Министерство обороны РФ обратилось в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО6, указав, что ответчики проживали в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>. Спорная квартира была предоставлена супругу ФИО3 - майору ФИО7, в связи с прохождением военной службы в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части 40213 № по строевой части майор ФИО7 исключен из списков личного состава, в связи со смертью. Его супруга ФИО4, сыновья ФИО5 и ФИО6 в целях реализации права на жилье членов семьи умершего военнослужащего были обеспечены жильем по установленным нормам по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В связи с предоставлением жилья по договору социального найма, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ дала нотариально заверенное обязательство о том, что обязуется сдать жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, а также обязуется освободить названное жилое помещение со всеми совместно проживающими членами семьи до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 адресным справкам, выданным адресно-справочным отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО4 и ФИО5 сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в связи с убытием в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО6 снят с регистрационного учета, в связи с убытием в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Однако, спорная квартира не сдана в установленном законом порядке в ФГКУ «Югрегионжилье». Данное обстоятельство препятствует перераспределению служебной квартиры иным военнослужащим, чем нарушается право собственника Минобороны России на распоряжение своим имуществом. В связи с изложенным, возникла необходимость обратиться в суд с иском о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и обязании сдать жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>. Пунктом 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений, либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены п.п. 1, 16, 18 и 19 ст.15 и ст.15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти). В силу п.2 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения. ФИО4, ФИО5 и ФИО6 была предоставлена квартира на постоянной основе по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитии по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитии предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Согласно Приказу Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», при обеспечении жильем военнослужащим необходимо сдать занимаемое ими ранее жилое помещение. Во исполнение данного Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № супруга погибшего военнослужащего дала обязательство о сдаче в ФГКУ «Югрегионжилье» жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ Квартира по договору социального найма предоставлена ФИО4 и членам ее семьи ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, до настоящего времени спорная квартира по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в установленном законом порядке не сдана уполномоченному органу. Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 г. № 1133 утверждена Инструкция о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений. Согласно п.5 данной Инструкции организации Вооруженных Сил РФ, находящиеся в ведении Министерства обороны РФ, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в специализированную организацию. Согласно положений п.5 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280, при поступлении сведений о жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии. Указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 16.06.2011 г. вменено в обязанность военнослужащих при убытии к новому месту военной службы, увольнению из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, получению постоянного жилья сдавать ранее занимаемое жилье (комната в общежитии) в уполномоченные органы на местах, а также получать от них уведомление об освобождении жилья и отсутствие задолженности за коммунальные услуги. Данная телеграмма была доведена до сведения военнослужащих по подчиненности. Таким образом, обязанность по сдаче ранее предоставленного жилья возложена на военнослужащих, которым было предоставлено жилье для постоянного проживания, в данном случае на членов семьи умершего военнослужащего, реализовавших право на жилье, в качестве членов семьи военнослужащего, потерявших кормильца. В нарушение действующих нормативных актов ФИО4 не исполнила взятое на себя обязательство от 20.12.2011 г. Минобороны России исполнило возложенную на него Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обязанность по обеспечению военнослужащего, а также членов семьи погибшего военнослужащего жилым помещением, однако ФИО4 до настоящего времени взятое на себя обязательство по сдаче в установленном порядке жилого помещения, заверенное нотариально, не исполнила. В соответствии с приказами Министра обороны РФ от 18.11.2010 г. № 1550 «Об организации в Министерстве обороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилыми помещениями», от 30.09.2010 г. № 1280, от 18.07.2014 г. № 485, работа по разрешению жилищных вопросов военнослужащих, и лиц гражданского персонала возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и его структурные подразделения в соответствующих военных округах, таковым в Южном военном округе является ФГКУ «Югрегионжилье». Таким образом, уполномоченным органом в структуре Министерства обороны РФ по распределению жилых помещений и учету граждан, нуждающихся в жилом помещении, является ФГКУ «Югрегионжилье». В соответствии с п.4 ст. 214 ГК РФ , имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Согласно п.1 ст. 296 ГК РФ , учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им. Министерство обороны РФ, в соответствии с пп.71 п.7 «Положения о Министерстве обороны РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ» осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам РФ. Согласно приказу Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ», ФГУ «Донская КЭЧ района» Минобороны России прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. Согласно передаточному акту при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны от 01.04.2011 г. имущество ФГУ «Донская квартирно-эксплуатационная часть района» передало, а ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ приняло все имущество, документацию, а также права и обязанности ФГУ «Донская КЭЧ района». На основании распоряжения Правительства РФ от 29.03.2012 г. № 422-р тип федерального государственного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России изменен на Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. В настоящее время ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России является правопреемником прав и обязанностей ФГУ «Донская КЭЧ района» и балансодержателем спорного жилого помещения. На основании изложенного, Министерство обороны РФ просило суд:
1. Признать ФИО4, ФИО5, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещениемпо адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в связи с обеспечением их по договору социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>.
2. Обязать ФИО4 сдать жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, всвязи с обеспечением по договору социального найма жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д.6-11).
Впоследствии Министерство обороны РФ в лице представителя по доверенности ФИО8 уточнило исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ , исключив требования, изложенные в п.1 просительной части искового заявления - о признании ФИО4, ФИО5, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, поддержав требования в остальной части, предъявленные к ответчику ФИО4 (л.д.80-81).
В судебном заседании представитель истца Минобороны РФпо доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд обязать ФИО4 сдать жилое помещение по адресу: <адрес>, ДОС-2, <адрес>, в связи с ее обеспечением жилым помещением по договору социального найма.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась. Судебные извещения, направленные ей по месту жительства:<адрес>, возвратились в суд с отметкой почты об истечении срока хранения. Учитывая изложенное, суд считает возможным слушание дела в порядке ст. 119 ГПК РФ в отсутствие ответчика.
Представитель ответчика ФИО4 в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат Богуславская С.Б. в судебном заседании относительно удовлетворения иска возражала.
Представители третьих лиц ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ООО «Главное управление жилищным фондом» в суд не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, в связи с чем, суд считает возможным слушание дела в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав представителя истца, изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО4, ФИО5, ФИО6 проживали в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.20-38), которое было предоставлено супругу ФИО4 - майору ФИО7, в связи с прохождением военной службы в с. Несветай.
ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части 40213 майор ФИО7 исключен из списков личного состава, в связи со смертью (л.д.19).
Его супруга ФИО4, сыновья ФИО5 и ФИО6 в целях реализации права на жилье членов семьи умершего военнослужащего были обеспечены жильем по установленным нормам по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.15-17).
В связи с предоставлением жилья по договору социального найма, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ дала нотариально заверенное обязательство о том, что обязуется сдать жилое помещение по адресу: <адрес>, ДОС-2, <адрес>, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, а также обязуется освободить названное жилое помещение со всеми совместно проживающими членами семьи до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
Согласно адресным справкам, выданным адресно-справочным отделом УФМС России по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону, ФИО4 и ФИО5 сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с убытием в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), а ФИО6 снят с регистрационного учета, в связи с убытием в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Однако, спорная квартира не сдана ответчиком в установленном законом порядке в ФГКУ «Югрегионжилье», что подтверждается письмом ФГКУ «Югрегионжилье» от 14.03.2017 г. № 184/02/4539, письмом ООО «Главное управление жилищным фондом» от 22.03.2017 г. № 33/443 (л.д.101-102).
Данное обстоятельство препятствует перераспределению служебной квартиры иным военнослужащим, чем нарушается право собственника Минобороны России на распоряжение своим имуществом.
Согласно п.3.1 ст.24 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).
Подписав обязательство о сдаче занимаемого служебного жилого помещения, ФИО4 выполнила условие, необходимое для получения другого жилого помещения в порядке социального найма.
В соответствии со ст.ст. 309 , 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд соглашается с законностью требований истца, предъявленных к ответчику ФИО4 Согласно п.17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей,… военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.
Данная обязанность ответчиком не исполнена, что подтверждается указанными выше письмами ФГКУ «Югрегионжилье» от 14.03.2017 г. № 184/02/4539, ООО «Главное управление жилищным фондом» от 22.03.2017 г. № 33/443.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103 , 194 - 198 ГПК РФ , суд
Иск Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4 удовлетворить.
Обязать ФИО4 сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> Взыскать с ФИО4 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2017 года.
Судья Даглдян М.Г. Суд: Мясниковский районный суд (Ростовская область) (подробнее) Судьи дела: Даглдян Мартин Григорьевич (судья) (подробнее)