Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области защиты конкуренции от 27 февраля 2019 года (вступило в силу 31 июля 2019 года) ================================================================================ СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области защиты конкуренции Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Беларусь, именуемые в дальнейшем Сторонами, принимая во внимание значимость защиты конкуренции для обеспечения эффективного социально-экономического развития государств (Сторон, стимулирования инновационных процессов и производства качественной продукции; признавая, что антиконкурентные действия могут являться препятствием для расширения торговых связей между государствами Сторон и взаимных инвестиций; принимая во внимание, что в условиях глобализации экономической деятельности антиконкурентные действия на территории одного из государств Сторон могут оказывать влияние на интересы государства другой Стороны; признавая, что развитие стабильных отношений на основе равного и взаимного уважения будет содействовать долгосрочному и взаимовыгодному сотрудничеству государств Сторон; желая развивать взаимовыгодное сотрудничество в сфере контроля за соблюдением законодательства о защите конкуренции каждого из государств Сторон; согласились о нижеследующем. [Статья 1 / (Цель и определения)] 1. Целью настоящего Соглашения является создание правовых основ для сотрудничества Сторон при применении законодательства о защите конкуренции каждого из государств Сторон в отношении хозяйствующих субъектов государств Сторон, а также хозяйствующих субъектов третьих стран, деятельность которых оказывает влияние на состояние конкуренции на рынках государств Сторон, а также в области адвокатирования конкуренции. 2 [Статья 1 / (Цель и определения)] 2. Положения настоящего Соглашения не распространяются на отношения, урегулированные едиными правилами конкуренции на трансграничных рынках, контроль соблюдения которых относится к компетенции Евразийской экономической комиссии в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. [Статья 1 / (Цель и определения)] 3. Для целей настоящего Соглашения нижеследующие термины означают: "антимонопольное законодательство" - законодательство каждого из государств Сторон, определяющее организационные и правовые основы противодействия монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; "правоприменительная деятельность" - деятельность компетентных органов Сторон, ответственных за реализацию настоящего Соглашения, связанная с выявлением нарушений антимонопольного законодательства, принятием мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства и привлечением к ответственности за совершение указанных действий, с контролем экономической концентрации, анализом товарных рынков; "антиконкурентные действия" - действия (бездействие), которые запрещены в соответствии с антимонопольным законодательством каждого из государств Сторон; "конфиденциальная информация" - все виды информации, доступ к которой ограничен нормативными правовыми актами государств Сторон, за исключением информации, относящейся в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон к государственной тайне (государственным секретам). [Статья 2 / (Компетентные органы)] Компетентные органы Компетентными органами Сторон, ответственными за выполнение настоящего Соглашения, являются: от российской стороны - Федеральная антимонопольная служба; от белорусской стороны - Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь. [Статья 3 / (Взаимодействие при правоприменительной деятельности)] Взаимодействие при правоприменительной деятельности [Статья 3 / (Взаимодействие при правоприменительной деятельности)] 1. Стороны признают, что результатом взаимодействия при правоприменительной деятельности является расширение возможностей обеих Сторон по достижению целей правоприменительной деятельности компетентных органов Сторон, а также более эффективное использование направленных на правоприменительную деятельность материальных и информационных ресурсов и (или) снижение издержек, связанных с правоприменительной деятельностью компетентных органов Сторон. [Статья 3 / (Взаимодействие при правоприменительной деятельности)] 2. Взаимодействие компетентных органов Сторон при правоприменительной деятельности осуществляется путем обмена информацией, направления уведомлений, запросов о предоставлении информации и документов, поручений о проведении отдельных процессуальных действий и об осуществлении правоприменительной деятельности, а также предложений о координации правоприменительной деятельности. [Статья 3 / (Взаимодействие при правоприменительной деятельности)] 3. Компетентные органы каждой из Сторон оказывают друг другу содействие в осуществлении правоприменительной деятельности в пределах своей компетенции и доступных материальных и информационных ресурсов. [Статья 3 / (Взаимодействие при правоприменительной деятельности)] 4. Компетентный орган одной Стороны, получивший запрос и (или) поручение в рамках взаимодействия при правоприменительной деятельности, вправе отказать в исполнении запроса и (или) поручения, в случае если его исполнение может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим интересам его государства либо противоречит законодательству его государства. [Статья 3 / (Взаимодействие при правоприменительной деятельности)] 5. Выполнение мероприятий по запросу и (или) поручению компетентного органа одной Стороны осуществляется в соответствии с законодательством государства запрашиваемого компетентного органа. [Статья 3 / (Взаимодействие при правоприменительной деятельности)] 6. При надлежащем уведомлении компетентного органа одной Стороны компетентный орган другой Стороны может ограничить или прекратить взаимодействие в рамках настоящего Соглашения и осуществлять правоприменительную деятельность независимо друг от друга в соответствии с национальным законодательством. [Статья 4 / (Обмен информацией)] Обмен информацией Стороны признают, что имеют взаимный интерес в осуществлении обмена информацией, которая способствует эффективному применению компетентными органами Сторон антимонопольного законодательства: 1) о текущей правоприменительной деятельности и ее приоритетах; 2) по отраслям (секторам) экономики, представляющим взаимный интерес; 3) о планируемых изменениях в антимонопольном законодательстве; 4) по иным вопросам, представляющим взаимный интерес. [Статья 5 / (Уведомление)] 1. Компетентный орган каждой из Сторон уведомляет компетентный орган другой Стороны в случае, если ему станет известно, что: 1) его правоприменительная деятельность (за исключением осуществляемой в рамках контроля экономической концентрации) может затронуть интересы государства другой Стороны в сфере защиты конкуренции; 2) его правоприменительная деятельность в рамках осуществления контроля экономической концентрации, связанная с рассмотрением сделок по слиянию или приобретению, в которых одна из сторон сделки или лицо, контролирующее одну или более сторон сделки или иным образом определяющее условия ведения ими хозяйственной деятельности, является лицом, зарегистрированным или учрежденным в соответствии с законодательством государства другой Стороны, может затронуть интересы государства другой Стороны в сфере защиты конкуренции; 3) антиконкурентные действия, осуществляемые на территории государства одной из Сторон, негативным образом затрагивают интересы государства другой Стороны. [Статья 5 / (Уведомление)] 2. Уведомления, необходимость направления которых возникла в соответствии с пунктом | настоящей статьи в связи с правоприменительной деятельностью компетентного органа одной из Сторон, направляются компетентному органу другой Стороны на любой стадии осуществления правоприменительной деятельности при обнаружении обстоятельств, о которых необходимо уведомлять 5 компетентный орган другой Стороны, с соблюдением разумных сроков, дающих возможность уведомляемому компетентному органу высказать свое мнение, но в любом случае до принятия решения по делу или сделке по слиянию или приобретению. [Статья 5 / (Уведомление)] 3. Уведомление направляется в письменной форме и должно содержать информацию, достаточную для того, чтобы дать возможность уведомляемому компетентному органу провести предварительный анализ последствий правоприменительной деятельности уведомляющего компетентного органа. 4.В случае необходимости, уведомления, направляемые в соответствии с пунктом | настоящей статьи, могут содержать запрос о предоставлении информации и документов, поручение о проведении отдельных процессуальных действий и осуществлении правоприменительной деятельности, а также предложение о координации правоприменительной деятельности, условия направления которых и требования к их оформлению содержатся в статьях 6-9 настоящего Соглашения. [Статья 6 / (Запрос о предоставлении информации и документов)] Запрос о предоставлении информации и документов [Статья 6 / (Запрос о предоставлении информации и документов)] 1. Компетентный орган одной (Стороны вправе направить компетентному органу другой Стороны запрос о предоставлении информации и документов, в том числе конфиденциальной информации (за исключением первичных статистических данных), необходимых ему для осуществления правоприменительной деятельности, с изложением обстоятельств, обусловивших необходимость их получения, и приложением копий имеющихся документов, ссылки на которые содержатся в тексте запроса, а также иных документов, необходимых для надлежащего исполнения запроса информации и документов. [Статья 6 / (Запрос о предоставлении информации и документов)] 2. Компетентный орган, получивший запрос о предоставлении информации и документов, в том числе конфиденциальной информации (за исключением первичных статистических данных), предоставляет их запрашивающему компетентному органу, если такие информация и документы рассматриваются им как имеющие отношение к правоприменительной деятельности запрашивающего компетентного органа. 6 [Статья 6 / (Запрос о предоставлении информации и документов)] 3. Условия использования компетентными органами Сторон конфиденциальной информации и порядок ее защиты определены статьей 10 настоящего Соглашения. [Статья 6 / (Запрос о предоставлении информации и документов)] 4. Запрашиваемые информация и документы направляются в течение 1 месяца со дня получения запроса либо в иной срок, заранее согласованный компетентными органами Сторон. В случае необходимости обращения в иной государственный орган государства Стороны или к хозяйствующему субъекту государства запрашиваемого компетентного органа указанные сроки увеличиваются на время исполнения такого обращения. [Статья 6 / (Запрос о предоставлении информации и документов)] 5. В случае невозможности исполнения запроса о предоставлении информации и документов либо невозможности его исполнения в сроки, указанные в пункте 4 настоящей статьи, запрашиваемый компетентный орган информирует запрашивающий компетентный орган об этом либо о предполагаемых сроках исполнения запроса. [Статья 7 / (Поручение о проведении отдельных процессуальных действий)] Поручение о проведении отдельных процессуальных действий [Статья 7 / (Поручение о проведении отдельных процессуальных действий)] 1. Компетентный орган каждой из Сторон вправе направить компетентному органу другой (Стороны поручение о проведении отдельных процессуальных действий, необходимых ему для осуществления правоприменительной деятельности, с изложением обстоятельств, обусловивших необходимость их осуществления, и приложением копий имеющихся документов, ссылки на которые содержатся в тексте поручения, а также иных документов, необходимых для надлежащего исполнения поручения о проведении процессуальных действий. [Статья 7 / (Поручение о проведении отдельных процессуальных действий)] 2. Под отдельными процессуальными действиями компетентных органов Сторон понимается проведение следующих мероприятий: 1) опрос лиц, в отношении которых запрашивающий компетентный орган осуществляет правоприменительные действия, а также свидетелей; 2) запрос документов, необходимых для осуществления правоприменительной деятельности запрашивающей Стороны; 3) осмотр территорий, помещений, документов и предметов лица, в отношении которого направлено поручение (за исключением жилища такого лица); 7 4) получение необходимой информации от государственных органов и лиц; 5) вручение документов или их копий лицам, в отношении которых направлено поручение; 6) экспертиза и иные действия. [Статья 7 / (Поручение о проведении отдельных процессуальных действий)] 3. Запрашиваемый компетентный орган в соответствии с национальным законодательством проводит процессуальные действия, указанные в запросе о проведении отдельных процессуальных действий, в течение | месяца со дня получения запроса либо в иной срок, заранее согласованный компетентными органами Сторон. 4.В случае невозможности исполнения поручения о проведении отдельных процессуальных действий либо невозможности его исполнения в сроки, указанные в пункте 3 настоящей статьи, запрашиваемый компетентный орган информирует запрашивающий компетентный орган об этом либо о предполагаемых сроках исполнения поручения. [Статья 7 / (Поручение о проведении отдельных процессуальных действий)] 5. Поручение о проведении отдельных процессуальных действий может содержать ходатайства о проведении указанных в поручении мероприятий в определенном порядке, а также об обеспечении участия представителей запрашивающего компетентного органа при выполнении мероприятий, указанных в запросе. [Статья 7 / (Поручение о проведении отдельных процессуальных действий)] 6. Запрашиваемый компетентный орган вправе по своей инициативе провести действия, не предусмотренные поручением о проведении отдельных процессуальных действий, поступившим от запрашивающего компетентного органа, связанные с его исполнением. [Статья 8 / (Поручение об осуществлении правоприменительной деятельности)] Поручение об осуществлении правоприменительной деятельности [Статья 8 / (Поручение об осуществлении правоприменительной деятельности)] 1. В случае если компетентный орган одной из Сторон полагает, что антиконкурентные действия, осуществляемые на территории государства другой Стороны, затрагивают интересы его государства, то он может направить компетентному органу этой (Стороны поручение об осуществлении правоприменительной деятельности, направленной на пресечение соответствующих антиконкурентных действий. [Статья 8 / (Поручение об осуществлении правоприменительной деятельности)] 2. При получении поручения об осуществлении правоприменительной деятельности и после проведения переговоров между компетентными органами Сторон, если их проведение необходимо, компетентный орган, получивший поручение, решает вопрос о 8 необходимости начала правоприменительных действий или расширении ранее начатых правоприменительных действий в отношении указанных в поручении антиконкурентных действий. При решении вопроса об инициировании правоприменительных действий компетентный орган, получивший поручение, руководствуется законодательством своего государства. [Статья 8 / (Поручение об осуществлении правоприменительной деятельности)] 3. Компетентный орган, получивший поручение, извещает компетентный орган, его направивший, о принятом решении. [Статья 8 / (Поручение об осуществлении правоприменительной деятельности)] 4. При осуществлении правоприменительных действий в отношении антиконкурентных действий, указанных в поручении, компетентный орган, осуществляющий его исполнение, информирует компетентный орган, направивший поручение, о значимых промежуточных и окончательных результатах соответствующих правоприменительных действий. [Статья 8 / (Поручение об осуществлении правоприменительной деятельности)] 5. Положения настоящей статьи не ограничивают права компетентного органа, направившего поручение, осуществлять правоприменительные действия, предусмотренные антимонопольным законодательством своего государства. [Статья 9 / (Предложение о координации правоприменительной деятельности)] Предложение о координации правоприменительной деятельности [Статья 9 / (Предложение о координации правоприменительной деятельности)] 1. В случае если компетентный орган одной из Сторон полагает, что на территории государства другой Стороны — осуществляются антиконкурентные действия, аналогичные антиконкурентным действиям, осуществляемым на территории его государства, то он вправе направить компетентному органу другой Стороны предложение о координации правоприменительной деятельности. [Статья 9 / (Предложение о координации правоприменительной деятельности)] 2. Под координацией правоприменительной деятельности Стороны понимают синхронизацию проведения этапов правоприменительной деятельности, осуществляемой их компетентными органами в пределах предоставленных им полномочий в соответствии с национальным законодательством, в том числе: 1) проведение проверок соблюдения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; 2) возбуждение дел о нарушении антимонопольного законодательства; 3) рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства и вынесение решений и предписаний по его результатам; 4) проведение отдельных процессуальных действий. [Статья 10 / (Предоставление конфиденциальной информации)] Предоставление конфиденциальной информации [Статья 10 / (Предоставление конфиденциальной информации)] 1. Полученная компетентными органами Сторон в рамках реализации настоящего (Соглашения конфиденциальная информация может быть использована ими исключительно в целях, для которых такая информация была представлена. [Статья 10 / (Предоставление конфиденциальной информации)] 2. Компетентный орган каждой из Сторон обеспечивает защиту конфиденциальной информации, полученной им от компетентного органа другой Стороны, и несет ответственность за ее разглашение в соответствии с законодательством своего государства. 3.В целях защиты конфиденциальной информации компетентные органы Сторон принимают соответствующие меры, которые обеспечивают: 1) предупреждение возможности нарушения порядка доступа к конфиденциальной информации и порядка обращения с ней; 2) предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права доступа к конфиденциальной информации; 3) своевременное обнаружение и пресечение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации; 4) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности конфиденциальной информации; 5) недопущение воздействия на технические средства обработки конфиденциальной информации, в результате которого нарушается их функционирование; 6) учет лиц, получивших доступ к конфиденциальной информации, и лиц, которым конфиденциальная информация была предоставлена или передана. [Статья 10 / (Предоставление конфиденциальной информации)] 4. Передача компетентными органами Сторон конфиденциальной информации третьим лицам возможна только с письменного согласия компетентного органа, предоставившего указанную конфиденциальную информацию. [Статья 11 / (Расходы, связанные с реализацией настоящего Соглашения)] Расходы, связанные с реализацией настоящего Соглашения [Статья 11 / (Расходы, связанные с реализацией настоящего Соглашения)] 1. Компетентные органы Сторон самостоятельно несут расходы, возникающие в связи с осуществлением взаимодействия при правоприменительной деятельности. [Статья 11 / (Расходы, связанные с реализацией настоящего Соглашения)] 2. В случае если становится очевидным, что осуществление взаимодействия при правоприменительной деятельности требует чрезвычайных расходов, компетентные органы Сторон проводят консультации в целях определения условий, на которых такое взаимодействие может быть осуществлено. [Статья 12 / (Разрешение споров, связанных с реализацией положений)] Разрешение споров, связанных с реализацией положений настоящего Соглашения Споры между Сторонами, связанные с толкованием и(или) применением положений настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров Сторон. [Статья 13 / (Внесение изменений в настоящее Соглашение)] Внесение изменений в настоящее Соглашение По договоренности Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются отдельными протоколами, вступающими в силу в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Соглашения. [Статья 14 / (Вступление в силу, срок действия и прекращение действия)] Вступление в силу, срок действия и прекращение действия настоящего Соглашения Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует до истечения 6 месяцев с даты получения одной из ul Сторон письменного уведомления другой Стороны о своем намерении прекратить действие настоящего Соглашения. Обязательства Сторон по защите информации конфиденциального характера, переданной в рамках настоящего Соглашения, остаются в силе после прекращения действия настоящего Соглашения. Совершено в городе „(еле «07» getnues 20/9 г.в двух экземплярах, на „русском языке, каждый из которых имеет одинаковую юридичес: силу. BLE За Правительство За Правительств Российской Федерации Республики Беларусь