{
  "id": 9034,
  "title": "Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности от 25 декабря 2013 года (вступило в силу 27 февраля 2015 года)",
  "source_id": "0001201502270007",
  "points": [
    {
      "point_num": "преамбула",
      "content": "СОГЛАШЕНИЕ\nмежду Правительством Российской Федерации и Правительством\nРеспублики Беларусь о сотрудничестве в области обеспечения\nмеждународной информационной безопасности\nПравительство Российской Федерации и Правительство Республики\nБеларусь, далее именуемые Сторонами,\nруководствуясь Договором о создании Союзного государства от\n8 декабря 1999 года,\nотмечая значительный прогресс в развитии и внедрении новейших\nинформационно-коммуникационных технологий и средств, формирующих\nглобальное информационное пространство,\nвыражая озабоченность угрозами, связанными с возможностями\nиспользования в гражданской и военной сферах таких технологий\nи средств в целях, не совместимых с задачами обеспечения\nмеждународной безопасности и стабильности,\nпридавая важное значение международной информационной\nбезопасности как одному из ключевых элементов системы международной\nбезопасности,\nбудучи убежденными в том, что дальнейшее углубление доверия\nи развитие взаимодействия Сторон по вопросам обеспечения\nмеждународной информационной безопасности являются настоятельной\nнеобходимостью и отвечают их интересам,\nпринимая во внимание важную роль информационной безопасности\nв обеспечении прав и основных свобод человека и гражданина,\nучитывая резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Достижения\nв сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной\nбезопасности»,\nстремясь ограничить угрозы международной информационной\nбезопасности, обеспечить интересы информационной безопасности Сторон\nи внести вклад в формирование международной информационной среды,\nдля которой характерны мир, сотрудничество и гармония,\nжелая создать правовые и организационные основы сотрудничества\nСторон в области обеспечения международной информационной\nбезопасности,\nсогласились о нижеследующем:",
      "position": 1
    },
    {
      "point_num": "ст1",
      "content": "[Статья 1 / (Основные понятия)]\nОсновные понятия\nДля целей взаимодействия Сторон в ходе выполнения настоящего\nСоглашения используются основные понятия, перечень которых приведен\nв Приложении Nol, являющемся неотъемлемой частью настоящего\nСоглашения.",
      "position": 2
    },
    {
      "point_num": "ст2",
      "content": "[Статья 2 / (Основные угрозы в области обеспечения)]\nОсновные угрозы в области обеспечения\nмеждународной информационной безопасности\nПри осуществлении сотрудничества в соответствии с настоящим\nСоглашением Стороны исходят из наличия следующих основных угроз\nв области обеспечения международной информационной безопасности:\n1) разработка и применение информационного оружия, подготовка\nи ведение информационной войны;\n2) информационный терроризм;\n3) информационная преступность;\n4) использование доминирующего положения в информационном\nпространстве в ущерб интересам и безопасности других государств;\n5) распространение информации, наносящей вред общественно-\nполитической и — социально-экономической системам, духовной,\nнравственной и культурной среде других государств;\n6) угрозы безопасному и стабильному функционированию\nглобальных и национальных информационных инфраструктур, имеющие\nприродный и (или) техногенный характер.\nСогласованное понимание Сторонами существа указанных основных\nугроз отражено в перечне основных угроз в области международной\nинформационной безопасности, их источников и признаков,\nпредусмотренном Приложением № 2, являющемся неотъемлемой частью\nнастоящего Соглашения.",
      "position": 3
    },
    {
      "point_num": "ст3",
      "content": "[Статья 3 / (Основные направления сотрудничества)]\nОсновные направления сотрудничества\nС учетом основных угроз, указанных в статье? настоящего\nСоглашения, Стороны, их уполномоченные представители, а также\nкомпетентные органы государств Сторон, которые определяются\nв соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения, осуществляют\nсотрудничество в области обеспечения международной информационной\nбезопасности по следующим основным направлениям:\n1) определение, согласование и осуществление необходимых\nсовместных мер в области обеспечения международной информационной\nбезопасности;\n2) создание системы мониторинга и совместного реагирования на\nвозникающие в этой области угрозы;\n3) выработка совместных мер по развитию норм международного\nправа в области ограничения распространения и применения\nинформационного оружия, создающего угрозы обороноспособности,\nнациональной и общественной безопасности;\n4) противодействие угрозам использования — информационно-\nкоммуникационных технологий в террористических целях;\n5) противодействие информационной преступности;\n6) проведение необходимых для целей настоящего Соглашения\nэкспертиз, исследований и оценок в области обеспечения информационной\nбезопасности;\n7) содействие обеспечению безопасного, стабильного\nфункционирования и интернационализации управления сетью «Интернет»;\n8) обеспечение информационной безопасности критически важных\nобъектов государств Сторон;\n9) разработка и осуществление совместных мер доверия,\nспособствующих обеспечению международной — информационной\nбезопасности;\n10) разработка и осуществление согласованной политики по\nиспользованию электронной подписи (электронной цифровой подписи)\nи защите информации, в том числе защите персональных данных, при\nтрансграничном информационном взаимодействии;\n11) обмен информацией о законодательстве государств каждой из\nСторон по вопросам обеспечения информационной безопасности;\n12) совершенствование международно-правовой базы\nи практических механизмов сотрудничества Сторон в обеспечении\nмеждународной информационной безопасности;\n13) создание условий для взаимодействия компетентных органов\nгосударств Сторон в целях реализации настоящего Соглашения;\n14) взаимодействие в рамках международных организаций\nи форумов по проблемам обеспечения международной информационной\nбезопасности;\n15) обмен опытом, подготовка специалистов, проведение рабочих\nвстреч, конференций, семинаров и других форумов уполномоченных\nпредставителей и экспертов Сторон в области информационной\nбезопасности;\n16) обмен информацией по вопросам, связанным с осуществлением\nсотрудничества по перечисленным в настоящей статье основным\nнаправлениям;\n17) формирование и осуществление согласованной в рамках\nСоюзного государства военной политики в области международной\nинформационной безопасности.\nСтороны или компетентные органы государств Сторон могут по\nвзаимной договоренности определять другие направления сотрудничества.",
      "position": 4
    },
    {
      "point_num": "ст4",
      "content": "[Статья 4 / (Общие принципы сотрудничества)]\n1. Стороны осуществляют сотрудничество и свою деятельность\nв международном информационном пространстве в рамках настоящего\nСоглашения таким образом, чтобы как сотрудничество, так и деятельность\nспособствовали социальному и экономическому развитию, были\nсовместимы с задачами поддержания международной безопасности\nи стабильности и соответствовали общепризнанным принципам и нормам\nмеждународного права, включая принципы мирного урегулирования\nспоров и конфликтов, неприменения силы, невмешательства во\nвнутренние дела, уважения прав и основных свобод человека, а также\nпринципам двустороннего сотрудничества и — невмешательства\nв информационные ресурсы государств Сторон.",
      "position": 5
    },
    {
      "point_num": "ст4",
      "content": "[Статья 4 / (Общие принципы сотрудничества)]\n2. Деятельность Сторон в рамках настоящего Соглашения должна\nбыть совместимой с правом каждой Стороны искать, получать\nи распространять информацию с учетом того, что такое право может быть\nограничено законодательством государства каждой Стороны в целях\nзащиты интересов национальной и общественной безопасности.",
      "position": 6
    },
    {
      "point_num": "ст4",
      "content": "[Статья 4 / (Общие принципы сотрудничества)]\n3. Каждая Сторона имеет равное право на защиту информационных\nресурсов и критически важных объектов своего государства от\nнеправомерного использования и несанкционированного вмешательства,\nв том числе от информационных атак на них.\nКаждая Сторона не осуществляет по отношению к другой Стороне\nподобных действий и оказывает содействие другой Стороне в реализации\nуказанного права.",
      "position": 7
    },
    {
      "point_num": "ст5",
      "content": "[Статья 5 / (Основные формы и механизмы сотрудничества)]\nОсновные формы и механизмы сотрудничества\n1.В течение 60 дней с даты вступления настоящего Соглашения\nв силу Стороны обменяются по дипломатическим каналам данными\nо компетентных органах государств Сторон, ответственных за реализацию\nнастоящего Соглашения.",
      "position": 8
    },
    {
      "point_num": "ст5",
      "content": "[Статья 5 / (Основные формы и механизмы сотрудничества)]\n2. С целью рассмотрения хода выполнения настоящего Соглашения,\nобмена информацией, анализа и совместной оценки возникающих угроз\nинформационной безопасности, а также определения, согласования\nи координации совместных мер реагирования на такие угрозы Стороны\nпроводят на регулярной основе консультации уполномоченных\nпредставителей Сторон и компетентных органов государств Сторон\n(далее - консультации).\nОчередные консультации проводятся по согласованию Сторон, как\nправило 2 раза в год, попеременно в Республике Беларусь и Российской\nФедерации.\nКаждая из Сторон может инициировать проведение дополнительных\nконсультаций, предлагая их время и место, а также повестку дня.",
      "position": 9
    },
    {
      "point_num": "ст5",
      "content": "[Статья 5 / (Основные формы и механизмы сотрудничества)]\n3. Практическое взаимодействие по конкретным направлениям\nсотрудничества, предусмотренным настоящим (Соглашением, Стороны\nмогут осуществлять по линии компетентных органов государств Сторон,\nответственных за реализацию настоящего Соглашения.\n4.В целях создания правовых и организационных основ\nсотрудничества по конкретным направлениям компетентные органы\nгосударств (Сторон могут заключать соответствующие договоры\nмежведомственного характера.",
      "position": 10
    },
    {
      "point_num": "ст6",
      "content": "[Статья 6 / (Защита информации)]\nЗащита информации\nСтороны обеспечивают надлежащую защиту передаваемой или\nсоздаваемой в ходе сотрудничества в рамках настоящего Соглашения\nинформации, доступ к которой и распространение которой ограничены\nв соответствии с законодательством государства каждой из Сторон.\nЗащита такой информации осуществляется в соответствии\nс законодательством государства получающей Стороны. Такая\nинформация не раскрывается и не передается без письменного согласия\nСтороны, передавшей эту информацию.\nТакая информация должным образом обозначается в соответствии\nс законодательством государств Сторон.\nЗащита государственной тайны Российской Федерации и (или)\nгосударственных секретов Республики Беларусь в ходе сотрудничества\nв рамках настоящего Соглашения осуществляется в соответствии\nс Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь\nо взаимном обеспечении защиты государственной тайны Российской\nФедерации и государственных секретов Республики Беларусь от 20 января\n2003 года, а также законодательством государств каждой из Сторон.",
      "position": 11
    },
    {
      "point_num": "ст7",
      "content": "[Статья 7 / (Финансирование)]\n1. Стороны самостоятельно несут расходы по участию\nпредставителей и экспертов в соответствующих мероприятиях\nисполнению настоящего Соглашения,\n8\n2.В отношении прочих расходов, связанных с исполнением\nнастоящего Соглашения, Стороны в каждом отдельном случае могут\nсогласовывать иной порядок финансирования B соответствии\nс законодательством своих государств.",
      "position": 12
    },
    {
      "point_num": "ст8",
      "content": "[Статья 8 / (Отношение к другим международным договорам)]\nОтношение к другим международным договорам\nНастоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой\nиз Сторон по другим международным договорам, участником которых\nявляется ее государство.",
      "position": 13
    },
    {
      "point_num": "ст9",
      "content": "[Статья 9 / (Разрешение споров)]\nРазрешение споров\nСтороны решают спорные вопросы, которые могут возникнуть\nв связи с толкованием или применением положений настоящего\nСоглашения, путем консультаций и переговоров между компетентными\nорганами и в случае необходимости по дипломатическим каналам.",
      "position": 14
    },
    {
      "point_num": "ст10",
      "content": "[Статья 10 / (Заключительные положения)]\n1. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок\nи вступает в силу на 30-й день с даты получения по дипломатическим\nканалам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами\nвнутригосударственных процедур, необходимых для его вступления\nв силу.",
      "position": 15
    },
    {
      "point_num": "ст10",
      "content": "[Статья 10 / (Заключительные положения)]\n2. Стороны могут вносить в настоящее Соглашение изменения,\nкоторые по взаимному согласию (Сторон оформляются отдельным\nпротоколом.",
      "position": 16
    },
    {
      "point_num": "ст10",
      "content": "[Статья 10 / (Заключительные положения)]\n3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено по\nистечении 90 дней с даты получения одной из Сторон по дипломатическим\nканалам письменного уведомления другой Стороны о ее намерении\nпрекратить действие настоящего Соглашения.",
      "position": 17
    },
    {
      "point_num": "ст10",
      "content": "[Статья 10 / (Заключительные положения)]\n4. В случае прекращения действия настоящего Соглашения Стороны\nпринимают меры для полного выполнения обязательств по защите\nинформации, а также обеспечивают выполнение ранее согласованных\nсовместных работ, проектов и иных мероприятий, осуществляемых\nв рамках настоящего Соглашения и не завершенных к моменту\nпрекращения действия настоящего Соглашения.\nСовершено в городе Москве 25 декабря 2013 года в двух\nэкземплярах на русском языке.\nЗа Правительство За Правительство\nРоссийской Федерации Республики Беларусь\nGS ind\nПРИЛОЖЕНИЕ № 1\nк Соглашению между Правительством\nРоссийской Федерации и\nПравительством Республики Беларусь\nо сотрудничестве в области\nобеспечения международной\nинформационной безопасности\nПЕРЕЧЕНЬ\nосновных понятий в области обеспечения\nмеждународной информационной безопасности\n«Информационная безопасность» - состояние защищенности\nличности, общества, государства и их интересов от угроз, деструктивных\nи иных негативных воздействий в информационном пространстве.\n«Информационная война» - противоборство между двумя или более\nгосударствами в информационном пространстве с целью нанесения\nущерба информационным системам, процессам и ресурсам, критически\nважным и другим объектам, подрыва политической, экономической\nи социальной систем, массированной психологической обработки\nнаселения для дестабилизации общества и государства, а также\nпринуждения государства к принятию решений в интересах\nпротивоборствующей стороны.\n«Информационная инфраструктура» - совокупность технических\nсредств и систем создания, преобразования, передачи, использования\nи хранения информации.\n«Информационное оружие» - информационные технологии, средства\nи методы, применяемые в целях ведения информационной войны.\n«Информационная преступность» - использование информационных\nресурсов и (или) воздействие на них в информационном пространстве\nв противоправных целях.\n«Информационное пространство» - сфера деятельности, связанная\nс созданием, преобразованием, передачей, использованием, хранением\nинформации, оказывающая воздействие в том числе на индивидуальное\nи общественное сознание, информационную инфраструктуру и собственно\nинформацию.\n«Информационные ресурсы» - информационная инфраструктура,\nа также собственно информация и ее потоки.\n«Информационный терроризм» - использование информационных\nресурсов и (или) воздействие на них в информационном пространстве\nв террористических целях.\n«Защита информации» - комплекс правовых, организационных\nи технических мер, направленных на обеспечение целостности\n(неизменности), конфиденциальности, доступности и сохранности\nинформации.\n«Критически важные объекты» - объекты инфраструктуры\nгосударства, нарушение или прекращение функционирования которых\nприводит к потере управления, разрушению инфраструктуры,\nнеобратимому негативному изменению или разрушению экономики\nгосударства либо административно-территориальной единицы или\nсущественному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения,\nпроживающего на этих территориях, на длительный срок.\n«Международная информационная безопасность» - состояние\nмеждународных отношений, исключающее нарушение мировой\nстабильности и создание угрозы безопасности государств и мирового\nсообщества в информационном пространстве.\n«Неправомерное использование информационных ресурсов» -\nиспользование информационных ресурсов без соответствующих прав или\nс нарушением установленных правил, законодательства государств каждой\nиз Сторон либо норм международного права.\n«Несанкционированное вмешательство в информационные ресурсы»\n- неправомерное воздействие на процессы создания, обработки,\nпреобразования, передачи, использования, хранения информации.\n«Угроза информационной безопасности» - факторы, создающие\nопасность для личности, общества, государства и их интересов\nв информационном пространстве.\nПРИЛОЖЕНИЕ № 2\nк Соглашению между Правительством\nРоссийской Федерации и\nПравительством Республики Беларусь\nо сотрудничестве в области\nобеспечения международной\nинформационной б...",
      "position": 18
    },
    {
      "point_num": "ст10",
      "content": "[Статья 10 / (Заключительные положения)]\n1. Разработка и применение информационного оружия, подготовка\nи ведение информационной войны.\nИсточник угрозы - создание и развитие информационного оружия,\nспособного нанести ущерб критически важным объектам государств, что\nможет привести к новой гонке вооружений.\nПризнаки угрозы - применение информационного оружия в целях\nподготовки и ведения информационной войны, воздействия на системы\nтранспортировки, коммуникаций и управления воздушными,\nпротиворакетными и другими видами объектов обороны, в результате чего\nгосударство утрачивает способность обороняться перед лицом агрессора\nи не может воспользоваться законным правом самозащиты; нарушение\nфункционирования объектов — информационной — инфраструктуры,\nв результате чего парализуются системы управления и принятия решений\nв государствах; деструктивное воздействие на критически важные\nобъекты.",
      "position": 19
    },
    {
      "point_num": "ст10",
      "content": "[Статья 10 / (Заключительные положения)]\n2. Информационный терроризм.\nИсточник угрозы - террористические организации и лица,\nпричастные к террористической деятельности, осуществляющие\nпротивоправные действия посредством или в отношении информационных\nресурсов.\nПризнаки угрозы - использование информационных сетей\nтеррористическими организациями для осуществления террористической\nдеятельности и привлечения в свои ряды новых сторонников;\nдеструктивное воздействие на информационные ресурсы, приводящее\nк нарушению общественного порядка; контролирование или блокирование\nканалов передачи массовой информации; использование сети «Интернет»\nили других информационных сетей для пропаганды терроризма, создания\nатмосферы страха и паники в обществе; иное негативное воздействие на\nинформационные ресурсы.",
      "position": 20
    },
    {
      "point_num": "ст10",
      "content": "[Статья 10 / (Заключительные положения)]\n3. Информационная преступность.\nИсточник угрозы - лица или организации, осуществляющие\nнеправомерное — использование информационных ресурсов или\nнесанкционированное вмешательство в такие ресурсы в преступных целях.\nПризнаки угрозы - проникновение в информационные системы для\nнарушения целостности, доступности и конфиденциальности информации;\nумышленное изготовление и распространение компьютерных вирусов\nи других вредоносных программ; осуществление сетевых атак и иного\nнегативного воздействия; причинение ущерба информационным ресурсам;\nнарушение законных прав и свобод граждан в информационной сфере,\nв том числе права интеллектуальной собственности и неприкосновенности\nчастной жизни; использование информационных ресурсов для совершения\nтаких преступлений, как мошенничество, хищение, вымогательство,\nконтрабанда, незаконная торговля наркотиками, распространение детской\nпорнографии и т.д.",
      "position": 21
    },
    {
      "point_num": "ст10",
      "content": "[Статья 10 / (Заключительные положения)]\n4. Использование доминирующего положения в информационном\nпространстве в ущерб интересам и безопасности других государств.\nИсточник угрозы - неравномерность в развитии информационных\nтехнологий в различных государствах и существующая тенденция\nк увеличению «цифрового разрыва» между развитыми и развивающимися\nстранами. Некоторые государства, имеющие преимущества в развитии\nинформационных технологий, умышленно ограничивают развитие других\nстран и получение доступа к информационным технологиям, что приводит\nк возникновению серьезной опасности для государств с недостаточными\nинформационными возможностями.\nПризнаки угрозы - монополизация производства программного\nобеспечения и оборудования информационных инфраструктур,\nограничение участия государств в международном информационно-\nтехнологическом сотрудничестве, препятствующее их развитию\nи увеличивающее зависимость этих стран от более развитых государств;\nвстраивание скрытых возможностей и функций в программное\nобеспечение и оборудование, поставляемые в другие страны, для контроля\nи влияния на информационные ресурсы и (или) критически важные\nобъекты этих стран; контроль и монополизация рынка информационных\nтехнологий и продуктов в ущерб интересам и безопасности государств.",
      "position": 22
    },
    {
      "point_num": "ст10",
      "content": "[Статья 10 / (Заключительные положения)]\n5. Распространение информации, наносяшей вред общественно-\nполитической и — социально-экономической системам, духовной,\nнравственной и культурной среде других государств.\nИсточники угрозы - государства, организации, группа лиц или\nчастные лица, использующие информационную инфраструктуру для\nраспространения информации, наносящей вред общественно-политической\nи социально-экономической системам, духовной, нравственной\nи культурной среде других государств.\nПризнаки угрозы - появление и тиражирование в электронных (радио\nи телевидение) и прочих средствах массовой информации, в сети\n«Интернет» и других сетях информационного обмена информации:\nискажающей представление о политической системе, общественном\nстрое, внешней и внутренней политике, важных политических\nи общественных процессах в государстве, духовных, нравственных\nи культурных ценностях его населения;\nпропагандирующей идеи терроризма, сепаратизма и экстремизма;\nразжигающей межнациональную, межрасовую и межконфессиональную\nвражду.",
      "position": 23
    },
    {
      "point_num": "ст10",
      "content": "[Статья 10 / (Заключительные положения)]\n6. Угрозы безопасному и стабильному функционированию\nглобальных и национальных информационных инфраструктур, имеющие\nприродный и (или) техногенный характер.\nИсточники угроз - стихийные бедствия и другие опасные природные\nявления, а также катастрофы техногенного характера, способные оказать\nмасштабное разрушительное воздействие на информационные ресурсы\nгосударства.\nПризнаки угроз - нарушение функционирования объектов\nинформационной инфраструктуры и, следовательно, дестабилизация\nкритически важных объектов, государственных систем управления\nи принятия решений, результаты которой прямо затрагивают безопасность\nгосударства и общества.",
      "position": 24
    }
  ]
}