Соглашение о стратегическом партнерстве между Правительством Российской Федерации и Всемирной продовольственной программой Организации Объединенных Наций на 2019-2022 годы от 29 апреля 2019 года (вступило в силу 29 апреля 2019 года)
================================================================================

Соглашение о стратегическом партнерстве
между Правительством Российской Федерации
и Всемирной продовольственной программой
Организации Объединенных Наций
на 2019-2022 годы
Правительство Российской Федерации и Всемирная
продовольственная программа Организации Объединенных Наций, в
дальнейшем именуемые Сторонами,
разделяя твердую приверженность целям оказания помощи странам,
с тем чтобы сократить масштабы голода и нищеты, обеспечить
продовольственную безопасность, выполнение повестки дня в области
устойчивого развития на период до 2030 года и реализацию
соответствующих целей в области устойчивого развития, Аддис-Абебской
программы действий и других согласованных на международном уровне
целей развития,
разделяя твердую приверженность гуманитарной деятельности на
основе принципов обеспечения достаточного, предсказуемого и гибкого
финансирования, а также претоставления гуманитарной помощи исходя из
выявленных потребностей и при полном уважении гуманитарных
принципов гуманности, нейтральности, беспристрастности и
независимости,
учитывая, что Правительство Российской Федерации признает
Всемирную продовольственную программу Организации Объединенных
Наций в качестве одного из крупнейших в мире гуманитарных
учреждений, ведущих борьбу с голодом во всем мире, которому поручено
осуществлять деятельность по оказанию продовольственной помощи в
рамках гуманитарных действий и усилий в области развития для
обеспечения доступа к достаточному питанию наиболее уязвимым
группам населения в мире и оказания содействия в наращивании
2
потенциала по предотвращению голода в будущем, а также признавая роль
Всемирной продовольственной программы Организации Объединенных
Наций в достижении цели в области устойчивого развития 2 (ликвидация
голода) и цели в области устойчивого развития 17 (партнерство
в интересах устойчивого развития),
Учитывая, что Правительство Российской Федерации ценит роль
и обязательства Всемирной продовольственной программы Организации
Объединенных Наций по оказанию помощи в разработке политики
и пропаганде вопросов продовольственной безопасности и питания
на международных форумах, в том числе в Группе двадцати, БРИКС,
АТОС и на других международных и региональных форумах,
учитывая стратегический план Всемирной продовольственной
программы Организации Объединенных Наций на период
2017-2021 годов, политику в отношении страновых стратегических планов
(2017 год) и Общеорганизационную матрицу результатов (2017 год), таким
образом признает роль Всемирной продовольственной программы
Организации Объединенных Наций в содействии достижению целей
повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года по
гуманитарным вопросам и в сфере развития, включенным в мандат
Всемирной продовольственной программы Организации Объединенных
Наций,
признавая, что прогресс в достижении цели в области устойчивого
развития 2 по ликвидации голода и цели в области устойчивого развития
17 в отношении партнерства будет` содействовать достижению других
целей в области устойчивого развития и зависеть от успеха в области их
достижения,
учитывая, что Всемирная продовольственная программа
Организации Объединенных Наций признает важность поддержки,
которую ей оказывает Правительство Российской Федерации,
3
и значительный социально-экономический потенциал Российской
Федерации для целей международного развития, ее растущую роль
в области обеспечения продовольственной безопасности, питания
и в содействии развитию, а также накопленный ею опыт и ценные знания
в осуществлении всеобъемлющей стратегии обеспечения
продовольственной безопасности, в том числе посредством программ
школьного питания,
учитывая, что Всемирная продовольственная — программа
Организации Объединенных Наций признает и ценит стратегическое
партнерство и положительный опыт сотрудничества с федеральными
органами исполнительной власти Российской Федерации, в том числе
с Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в рамках
Меморандума ...

[Статья 1 / (Сфера действия Соглашения)]
Сфера действия Соглашения
Настоящее Соглашение представляет собой общую рамочную
стратегию сотрудничества Сторон и устанавливает условия, касающиеся
финансирования Правительством Российской Федерации в интересах
реализации нынешних и будущих стратегических целей Всемирной
продовольственной программы Организации Объединенных Наций,
изложенных в Стратегическом плане Всемирной продовольственной
программы Организации Объединенных Наций (2017-2021 годы),
утверждаемом Исполнительным советом Всемирной продовольственной
программы Организации Объединенных Наций, достижения целей
B области устойчивого развития и других согласованных
на международном уровне целей развития на период 2019-2022 годов
с учетом совместно согласованных приоритетов Российской Федерации
и Всемирной продовольственной программы Организации Объединенных
Наций.

[Статья 2 / (Механизмы и формы сотрудничества)]
Механизмы и формы сотрудничества

[Статья 2 / (Механизмы и формы сотрудничества)]
1. Управление взносами в фонд Всемирной продовольственной
программы Организации Объединенных Наций осуществляется
в соответствии с правилами и положениями Всемирной
продовольственной программы Организации Объединенных Наций.
Взносы предоставляются на безвозмездной основе и оформляются
посредством особых соглашений о взносах или меморандумов
о взаимопонимании между ответственными министерствами и Всемирной
продовольственной программой Организации Объединенных Наций
на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации
с указанием суммы и деталей ежегодных взносов Российской Федерации
и механизма использования этих взносов. В настоящем Соглашении
понятие "правила и положения Всемирной продовольственной программы
Организации Объединенных Наций" означает Общие положения и правила
Всемирной продовольственной программы Организации Объединенных
Наций, Финансовые положения и правила Всемирной продовольственной
программы Организации Объединенных Наций, а также внутренние
установки и процедуры Всемирной продовольственной программы
Организации Объединенных Наций и другие административные
документы в зависимости от обстоятельств. Правительство Российской
Федерации признает, что Всемирная продовольственная программа
Организации Объединенных Наций в период исполнения настоящего
Соглашения находится в процессе перехода к новым программным,
финансовым, нормативным механизмам и рамкам отчетности и учета
результатов, ориентированным на страновые стратегические планы.
В странах, действующих в рамках страновых стратегических планов,
уплата взносов будет осуществляться в соответствии с программными,
5
финансовыми, нормативными механизмами и рамками отчетности и учета
результатов, ориентированными на страновые стратегические планы.

[Статья 2 / (Механизмы и формы сотрудничества)]
2. Правительство Российской Федерации будет стремиться
к обеспечению многолетнего предсказуемого финансирования программ
и проектов Всемирной продовольственной программы Организации
Объединенных Наций, а также к сохранению размера регулярного взноса,
по меньшей мере, на том же уровне, что и в предшествующем году,
в зависимости от объема бюджетных ассигнований, одобренных
Правительством Российской Федерации на указанные цели.

[Статья 2 / (Механизмы и формы сотрудничества)]
3. При наличии средств Стороны прилагают усилия к созданию
в России Центра передового опыта Всемирной продовольственной
программы Организации Объединенных Наций в области
продовольственной безопасности для уязвимых групп населения, который,
среди прочего, будет тематически ориентирован:
3.1. на обмен знаниями в сферах, отражающих опыт Российской
Федерации, и надлежащую практику;
3.2. обеспечение развития потенциала, обучение и техническую
помощь странам, удовлетворяющим установленным критериям
уязвимости, продовольственной безопасности и питания;
3.3. на оказание поддержки посредством совместных инициатив
на уровне стран и регионов, расширение стратегического диалога
и информационно-пропагандистской деятельности в интересах достижения
целей в области устойчивого развития, обеспечения продовольственной
безопасности и систем социальной защиты.

[Статья 2 / (Механизмы и формы сотрудничества)]
4. Для достижения указанных целей Стороны прилагают усилия
к ведению переговоров в духе доброй воли и в должный срок в отношении
всех соглашений, требующихся для регулирования, в частности статуса
и представленности Всемирной продовольственной программы
Организации Объединенных Наций в качестве самостоятельной
8
объединенной вспомогательной программы Организации Объединенных
Наций и Продовольственной и сельскохозяйственной организации
Объединенных Наций, а также статуса и представленности ее персонала,
роли Сторон в том, что касается Центра передового опыта Всемирной
продовольственной программы Организации Объединенных Наций.

[Статья 2 / (Механизмы и формы сотрудничества)]
5. Правительство Российской Федерации также обязуется
осуществлять взносы во Всемирную продовольственную программу
Организации Объединенных Наций, руководствуясь своими принципами
и процедурами, регулирующими содействие развитию, а также
бюджетными циклами и наличием средств, уделяя особое внимание
следующим областям:
5.1. программы социальной защиты, получающие поддержку
Всемирной продовольственной программы Организации Объединенных
Наций, включая деятельность в сфере школьного питания, обеспечение
населения продовольствием, программы "Закупки ради прогресса"
и развитие потенциала;
5.2. наращивание парка транспортных средств Всемирной
продовольственной программы Организации Объединенных Наций
и укрепление системы отслеживания транспортных средств Всемирной
продовольственной программы Организации Объединенных Наций путем
предоставления грузовых автомобилей, финансирования, содействия
обучению и соответствующего оборудования;
5.3. деятельность Всемирной продовольственной программы
Организации Объединенных Наций, направленная на повышение
устойчивости местных общин, всеобъемлющее развитие сельских районов,
уменьшение опасности бедствий и адаптацию к изменению климата.

[Статья 2 / (Механизмы и формы сотрудничества)]
6. Правительство Российской Федерации через соответствующие
министерства и учреждения будет также стремиться расширять
9:
географический охват своей помощи и поддерживать новые совместные
инициативы в первую очередь в следующих областях:
6.1. по линии Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий - наращивание мер реагирования
Всемирной продовольственной программы Организации Объединенных
Наций в случае чрезвычайных ситуаций путем обеспечения поддержки
с его стороны в качестве резервного партнера. Эта поддержка будет
включать предоставление персонала, располагающего специальными
навыками, оборудования и услуг. Правила и условия сотрудничества
между Всемирной продовольственной программой Организации
Объединенных Наций и Правительством Российской Федерации
в обеспечении резервного режима будут определены отдельными
соглашениями;
6.2. по линии Министерства финансов Российской Федерации:
расширение технического сотрудничества в области разработки
и осуществления программ продовольственной помощи, уделяя особое
внимание развитию потенциала национальных правительств в области
социальной защиты, программ создания устойчивых продовольственных
систем, производственного потенциала и доходов местных фермеров,
в особенности в сфере школьного питания, программы "Закупки ради
прогресса" и других операций и мер, которые Стороны могут определить
совместно;
6.2.1. оказание поддержки посредством программ конверсии
долговых обязательств в отношении стран и операций, которые Стороны
будут определять отдельно;
6.2.2. развитие координации по реализации совместных программ
и инициатив с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией
Объединенных Наций и Международным фондом сельскохозяйственного
10
развития по выполнению обязательств Российской Федерации
в отношении оказания продовольственной помощи и обеспечения
продовольственной безопасности и питания уязвимых слоев населения;
6.3. по линии Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации:
6.3.1. продолжение оказания помощи Всемирной
продовольственной программе Организации Объединенных Наций
в осуществлении ею операций преимущественно в отношении стран,
продовольственные корзины которых включают пшеницу, а также других
операций, которые Стороны могут определить совместно;
6.3.2. повышение эффективности продовольственной помощи,
включая закупки продовольствия в гуманитарных целях в приоритетном
порядке у национальных поставщиков, для более эффективного
расширения базы поставщиков.
с
Управление взносами
ья 3

[Статья 2 / (Механизмы и формы сотрудничества)]
1. Всемирная продовольственная программа Организации
Объединенных Наций получает взносы Российской Федерации
и управляет ими в соответствии с правилами и положениями Всемирной
продовольственной программы Организации Объединенных Наций,
а также соглашениями о взносах и меморандумами о взаимопонимании,
указанными в пункте | статьи 2 настоящего Соглашения. Стороны
обеспечивают условия, при которых предоставляемые — взносы
удовлетворяли бы требование о полном возмещении затрат в соответствии
с Общим положением Всемирной продовольственной программы
Организации Объединенных Наций ХШ.2 и Общим правилом ХШ.4.
И

[Статья 2 / (Механизмы и формы сотрудничества)]
2. Правительство Российской Федерации через соответствующее
министерство размещает взнос на банковском счете, определяемом
Всемирной продовольственной программой Организации Объединенных
Наций, в соответствии с графиком выплат, предусмотренным
соглашениями о взносах и меморандумами о взаимопонимании, и после
Toro, как Всемирная продовольственная программа Организации
Объединенных Наций представит просьбу в отношении платежа. После
выплаты взноса Правительство Российской Федерации информирует
Всемирную продовольственную программу Организации Объединенных
Наций о такой выплате посредством письменного уведомления,
направляемого в Отдел по вопросам партнерства с правительствами
Всемирной продовольственной программы Организации Объединенных
Наций с приложением информации об использовании средств. В течение 2
недель после получения указанного письменного уведомления Всемирная
продовольственная программа Организации Объединенных Наций
подтверждает Правительству Российской Федерации получение взноса.

[Статья 2 / (Механизмы и формы сотрудничества)]
3. Эти взносы являются объектом исключительно внутренних
и внешних аудиторских процедур, предусмотренных правилами
и положениями Всемирной продовольственной программы Организации
Объединенных Наций.

[Статья 2 / (Механизмы и формы сотрудничества)]
4. Любые неизрасходованные остатки средств или страховые
возмещения, оставшиеся после завершения всех обязательств,
выполненных за счет ресурсов конкретного взноса, в рамках отдельных
соглашений о взносах или меморандумов о взаимопонимании могут
переноситься на следующий этап такой операции или на последующую
операцию, охватывающую в значительной степени тех же получателей
помощи и географический район или тематические цели, по согласованию
с соответствующими министерствами. В том случае, когда последующая
12
операция отсутствует, перераспределение или возврат любых оставшихся
средств подлежит согласованию с соответствующими министерствами.

[Статья 2 / (Механизмы и формы сотрудничества)]
5. Любые идентифицируемые проценты, начисляемые на взнос,
и любой остаточный доход от — деятельности Всемирной
продовольственной программы Организации Объединенных Наций,
финансируемой из средств взноса, используются Всемирной
продовольственной программой Организации Объединенных Наций в
соответствии с Финансовым положением 11.3 Всемирной
продовольственной программы Организации Объединенных Наций.

[Статья 2 / (Механизмы и формы сотрудничества)]
6. Правительство Российской Федерации соглашается с тем, что
Всемирная продовольственная программа Организации Объединенных
Наций может использовать средства, полученные в рамках отдельных
соглашений о взносах или меморандумов о взаимопонимании
с соответствующими министерствами, после надлежащих консультаций
и подписания надлежащих приложений к соглашениям о взносах
и меморандумов о взаимопонимании на то, чтобы дополнить взносы
в натуральной форме в соответствии с условиями, изложенными в Общем
правиле ХШ.4.(Р) Всемирной продовольственной программы Организации
Объединенных Наций, позволяющими Всемирной продовольственной
программе Организации Объединенных Наций принимать смешанные
взносы при полном возмещении расходов согласно правилам
и положениям Всемирной продовольственной программы Организации
Объединенных Наций в зависимости от конкретного случая.

[Статья 4 / (Продвижение и защита интересов)]
Продвижение и защита интересов
Стороны будут стремиться к укреплению сотрудничества
и координации в оказании помощи в разработке политики и ведении
информационно-пропагандистской деятельности, касающейся проблем
13
продовольственной помощи, продовольственной безопасности, питания
и вопросов, связанных с целями устойчивого развития,
на соответствующих международных и региональных форумах
посредством регулярных консультаций и совместных инициатив Сторон
и вместе с другими соответствующими учреждениями.

[Статья 5 / (Консультации на высоком уровне)]
Консультации на высоком уровне
Стороны будут проводить ежегодные консультации на высоком
уровне в сроки и в местах, которые будут взаимно согласовываться
Сторонами, в следующих целях:
обмен мнениями по вопросам политики и деятельности Всемирной
продовольственной программы Организации Объединенных Наций,
в особенности той, которая финансируется Правительством Российской
Федерации;
проведение обзора выполнения настоящего Соглашения;
проведение анализа правомерности целей и обязательств
партнерства и определения того, следует ли вносить изменения в эти цели
и обязательства.

[Статья 6 / (Отчетность)]
1. Всемирная продовольственная программа Организации
Объединенных Наций представляет Правительству Российской Федерации
через соответствующие министерства годовую финансовую отчетность
согласно правилам и положениям Всемирной продовольственной
программы Организации Объединенных Наций.
14

[Статья 6 / (Отчетность)]
2. Всемирная продовольственная программа Организации
Объединенных Наций в соответствии с правилами и положениями
Всемирной продовольственной программы Организации Объединенных
Наций представляет Правительству Российской Федерации через
соответствующие министерства годовые отчеты и (в надлежащих случаях)
отчеты об использовании целевых фондов по любым планам и проектам
Всемирной продовольственной программы Организации Объединенных
Наций, получающим поддержку Правительства Российской Федерации,
в рамках соглашений о взносах или меморандумов о взаимопонимании,
как предусмотрено в пункте 1 статьи 2 настоящего Соглашения.

[Статья 6 / (Отчетность)]
3. Стороны могут договариваться о дополнительных требованиях
в отношении отчетности и (или) обязательств в каждом конкретном
случае, в том числе о соответствующем распределении расходов
Всемирной продовольственной программы Организации Объединенных
Наций, относящихся к любой конкретной деятельности, в соответствии
с настоящим Соглашением на том или ином этапе осуществления
операции. Затраты на представление любой дополнительной отчетности
будут согласовываться Сторонами в каждом конкретном случае.

[Статья 6 / (Отчетность)]
4. Всемирная продовольственная программа Организации
Объединенных Наций регулярно информирует Правительство Российской
Федерации о своем финансовом положении, задачах и ожидаемом
поступлении средств и указывает при принятии Правительством
Российской Федерации решений относительно своего целевого
многостороннего финансирования, когда и где могут потребоваться
дополнительные взносы.

[Статья 7 / (Недобросовестные действия)]
Недобросовестные действия
i Стороны придерживаются позиции решительного неприятия
недобросовестных действий и признают важность принятия необходимых
мер предосторожности в целях недопущения коррупции,
недобросовестных действий, сговора или принуждения. С этой целью
Всемирная продовольственная программа Организации Объединенных
Наций будет поддерживать стандарты поведения, — которые
регламентируют служебную деятельность ее сотрудников, включая
запрещение коррупционной практики, недобросовестных действий,
сговора или принуждения в связи с присуждением премий и наград,
предоставлением контрактов, грантов или других льгот,
как предусмотрен‘ю в правилах и положениях Всемирной
продовольственной программы Организации Объединенных Наций,
в том числе в положениях в отношении закупок, а также в политике
Всемирной продовольственной программы Организации Объединенных
Наций по борьбе с недобросовестными действиями и коррупцией.

[Статья 7 / (Недобросовестные действия)]
2. В случае если Всемирная продовольственная программа
Организации Объединенных Наций установит, что заявление в отношении
коррупционной практики, недобросовестных действий, сговора
и (или) принуждения требует расследования, она расследует такие
заявления в соответствии со своими нормами и процедурами. В случае
потери Всемирной продовольственной программой Организации
Объединенных Наций средств в результате вышеперечисленных действий
и практик, она приложит усилия к возвращению таких средств.

[Статья 7 / (Недобросовестные действия)]
3. Без ущерба для привилегий и иммунитетов Всемирной
продовольственной программы Организации Объединенных Наций
Стороны пришли к согласию в том, что Всемирная продовольственная
программа Организации Объединенных Наций будет информировать
16
Правительство Российской Федерации о случаях ненадлежащего
использования средств, затрагивающих взнос, предоставленный
Российской Федерацией в соответствии с настоящим Соглашением,
в отношении которых имеются доказательства, и шагах, которые
Всемирная продовольственная программа Организации Объединенных
Наций намеревается предпринять в ответ. В случае если средства,
использованные ненадлежащим образом, возврашены Всемирной
продовольственной программой Организации Объединенных Наций
и такие средства могут быть четко идентифицированы как полученные
из взноса, предоставленного в соответствии с настоящим Соглашением,
средства должны быть возврашены в программы, для которых
предназначался взнос. В случае если программы, для которых
предназначался взнос, были завершены или остановлены, Стороны
должны провести консультации и прийти к решению относительно
перенаправления возвращенных средств на другие программы или
возврата Российской Федерации. Согласно имеющемуся понимаю
компенсирование и (или) возврат средств в рамках положения настоящего
пункта будут применяться в отношении тех средств, использованных
ненадлежащим образом, которые были возвращены Всемирной
продовольственной программой Организации Объединенных Наций.

[Статья 8 / (Сроки. Прекращение действия. Внесение изменений)]
Сроки. Прекращение действия. Внесение изменений

[Статья 8 / (Сроки. Прекращение действия. Внесение изменений)]
1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты, на которую
оно подписано последней из Сторон, и остается в силе до 31 декабря
2022 года, если его действие не будет прекращено по взаимному согласию
или одной из Сторон в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
Стороны могут договориться в письменном виде о продлении срока
7
действия настоящего Соглашения на последующие периоды, которые
должны быть согласованы Сторонами.

[Статья 8 / (Сроки. Прекращение действия. Внесение изменений)]
2. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто Правительством
Российской Федерации или Всемирной продовольственной программой
Организации Объединенных Наций при условии письменного
уведомления за 3 месяца. В случае досрочного расторжения настоящего
Соглашения Правительством Российской Федерации Всемирная
продовольственная программа Организации Объединенных Наций
не несет обязательств по возвращению каких-либо средств, правомерно
предоставленных в период, предшествовавший дате расторжения
настоящего Соглашения, и любые текущие соглашения о взносах или
меморандумы о взаимопонимании между Всемирной продовольственной
программой Организации Объединенных Наций и соответствующим
министерством, представляющим Правительство Российской Федерации,
останутся незатронутыми В результате такого расторжения,
за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 настоящего
Соглашения.

[Статья 8 / (Сроки. Прекращение действия. Внесение изменений)]
3. Изменения в настоящее Соглашение могут вноситься только
по взаимному письменному согласию или посредством официального
обмена письмами между Сторонами.

[Статья 9 / (Урегулирование споров)]
Урегулирование споров
Стороны прилагают все возможные усилия к дружескому
урегулированию любых споров, разногласий или претензий, возникающих
из настоящего Соглашения, или любого соглашения о взносах,
или меморандума о взаимопонимании, или из юридической
действительности, нарушения, выполнения, толкования
а ы—Ш————— ки
18
и (или) расторжения настоящего Соглашения или любого соглашения
о взносах или меморандума о взаимопонимании.

[Статья 10 / (Привилегии и иммунитеты)]
Привилегии и иммунитеты
Ничто в настоящем Соглашении или в связи с настоящим
Соглашением не должно рассматриваться как отказ, явно выраженный
или подразумеваемый, от любых привилегий и иммунитетов
Правительства Российской Федерации, ее органов и должностных лиц,
а также Всемирной продовольственной программы Организации
Объединенных Наций, Организации Объединенных Наций или любого
из ее вспомогательных органов.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, являясь должным
образом уполномоченными соответствующими Сторонами, подписали
настоящее Соглашение в двух экземплярах, каждый на русском
и английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
Совершено в г.Рим «29» апреля 2019 года.
За Правительство За Всемирную продовольственную
Российской Федерации программу Организации
Объединенных Наций
GE В