Об утверждении Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов

НАРОДНЫЙ СОВЕТ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ПЕРВОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов Народный Совет Луганской Народной Республики постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации но юридико- техническому оформлению законопроектов. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Первый заместитель Председателя Народного Совета Луганской Народной Республики А.Ф. Сопельник г. Луганск 10 сентября 2026 года № 2073 Приложение к постановлению Народного Совета Луганской Народной Республики от 10 сентября 2026 года № 2073 Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях организации работы по оформлению проектов законов Луганской Народной Республики, вносимых в Народный Совет Луганской Народной Республики в качестве законодательной инициативы (далее также — законопроект, законодательный акт), и с учетом сложившейся в Луганской Народной Республике законотворческой практики. Настоящие Методические рекомендации рассчитаны на практическое применение субъектами права законодательной инициативы в Народном Совете Луганской Народной Республики при проведении законопроектной работы, работы по внесению изменений в действующие законы Луганской Народной Республики, при признании закона Луганской Народной Республики и его структурных единиц утратившими силу, при подготовке перечней законов Луганской Народной Республики, подлежащих признанию утратившими силу. Цель настоящих Методических рекомендаций состоит в обеспечении единообразия в оформлении законопроектов и использовании средств, правил и приемов законодательной техники. Глава 1. Структура законопроекта 1. Наименование законопроекта отражает его содержание и основной предмет правового регулирования. Наименование должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования, чтобы исполнители могли по наименованию законодательного акта определить его основное содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать. Законодательные акты CO сложными и неоправданно длинными наименованиями загромождают законодательство, затрудняют систематизацию и понимание законодательных актов. Особенно такие наименования неудобны при ссылках на них в других нормативных правовых актах, актах применения права, документах, статьях ит. д. Наименование законопроекта печатается с прописной буквы по центру страницы полужирным шрифтом. 2. Преамбула (введение) — самостоятельная часть законопроекта, которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной. Преамбула не должна содержать самостоятельные нормативные предписания; подразделяться на статьи; содержать ссылки на другие законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с изданием законодательного акта; содержать легальные дефиниции; формулировать предмет регулирования законопроекта; нумероваться. Структурные единицы законопроекта не могут иметь преамбулу. Преамбула может подразделяться на абзацы. Частей, пунктов, подпунктов преамбула не имеет. Преамбула предваряет текст законопроекта и является введением в текст законопроекта. 3. Деление законопроекта на структурные единицы упрощает пользование им, улучшает его внутреннее построение и систематизацию, облегчает осуществление ссылок, помогает быстро ориентироваться в нормативном материале. Употребляются следующие структурные единицы законодательных актов по нисходящей: раздел; глава; статья. Вводить структурную единицу «раздел», если в законопроекте нет глав, не следует. Возможно деление крупных систематизированных законопроектов (например, проектов кодексов) на части, разделов на подразделы, глав на параграфы. В случаях когда текст законопроекта содержит всего несколько статей, текст законопроекта следует делить только на статьи, без деления на главы. Часть законопроекта обозначается словами: ЧАСТЬ ПЕРВАЯ; ЧАСТЬ ВТОРАЯ. Часть законопроекта может иметь наименование: ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 4 либо обозначаться (в кодексах) следующим образом: ОБЩАЯ ЧАСТЬ; ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. Обозначение и наименование части законопроекта следует писать прописными буквами по центру страницы одно под другим и выделять полужирным шрифтом. 4. Раздел: имест сквозной порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами; имеет наименование. Обозначение и наименование раздела печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим. Наименование и обозначение раздела выделяют полужирным шрифтом. Пример: РАЗДЕЛ У ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 5. Подраздел: имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами; имеет наименование. Обозначение подраздела следует писать с прописной буквы и абзацного отступа. Наименование подраздела следует писать с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера подраздела, после которого ставится точка. 6. Глава: имеет сквозной порядковый номер и нумеруется арабскими цифрами; имеет наименование. Обозначение главы печатается с прописной буквы полужирным шрифтом по центру страницы. Наименование главы печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением главы, после которого ставится точка. Пример: Глава 5. Общие положения 7. Параграф законопроекта должен быть обозначен знаком $ с указанием порядкового номера, обозначаемого арабскими цифрами, и наименования. Наименование параграфа следует писать с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера параграфа, после которого ставится точка. 8. Статья законопроекта: является его основной структурной единицей; имеет сквозной порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами; как правило, имеет наименование. Обозначение статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом и с абзацного отступа. Наименование статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера статьи, после которого ставится точка. Пример: Статья 8. Права и обязанности органов местного самоуправления (часть 1) 2... ееииниинининининь . (часть 2) В случае если статья имеет длинное наименование или наименование, состоящее из нескольких предложений, то обозначение и наименование статьи оформляются следующим образом: Статья 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Если статья не имеет наименования, то точка после номера статьи не ставится, и обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа полужирным шрифтом. Пример: Статья 17 Le иииинииинининин . (часть 1) 2... еиеиивиивинининини . (часть 2) 9. Статья подразделяется на части. Части статьи обозначаются арабской цифрой с точкой. 10. Части статей подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. 11. Пункты подразделяются на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой. Примеры: Статья 21. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий 1. инея + (часть 1) 2... енилининиль : (абзац первый части 2) 1)... иене ; (пункт 1 части 2) (пункт 2 части 2) а)... еее ; (подпункт «а» пункта 2 части 2) 6) ......... ленин . (подпункт «б» пункта 2 части 2) или Статья 33 Le ини . (часть 1) (абзац первый части 2) (пункт | части 2) (пункт 2 части 2) а)... еееиини ; (подпункт «а» пункта 2 части 2) ©) ........ еее . (подпункт «б» пункта 2 части 2) 12. В исключительных случаях части, пункты и подпункты статьи могут подразделять на абзацы (не более пяти). Ограничение количества возможных абзацев не распространяется на статьи, содержащие перечни основных понятий, используемых в законопроекте. Деление частей в статье либо частей в разных статьях одного законопроекта и на пункты, и на абзацы, которые в тексте частей будут следовать после двоеточия, не допускается. Деление пунктов в частях статьи либо в разных статьях одного законопроекта и на подпункты, и на абзацы, которые в тексте пункта будут следовать после двоеточия, не допускается. Не допускается деление последнего в статье пункта (или подпункта) на абзацы, начинающиеся с прописной буквы. 13. В случае если статья состоит из одной части, такая часть не имеет обозначения. Подобная статья после двоеточия может иметь пункты, которые нумеруются арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Такие статьи рекомендуется оформлять следующим образом: Статья 6. Полномочия Главы Луганской Народной Республики в сфере патриотического воспитания граждан К полномочиям Главы Луганской Народной Республики в сфере патриотического воспитания граждан относятся: 1) определение основных направлений деятельности Правительства Луганской Народной Республики в сфере патриотического воспитания граждан; (пункт | статьи 6) 2) координация деятельности исполнительных органов Луганской Народной Республики по основным направлениям патриотического воспитания граждан в Луганской Народной Республике. (пункт 2 статьи 6) 14. Законопроекты о внесении изменений в законодательные акты, а также законопроекты, содержащие перечни законодательных актов, признаваемых утратившими силу, имеют особую структуру статьи. Такие законопроекты: не имеют наименований статей; делятся на пункты, нумеруемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Пункты могут делиться на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой, подпункты в свою очередь могут делиться на абзацы. Примеры: Статья 1 Внести в Закон Луганской Народной Республики от № «О...» следующие изменения: (пункт 1) 2)...... еее ; (пункт 2) 3)... линии (абзац первый пункта 3) а) ....... ее ; (подпункт «а» пункта 3) 6) ceed (абзац первый подпункта «б» пункта 3) И ; (абзац второй подпункта «6» пункта 3) ини ; (абзац третий подпункта «б» пункта 3) или Статья 5 Признать утратившими силу: 1)... ; (пункт 1) 2)...... линии ; (пункт 2) 3) ... линии ; (пункт 3) (пункт 4) 15. Нумерация статей, глав, разделов и других структурных единиц законопроекта (кроме частей статьи, пунктов и подпунктов статьи) должна быть сквозной. Недопустима, например, отдельная нумерация статей каждой главы или отдельная нумерация глав каждого раздела. Недопустимо изменять нумерацию разделов, глав, статей законопроекта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц законодательного акта. Недопустимо изменять нумерацию частей статей, пунктов и буквенное обозначение подпунктов частей статей законодательного акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц статьи законодательного акта. Если дополнения вносятся в конец законодательного акта, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию разделов, глав, статей (например, последней была глава 5 — дополнить главой 6; последней была статья 7 — дополнить статьей 8). Если дополнения вносятся в конец структурной единицы статьи, то также необходимо продолжать имеющуюся нумерацию (например, в статье последней частью была часть 3 — дополнить частью 4; в части последним пунктом был пункт 3 — дополнить пунктом 4 ит. д.). Если законодательный акт дополняется новыми структурными единицами, то их необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными обозначениями (например, глава 5', статья 72, часть 27, пункт 33, подпункт «6'»). Пример: Статья 2 Внести в Закон Луганской Народной Республики от «О...» следующие изменения: 1) дополнить статьей 17' следующего содержания: «Статья 17'. Представление анкеты, сообщение 0б изменении сведений, содержащихся в анкете, и проверка таких сведений 2) в статье 16: а) часть 2 дополнить пунктом 2! следующего содержания: C2!) шин >; 6) пункт 3 части 4 дополнить подпунктом «6°» следующего содержания: «б”) При дополнении законодательного акта новой структурной единицей следует убедиться в том, что в результате такого дополнения не образовываются «двойные» (по номеру или по букве, которыми они обозначены) структурные единицы. 16. В статьях о вступлении в силу законопроектов должно употребляться понятие «вступление в силу». Пример: Статья 22. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования. 10 или Статья 22 Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2025 года. При определении срока вступления в силу не допускаются такие формулировки, как «по истечении месяца после дня официального опубликования», так как месяцы включают в себя разное количество дней. Если законодательный акт не является специальным законодательным актом о порядке вступления в силу другого законодательного акта, то он должен определять порядок вступления в силу только тех нормативных предписаний, которые содержатся в нем самом. Если в статье о вступлении в силу предусматриваются какие-либо исключения для сроков вступления в силу отдельных структурных единиц законопроекта, необходимо формировать текст законопроекта таким образом, чтобы иметь возможность точно вычленить эти структурные единицы. Пример: Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2024 года, за исключением пункта 2 части 2 и части 3 статьи 8, которые вступают в силу с 01 января 2026 года. 17. Целесообразно избегать включения в законопроект примечаний к статьям, главам, разделам или законопроекту в целом. Такого рода положения необходимо формулировать в качестве самостоятельных статей или включать непосредственно в текст той структурной единицы, к которой они относятся. Обозначение примечания следует писать с прописной буквы полужирным шрифтом и располагать после текста статьи законодательного акта с абзацного отступа. После слова «Примечание» ставят точку. Текст примечания печатают в строку с обозначением примечания. Пример: Примечание. Для целей применения настоящей статьи под домовладением понимается жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и / или отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого 11 дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты). 18. Законопроекты могут иметь приложения, в которых помещаются различного рода перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, документов, схем ит. д. В приложения должны помещаться только те положения законодательного акта, которые невозможно изложить в стандартной форме статьи законодательного акта, но которые должны быть урегулированы на уровне законодательного акта. Если к законопроекту имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака №. При ссылках на приложения в тексте законопроекта знак № также не указывается. Пример: ... согласно приложению 4 к настоящему Закону ... Юридическая сила приложений и законодательного акта, к которому они относятся, одинакова. Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы после текста законопроекта без указания на регистрационный номер и дату подписания законодательного акта. Примеры: Приложение к Закону Луганской Народной Республики «О .................. » ИЛИ Приложение 2 к Закону Луганской Народной Республики «О .................. » (Наименование приложения) Наименование приложения располагается по центру страницы. В случаях когда в приложение вносят несколько изменений или трудно определить, что конкретно подлежит изменению в приложении (строка, позиция), рекомендуется полностью представить приложение в новой 12 редакции. Пример: 4) приложение | изложить в новой редакции (прилагается); или 4) приложение | изложить в следующей редакции: «Приложение 2 к Закону Луганской Народной Республики «О .................. » (в редакции Закона Луганской Народной Республики «О внесении изменений в Закон Луганской Народной Республики (Наименование приложения) (Текст приложения в новой редакции.)». Глава 2. Порядок употребления ссылок 19. Ссылки в статьях на другие статьи законопроекта, а также на ранее принятые законодательные акты применяются только в случае, если необходимо показать взаимную связь правовых норм, пояснить какое-то правовое положение или избежать повторений. 20. Ссылки можно делать только на вступившие в силу (введенные в действие) законодательные акты. Ссылки на утратившие силу законодательные акты и законопроекты недопустимы. 21.При необходимости сделать ссылку в законопроекте на законодательный акт указываются следующие реквизиты в такой последовательности: вид законодательного акта, дата подписания законодательного акта (указывается словесно-цифровым способом), его регистрационный номер (если он есть) и наименование законодательного акта. При отсутствии номера законодательного акта указывают его вид, дату подписания и наименование законодательного акта. Пример: ...B соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в 13 единой системе публичной власти»; ..регулируются Законом Луганской Народной Республики от 11 сентября 2025 года № 188-I «О местном самоуправлении в Луганской Народной Республике». 22. При неоднократных ссылках на один и тот же законодательный акт при первом его упоминании применяется следующая форма: в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от № «О...» (далее — Закон Луганской Народной Республики «O...»). 23. Все ссылки на законодательные акты (независимо от того, были они изложены в новой редакции полностью или нет) следует оформлять единым образом с указанием вида законодательного акта, даты подписания законодательного акта, его регистрационного номера и наименования без указания в скобках даты подписания и регистрационного номера законодательного акта, в котором была приведена новая редакция. Пример: .в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 07 декабря 2023 года № 19-[ «О статусе депутата Народного Совета Луганской Народной Республики». Исключение составляет оформление ссылок только на три законодательных акта: 1) Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (поскольку ранее он был Законом РСФСР и имеет отличные от федеральных законов дату подписания и регистрационный номер — от 02 декабря 1990 года № 395-1); 2) Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (поскольку ранее он был Законом Российской Федерации и имеет отличные от федеральных законов дату подписания и регистрационный номер — от 17 января 1992 года № 2202-1); 3) Федеральный закон «О беженцах» (поскольку ранее он был Законом Российской Федерации и имеет отличные от федеральных законов дату подписания и регистрационный номер — от 19 февраля 1993 года № 4528-1). Ссылки на указанные законодательные акты не должны содержать дату их подписания и регистрационный номер. 14 Пример: Периоды замещения должностей прокурорских работников, определяемых в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». 24. Ссылки на Конституцию Российской Федерации и Конституцию Луганской Народной Республики оформляются следующим образом: ..в соответствии с частью 2 статьи 5 Конституции Российской Федерации; ...в соответствии с частью | статьи 2 Конституции Луганской Народной Республики. 25. При ссылке на кодекс Российской Федерации дата подписания, регистрационный номер и номер части кодекса (если таковой имеется) не указываются. Примеры: ..на основании Налогового кодекса Российской Федерации; ..в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; ..в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. 26. При ссылках на конкретную статью кодекса, состоящего из нескольких частей, номер части кодекса не указывают. Пример: ...в порядке, установленном статьей 21 Налогового кодекса Российской Федерации. 27. При необходимости дать ссылку не на весь законодательный акт, а только на его структурную единицу сначала указывается эта конкретная единица, начиная с наименьшей. Пример: ... В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 части 2 статьи 10 Закона Луганской народной Республики от № «О...». 28. Обозначения разделов, глав, статей, частей, пунктов статей печатаются цифрами, обозначения подпунктов печатаются строчными 15 буквами русского алфавита в кавычках. Примеры: подпункт «а?» пункта 2 части | статьи 5; подпункт «в» пункта 1 части 2 статьи 5; глава 5; разделы Ш и IV. 29. Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами. Примеры: ... В абзаце втором подпункта «а» пункта | части | статьи 33; . в соответствии с абзацем первым подпункта «б» пункта 2 части 1 статьи 33. При этом первым считается тот абзац, с которого начинается структурная единица, в составе которой он находится. Пример: Статья 33. Сертификация НЫ (абзац первый части 1) 1). инииниий (абзац первый пункта 1 части 1) а) ....... иен (абзац первый подпункта «а» пункта 1 части 1) инете ; (абзац второй подпункта «а» пункта 1 части 1) (абзац третий подпункта «а» пункта 1 части |) 6) ...... иен ; (подпункт «б» пункта 1 части 1) 2)... еинининий (абзац первый пункта 2 части 1) а)... иене (абзац первый подпункта «а» пункта 2 части |) ини ; (абзац второй подпункта «а» пункта 2 части 1) 16 лини ; (абзац третий подпункта «а» пункта 2 части 1) (подпункт «б» пункта 2 части 1) (часть 2) 30. Ссылки на структурные единицы одного и того же законодательного акта оформляются следующим образом: Примеры: ..содержащиеся в главе 3 настоящего Закона; ...в связи с положениями настоящей главы; ..содержащиеся в параграфе 2 настоящей главы; ...в соответствии с частью 3? статьи 5 настоящего Закона; ..B соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 3 статьи 5 настоящего Закона; ..регулируется подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 5 настоящего Закона; ..в соответствии с пунктом | части 1 настоящей статьи; ..содержащиеся в части 2 настоящей статьи; ...B соответствии с настоящей статьей; ...B соответствии с настоящей частью. 31. Ссылки в законодательных актах могут даваться на законодательные акты высшей или равной юридической силы. Ссылки на конкретные нормативные правовые акты низшей юридической силы или их отдельные структурные единицы не допускаются (например, ссылка в законе Луганской Народной Республики на конкретное постановление Правительства Луганской Народной Республики). 32.В тексте законопроекта недопустимы ссылки на нормативные предписания других законодательных актов, которые, в свою очередь, являются отсылочными. Глава 3. Внесение изменений в законодательные акты 33. Для приведения законов Луганской Народной Республики в соответствие вновь принятым федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Луганской Народной Республики, устранения множественности правовых норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении законодательства в соответствие вновь 17 принимаемым законодательным актам путем внесения изменений в законы Луганской Народной Республики. 34. Внесением изменений считается: замена слов, цифр; исключение слов, цифр, предложений; исключение структурных единиц не вступившего в силу законодательного акта; новая редакция структурной единицы законодательного акта; дополнение структурной единицы статьи законодательного акта новыми словами, цифрами или предложениями; дополнение структурными единицами законодательного акта; приостановление действия законодательного акта или его структурных единиц; продление действия законодательного акта или его структурных единиц. Исключению подлежат только отдельные слова, цифры или предложения, находящиеся в составе структурных единиц законодательного акта, тогда как структурные единицы законодательного акта (главы, статьи, части статьи, пункты, подпункты, абзацы) подлежат признанию утратившими силу. Пока законодательный акт или отдельные его структурные единицы не вступили в силу, признать их утратившими силу нельзя. Еще не вступившие в силу, но потерявшие свое значение структурные единицы законодательного акта подлежат исключению. Если необходимости в законодательном акте больше нет, а он еще не вступил в силу, применяется резолюция «отменить». 35. Изменения могут вноситься в законы Луганской Народной Республики. В Конституцию Луганской Народной Республики могут вноситься поправки в порядке, установленном Конституцией Луганской Народной Республики. 36. Одновременно с законопроектами, предусматривающими новое правовое регулирование, на рассмотрение Народного Совета Луганской Народной Республики следует вносить самостоятельные законопроекты о законодательных актах или их структурных единицах, подлежащих изменению. Наличие в законопроектах, предусматривающих новое правовое регулирование, статей, содержащих внесение изменений в законодательные акты или их структурные единицы, не допускается. 18 Исключение составляют законопроекты о бюджете Луганской Народной Республики на соответствующий год и на плановый период, в которых допускается наличие статей о приостановлении действия или о продлении действия законодательных актов или их структурных единиц. 37. Внесение изменений в законодательные акты оформляется самостоятельным законодательным актом, в котором, в свою очередь, изменения, вносимые в каждый законодательный акт, оформляются самостоятельными статьями. Пример: О внесении изменений в статью 5 Закона Луганской Народной Республики «О .........» и Закон Луганской Народной Республики «О .........» Статья 1 Внести в статью 5 Закона Луганской Народной Республики от «О...» следующие изменения: Статья 2 Внести в Закон Луганской Народной Республики от «О...» следующие изменения: В статьях законопроекта законодательные акты, подлежащие изменению, располагаются в хронологическом порядке (по дате их подписания). В пределах одной и той же даты подписания законодательные акты располагаются B порядке возрастания их регистрационных номеров. 38. При одновременном внесении изменений в законодательный акт и признании утратившими силу отдельных структурных единиц данного законодательного акта положения о внесении изменений и об утрате СИЛЫ располагаются в одной статье. При этом вносимые изменения и признание 19 утратившими силу должны быть изложены последовательно (постатейно). Если требуется внести различные изменения в законодательный акт и признать утратившими силу некоторые структурные единицы этого же законодательного акта, внесение изменений и признание утратившими силу структурных единиц оформляют одной статьей законопроекта. Пример: Внести в Закон Луганской Народной Республики от «О...» следующие изменения: 1) в статье | слова «.......... » заменить словами «.......... »; 2) часть | статьи 2 дополнить словами «.......... »; 3) в пункте 2 части 2 статьи 3 слова « » исключить; 4) статью 4 признать утратившей силу; 5) часть 1 статьи 6 изложить в следующей редакции: «Т.е »; 6) пункт 1 части 4 статьи 7 признать утратившим силу. 39. При внесении изменений в законодательный акт обязательно указываются вид законодательного акта, дата подписания законодательного акта, его регистрационный номер и наименование. Пример: Внести в Закон Луганской Народной Республики от 08 февраля 2024 года № 43-[ «Об особенностях регулирования имущественных прав в отношении бесхозяйных движимых вещей, расположенных на объектах недвижимого имущества, находящихся на территории Луганской Народной Республики» следующие изменения: Если подлежащий изменению законодательный акт был изложен полностью в НОВОЙ редакции, то указываются его реквизиты В следующей последовательности: вид законодательного акта, дата подписания законодательного акта, его регистрационный номер, наименование, а в круглых скобках указываются вид законодательного акта, дата подписания и регистрационный номер законодательного акта, полностью изложившего данный акт в новой редакции. 20 Пример: Внести в Закон Луганской Народной Республики от № «О...» (в редакции Закона Луганской Народной Республики от № ) следующие изменения: 40. Независимо от конкретного содержания законопроекта, то есть независимо от того, имеются ли в тексте законопроекта замена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений, исключение структурных единиц не вступившего в силу законодательного акта, новая редакция структурной единицы законодательного акта, дополнение структурной единицы статьи законодательного акта новыми словами, цифрами или предложениями либо дополнение структурных единиц в законодательный акт, наименование законодательного акта всегда содержит только слово «изменение» в соответствующем числе и оформляется следующим образом: О внесении изменения в Закон Луганской Народной Республики «О...» ИЛИ О внесении изменений в Закон Луганской Народной Республики «О ....» и Закон Луганской Народной Республики «О ....» или О внесении изменений в некоторые законы Луганской Народной Республики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом То же правило действует в отношении абзаца первого каждой статьи, если статья содержит два или более изменения. Пример: Статья 1 Внести в Закон Луганской Народной Республики от № «О...» следующие изменения: 1) статью 1 изложить в следующей редакции: «Статья 1. ............... 21 2) часть 1 статьи 2 дополнить словами «............. »; 3) в части 3 статьи 5 слово «. ..» ИСКЛЮЧИТЬ. Если изменяется (в любом виде) несколько структурных единиц законодательного акта или вносится несколько любых изменений в одну структурную единицу законодательного акта, в наименовании и абзаце первом законопроекта слово «изменение» употребляют во множественном числе. 39. При внесении изменений в одну или две (не более) статьи законодательного акта наименование законопроекта следует конкретизировать. Примеры: О внесении изменений в статьи 5 и 10 Закона Луганской Народной Республики «О ...........» или О внесении изменений в статью 5 Закона Луганской Народной Республики «О ..........» и статью 14 Закона Луганской Народной Республики «О ..........» 41. Изменения всегда вносятся только в основной законодательный акт. Допускается внесение изменений в основной законодательный акт, который был официально опубликован, но в силу еще не вступил. Вносить изменения в основной законодательный акт путем внесения изменений в изменяющий его законодательный акт недопустимо. 42. При внесении изменений в законодательные акты соответствующий текст заключается в кавычки. 43. Вносимые в законодательный акт изменения должны излагаться последовательно (постатейно) с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения. 44. При дополнении законодательного акта статьей, главой, разделом, находящимися на стыке соответственно глав, разделов, указывается точное месторасположение дополняемых статьи, главы, раздела со ссылкой на соответствующие главу, раздел законодательного акта. Пример: (в главе имеется 14 статей): 22 Главу 1 Закона Луганской Народной Республики от № «О...» дополнить статьей 141 следующего содержания: ИЛИ Главу 2 Закона Луганской Народной Республики от № «О...» дополнить статьей 14' следующего содержания: 45. Внесение изменений в обобщенной форме в законодательный акт (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки «по тексту») не допускается. По общему правилу каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы законодательного акта, которая изменяется. Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в одну статью законодательного акта или ее структурную единицу. Если в эту статью или ее структурную единицу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемые слово или слова везде употреблены B одном и TOM же числе и падеже, TO такое изменение должно быть оформлено следующим образом: В статье 10 Закона Луганской Народной Республики от № «О...» слова «.. ..». ..» заменить словами «. или Статью 10 Закона Луганской Народной Республики от «О...» после слов «............... » дополнить словами «....... ». 46. Если в статье законодательного акта необходимо произвести замену слова или слов в нескольких случаях и заменяемое слово или слова употреблены в разных числах и падежах либо в одном и том же числе, но в разных падежах, а другие изменения в эту статью или ее структурную единицу не вносятся, то может применяться следующая формулировка: В статье 10 Закона Луганской Народной Республики от № «О...» слова «(слова указываются в именительном падеже единственного числа)» в соответствующих числе и падеже заменить словами «(слова указываются В именительном падеже единственного числа)» В соответствующих числе и падеже. ИЛИ 23 В статье 10 Закона Луганской Народной Республики от Ne «О...» слова «(слова указываются в именительном падеже единственного или множественного числа)» в соответствующем падеже заменить словами «(слова указываются В именительном падеже единственного ИЛИ множественного числа)» в соответствующем падеже. 47. При внесении изменения в законодательный акт сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в законодательный акт следует оформлять начиная с наименьшей структурной единицы. Примеры: ..часть | статьи 7 дополнить предложением следующего содержания: ..в подпункте «в» пункта 2 части 1 статьи 7 слова «........ » заменить словами «......». 48. При внесении дополнений в статью, часть статьи, пункт, подпункт, абзац указываются слова (включая знаки препинания, если соответствующие дополнения следуют после такого знака препинания), после которых это дополнение должно находиться. Пример: ...статью 10 после слова «государственную,» дополнить словом «муниципальную». 49. В случае если дополняется словами структурная единица статьи законодательного акта и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка: ...ПУНКТ 1 статьи 1 дополнить словами «.......... ». При этом знак препинания, употребленный в конце дополняемой структурной единицы, сохраняется без указания на него после внесенного дополнения. 50. Внесение нескольких изменений в различные структурные единицы статьи законодательного акта оформляется следующим образом: 24 Статья 1 Внести в Закон Луганской Народной Республики от «О...» следующие изменения: 1) в статье 2: а) в части | слова «.......... » заменить словами «........... »; 6) часть 2 после слов «. ..» дополнить словами «. в) часть 3 дополнить пунктом 7 следующего содержания: «7)......... »; г) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: « д) часть 5 признать утратившей силу; 2) в пункте 2 части 2 статьи 3 второе предложение исключить; 3) статью 4 изложить в следующей редакции: «Статья 4. .......... лишили ». 51. При дополнении статьи законодательного акта частями, пунктами или подпунктами, которые необходимо расположить соответственно в конце статьи, пункта или подпункта, в обязательном порядке указываются порядковые номера дополняемых частей, пунктов или подпунктов. Примеры: ..статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания: Ken »; ..часть 5 статьи 6 дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4)......... ..пункт 3 части 3 статьи 7 дополнить подпунктом «д» следующего содержания: KU) ceseeeseeeenenes ». Необходимая в ряде таких случаев замена знака препинания осуществляется при подготовке текущей редакции законодательного акта 25 (без оговорки в тексте законопроекта). 52. В целях сохранения структуры статьи: дополнение абзацами может осуществляться только в конец соответствующей структурной единицы; при необходимости включить новый абзац между уже имеющимися абзацами дают новую редакцию той структурной единицы статьи законодательного акта, к которой относится абзац; при признании абзаца утратившим силу пересчет последующих абзацев не производится. Утративший силу абзац участвует в подсчете абзацев при последующем внесении изменений в данную структурную единицу. 53. Новая редакция законодательного акта в целом, как правило, не рекомендуется. Законодатель принимает новый законодательный акт с одновременным признанием утратившим силу ранее действовавшего законодательного акта в случаях, если: необходимо внести в законодательный акт изменения, требующие переработки законодательного акта по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц; необходимо внести в законодательный акт изменения, затрагивающие почти все его структурные единицы; сохраняют значение только отдельные структурные единицы законодательного акта, причем частично. 54. Структурная единица законодательного акта излагается в новой редакции в случаях, если: необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу; неоднократно вносились изменения в текст структурной единицы законодательного акта. 55. Изложение структурной единицы законодательного акта в новой редакции не является основанием для признания утратившими силу всех промежуточных редакций данной структурной единицы. Признавать утратившими силу все изменения и редакции законодательного акта необходимо только в случае принятия нового законодательного акта, регулирующего данный вид правоотношений. 56. При необходимости изложить одну структурную единицу законодательного акта B НОВОЙ редакции применяется следующая формулировка: Внести в статью 16 Закона Луганской Народной Республики от 26 № «О...» изменение, изложив ее в следующей редакции: «Статья 16. .......... иен ». В данном случае наименование законодательного акта должно быть следующим: О внесении изменения в статью 16 Закона Луганской Народной Республики «О .............» Аналогичным образом следует поступать и в случаях дополнения законодательного акта новой структурной единицей либо новыми словами, цифрами или предложениями, исключения из законодательного акта слов, цифр ИЛИ предложений, а также в случае замены слов. Пример: О внесении изменения в Закон Луганской Народной Республики «О .............» Внести в Закон Луганской Народной Республики от № «О...» изменение, дополнив его статьей 16' следующего содержания: «Статья 16). ........е. 57. При необходимости внести изменение в приложение, изложив его в Новой редакции, или дополнить новым приложением, текст новой редакции приложения, как правило, включается в текст изменяющего законодательного акта, а не является приложением к нему. 58. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин «цифры», а не «числа». Примеры: ... цифры «12, 14, 125» заменить цифрами «13, 15, 126»; ... цифры «35» заменить цифрами «45»; ... цифру «3» заменить цифрами «3'». 59. При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин «слова». Пример: 27 ... слова «в 50 раз» заменить словами «в 100 раз». 60. Если в законопроекте одновременно со статьями о внесении изменений в законодательные акты содержится статья о признании утратившим силу законодательного акта (о признании утратившими силу его структурных единиц) или перечнем законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, то наличие такой статьи обязательно должно быть отражено в наименовании законопроекта. Пример: О внесении изменений в Закон Луганской Народной Республики Gress)? И признании утратившими силу некоторых законов Луганской Народной Республики или О внесении изменений в Закон Луганской Народной Республики «..........» и признании утратившим силу Закона Луганской Народной Республики «О ........» Статьи о признании законодательных актов (их структурных единиц) утратившими силу находят отражение в наименовании законопроекта только в том случае, если они носят самостоятельный характер. Глава 4. Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу 61. Для приведения законодательных актов в соответствие вновь принятому федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Луганской Народной Республики, устранения множественности норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении законодательства в соответствие вновь принимаемому законодательному акту путем признания законодательных актов (их структурных единиц) утратившими силу. Если признается утратившим силу законодательный акт, которым ранее признавался утратившим силу другой законодательный акт, этот другой законодательный акт не становится действующим. Для того, чтобы стали действовать правовые нормы, которые в нем содержались, необходимо принять его заново с прежними наименованием и содержанием. 62.В перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются: 28 законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу полностью. При этом отдельными позициями указывается как сам законодательный акт, так и все законодательные акты, которыми в текст основного законодательного акта ранее вносились изменения. Пример: Статья 1 Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: 1) Закон Луганской Народной Республики от «О транспортном налоге»; 2) Закон Луганской Народной Республики от Nes «О внесении изменений в Закон Луганской Народной Республики «О транспортном налоге»; законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу частично, то есть если утрачивает силу не весь законодательный акт, а только его отдельные структурные единицы (все пронумерованные структурные единицы законодательного акта, в том числе абзацы). Пример: Статья 1 Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившей силу статью 5 Закона Луганской Народной Республики от № «О транспортном налоге». Примечания к статьям (пункты примечаний к статьям) также являются структурными единицами и должны при необходимости признаваться утратившими силу. Если статья содержала примечание, то признание данной статьи утратившей силу означает, что признается утратившим силу и примечание к ней. 63. Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, может быть самостоятельной статьей в законопроекте, устанавливающем новое правовое регулирование, может быть самостоятельной статьей или статьями в законопроекте о внесении изменений в законодательные акты и признании утратившими силу некоторых законодательных актов, а также может быть самостоятельным законопроектом. 29 Оформление одновременного внесения изменений в законодательный акт и признания утратившими силу структурных единиц этого же законодательного акта производится в соответствии с пунктом 38 настоящих Методических рекомендаций. В случае если признание утратившим силу законодательного акта (или утратившими силу структурных единиц законодательного акта) оформляют отдельным законодательным — актом, то наименование — такого законодательного акта должно быть следующим: «О признании утратившими силу ...» В случае если в законодательном акте, устанавливающем новое правовое регулирование, содержится статья о признании законодательных актов (или их структурных единиц), ранее регулировавших данные правоотношения, утратившими силу, то в наименовании законодательного акта такую статью не отражают. Слова «о признании утратившими силу» не используют в наименовании законодательных актов, когда статьи, признающие законодательный акт (его структурные единицы) утратившими силу, не самостоятельны и вводятся для приведения законодательства в соответствие внесенным другими статьями этого же законодательного акта изменениям. 64. Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, должен быть юридически обоснованным и исчерпывающе полным, чтобы не был упущен ни один законодательный акт, противоречащий новому законодательному акту, в связи с которым составляется данный перечень, и не были включены для признания утратившими силу ни один законодательный акт или его часть, сохраняющие свое значение. 65. При включении каждого законодательного акта в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, должны быть указаны вид законодательного акта, дата его подписания, регистрационный номер, наименование законодательного акта. 30 66. При признании утратившим силу законодательного акта необходимо признавать утратившими силу в виде отдельных позиций все законодательные акты (их структурные единицы), которыми в данный законодательный акт вносились изменения. Данное правило распространяется и на случаи признания утратившими силу таких структурных единиц законодательного акта, как раздел, глава, статья законодательного акта. При необходимости признать утратившей силу структурную единицу статьи законодательного акта (часть, пункт, подпункт или абзац) признавать утратившими силу законодательные акты (их структурные единицы), которыми в эту часть, пункт, подпункт или абзац вносились изменения, не требуется. 67. Каждый законодательный акт включается в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельной позиции. Законодательные акты, содержащиеся в таком перечне, имеют порядковую нумерацию (в таком случае они считаются пунктами и нумеруются арабской цифрой с закрывающей круглой скобкой). 68. При признании утратившей силу структурной единицы законодательного акта, которой не было в его первоначальной редакции (которая была дополнена позднее), в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельных позиций включают: данную структурную единицу; структурную единицу законодательного акта, которым утрачивающая силу структурная единица была дополнена. 69. Законодательные акты в перечне законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, располагаются в хронологическом порядке (по дате их подписания). В пределах одной и той же даты подписания законодательные акты располагаются в порядке возрастания их регистрационных номеров. 70. При необходимости установить в одном перечне законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, разные даты, с которых законодательные акты признаются утратившими силу, перечень подразделяется на структурные единицы, формируемые в соответствии с соответствующей датой (сроком) утраты силы. 71. Если в законодательном акте осталась одна статья или структурная единица после того, как остальные утратили силу, и она подлежит признанию утратившей силу, то необходимо признавать утратившим силу весь законодательный акт полностью. 31 Если необходимо признать утратившим силу практически весь законодательный акт, оставив действовать одну или две его структурные единицы, то структурные единицы законодательного акта должны быть перечислены, формулировка «за исключением статей ... и...» не допускается. Пример: «...раздел I, главу 3, статьи 50-56, главу 5, статьи 64-66 Закона Луганской Народной Республики от № _ «О...» признать утратившими силу». 72. Если в законодательном акте имеются статьи, которыми признавались утратившими силу ранее изданные законодательные акты, то при необходимости признать утратившим силу данный законодательный акт он признается утратившим силу полностью независимо от наличия в нем таких статей. Если в законодательном акте имеются две статьи, одна из которых вносит изменения в определенный законодательный акт, а вторая признает утратившим силу другой ранее действовавший законодательный акт, то при необходимости признать утратившей силу статью о внесении изменений нужно признавать утратившим силу законодательный акт полностью. Если статья законодательного акта наряду с внесением изменений в иной законодательный акт одновременно признавала отдельные его структурные единицы утратившими силу, то при необходимости признать данную статью оутратившей силу она признается утратившей силу полностью. 73.В перечни законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, следует включать не только законодательные акты, которые действовали до принятия нового законодательного акта, но также законодательные акты по данному вопросу, которые ранее фактически утратили силу либо поглощены последующими законодательными актами, но не были признаны утратившими силу в установленном порядке. 74.В перечни законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, не включаются законодательные акты (нормы) временного характера, срок действия которых истек. Законодательные акты (нормы) временного характера в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только в том случае, если срок их действия не истек. Если действие законодательного акта временного характера или его структурной единицы было продлено на неопределенный срок, то в перечень 32 включается как основной законодательный акт, так и продлевающий его действие законодательный акт. 75. Если подлежащая признанию утратившей силу структурная единица содержит указание на приложение, которое соответственно должно утратить силу, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, помимо этой структурной единицы отдельным предписанием включается приложение. 76. Если в структурной единице законодательного акта наряду со ссылкой на приложение содержатся указания, касающиеся других вопросов, сохраняющих свое значение, а приложение подлежит признанию утратившим силу полностью, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, приложение включается отдельным предписанием, а ссылки подлежат корректировке в части, относящейся к приложению. 77. Если приложение не может быть признано утратившим силу полностью, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только отдельные структурные единицы приложения. Пока не возникнет необходимость признать приложение полностью утратившим силу, признавать утратившей силу структурную единицу, в которой есть ссылка на это приложение или которая утверждала приложение, нельзя. Глава 5. Технические требования к тексту законопроекта 78. При оформлении названия законопроекта, а также части, раздела, подраздела, главы, параграфа, статьи законопроекта используется интервал после абзаца 10 пт. 79. При оформлении обозначения и наименования раздела, подраздела, главы, параграфа, статьи между словами «Раздел», «Глава», «Статья», знаком «$» и цифрой с точкой ставится неразрывный пробел (ctrl+shift+mpo6en). 80. Наименование части, раздела, подраздела, главы, параграфа в тексте законопроекта выделяется пустой строкой до него и после. 81. При оформлении текста законопроекта используется абзацный отступ 1,25 см. При выравнивании по центру наименования законопроекта, наименований частей, разделов абзацный отступ не применяется. 82. При оформлении основного текста статьи законопроекта используется интервал после последнего абзаца в статье 10 пт. 83. При оформлении текста законопроекта используются следующие поля страниц: левое — 3 см, правое — 1,5 см, верхнее и нижнее - 2 см. 33 При оформлении текста законопроекта на двух и более страницах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы. Порядковые номера страниц проставляются посередине верхнего поля страницы, без отступа, арабскими цифрами шрифт размером 12. Верхний колонтитул (расстояние от верхнего края листа до верхнего колонтитула) равен 1 см, нижний колонтитул равен 0 см. Номер на первой странице не ставится. Глава 6. Порядок применения настоящих Методических рекомендаций 84. Законопроекты, устанавливающие новое правовое регулирование, оформляются В соответствии с настоящими Мег одическими рекомендациями. 85. В отношении ранее принятых законодательных актов, не полностью отвечающих требованиям настоящих Методических рекомендаций, настоящие Методические рекомендации применяются в той части, в какой это допустимо без изменения или нарушения формы и содержания законодательного акта (например, без учета разработанной настоящими Методическими рекомендациями структуры статьи). При ссылках на структурные единицы существующих законодательных актов, внесении в них изменений и признании утратившими силу структурных единиц законодательных актов следует применять те обозначения структурных единиц, которые уже используются в данных законодательных актах.