатель) и Патлай А.Ф. (арендатор) заключен договор N 186/А, по\nусловиям которого арендатору предоставлен земельный участок площадью 40\nкв. м с кадастровым номером 41:05:0101001:803, для размещения торгового\nпавильона.\nСрок аренды земельного участка установлен с 16.07.2010 по 16.07.2015\nвключительно (пункт 3.2 договора).\nВ соответствии с пунктом 8.8 договора в случае своевременного (до\nистечения срока действия договора) предупреждения арендодателем\nарендатора о прекращении договорных отношений, договор прекращает свое\nдействие с даты, обозначенной в пункте 3.2 настоящего договора.\nДоговор зарегистрирован в установленном порядке.\nПо истечении срока действия договора аренды Патлай А.Ф. продолжила\nиспользовать земельный участок в отсутствие возражений со стороны\nарендодателя.\nВпоследствии Патлай А.Ф. обратилась в администрацию ЕМР с\nзаявлением от 16.09.2018 о перезаключении договора аренды на новый срок.\nПисьмом от 26.09.2018 N 1171/3 администрация ЕМР отказала в\nперезаключении договора, указав, что земельный участок с кадастровым\nномером 41:05:0101001:803 находится в границах территории Елизовского\nгородского поселения, относится к земельным участкам, государственная\nсобственность на которые не разграничена, полномочным лицом по\nраспоряжению такими земельными участками наделена администрация\nЕлизовского городского поселения.\nИндивидуальный предприниматель Патлай А.Ф., ссылаясь на отсутствие\nсведений о передаче земельного участка из муниципального района в городское\nпоселение и, полагая, что продолжая использовать земельный участок, в\nграницах которого находится торговый павильон, по договору аренды N 186/А,\nкоторый, по сути, является заключенным на неопределенный срок, обратилась\n\n4\nв арбитражный суд с настоящим иском, предъявив, в том числе требование об\nобязании управления перезаключить договор аренды сроком на 49 лет.\nОтказывая в удовлетворении требований, суды правомерно исходили из\nследующего.\nЗемельный участок с кадастровым номером 41:05:0101001:803 находится в\nграницах территории Елизовского городского поселения; относится к\nземельным участкам государственная собственность на которые не\nразграничена.\nРаспоряжение такими земельными участками в силу статьи 3.3\nФедерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ \"О введении в действие\nЗемельного кодекса Российской Федерации\", действующей в редакции с\n01.03.2015 осуществляет администрация Елизовского городского поселения в\nлице управления имущественных отношений администрации Елизовского\nгородского поселения, действующего на основании Положения об управлении\nимущественных отношений администрации Елизовского городского поселения,\nутвержденного решением Собрания депутатов Елизовского городского\nпоселения от 11.02.2016 N 862.\n21.12.2015 отделом имущественных отношений администрации\nЕлизовского городского поселения в адрес Патлай А.Ф. направлено\nуведомление о расторжении договора аренды земельного участка от 09.08.2010\nN 186/А по истечении трех месяцев с момента получения данного уведомления,\nо необходимости освободить земельный участок от нестационарного торгового\nобъекта, а также передать земельный участок по акту. Указанное уведомление\nполучено Патлай А.Ф. 11.01.2016.\n17.08.2016 на основании заявления администрации Елизовского городского\nпоселения Управлением Росреестра по Камчатскому краю внесена запись N 41-\n41/001/41/999/001/2016-390/1 о прекращении права (сделки) аренды\nвышеназванного земельного участка в связи с прекращением действия договора\nаренды N 186/А.\nСуды правомерно, руководствуясь пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, признали,\nчто действие договора аренды прекратилось.\nНормами статьи 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления\nземельных участков, находящихся в государственной или муниципальной\nсобственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.\nПо общему правилу названной статьи договор аренды в отношении таких\nземельных участков заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за\nисключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи кодекса, при\nналичии которых договор аренды заключается без проведения торгов.\nОснований для заключения договора аренды в отношении земельного\nучастка с кадастровым номером 41:05:0101001:803 без проведения торгов\nсудами не установлено.\nСудами рассмотрена и обоснованно отклонена ссылка предпринимателя на\nподпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, положения Федерального закона от\n24.11.1995 N 181-ФЗ \"О социальной защите инвалидов в Российской\nФедерации\" (далее - Закон N 181-ФЗ).\n\n5\nСогласно подпункту 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды\nземельного участка, находящегося в государственной или муниципальной\nсобственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления\nземельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или\nвнеочередное приобретение земельных участков в соответствии с\nфедеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.\nСтатьей 17 Закона N 181-ФЗ предусмотрено первоочередное права\nинвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов на получение\nземельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения\nподсобного и дачного хозяйства и садоводства.\nВ данном случае Патлай А.Ф., имеющей инвалидность, испрашивается\nземельный участок для иных целей, а именно - ведение предпринимательской\nдеятельности.\nДовод на применение к спорным правоотношениям положений статьи 22\nЗК РФ, действующих в редакции на 09.08.2010 (дата принятия постановления N\n1049 о предоставлении Патлай А.Ф. земельного участка), судом округа\nпризнан необоснованным, поскольку правоотношения, возникшие на\nосновании указанного постановления, прекратились в связи с отказом\nарендодателя от договора аренды.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nВ связи с отказом в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного\nСуда Российской Федерации, ходатайство ИП Патлай А.Ф. о приостановлении\nисполнения судебного акта удовлетворению не подлежит.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья\nВерховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "в удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя Патлай\nАнтонины Федосеевны о приостановлении исполнения решения Арбитражного\nсуда Камчатского края от 08.04.2019 по делу № А24-7810/2018 отказать.\nОтказать в передаче кассационной жалобы индивидуального\nпредпринимателя Патлай Антонины Федосеевны для рассмотрения в судебном\nзаседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда\nРоссийской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова\n\n6"
    }
  ]
}