Сальский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, указывая на то, что Сальской городской прокуратурой на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», на постоянной основе проводится мониторинг сети «Интернет» по вопросам исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, о безопасности дорожного движения, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере получения права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.
В связи с выявленным фактом распространения в сети «Интернет» информации об услугах по незаконному изготовлению и приобретению водительских удостоверений, Сальской городской прокуратурой проведена проверка.
Установлено, что на странице сайта, имеющего URL-адрес: <адрес> размещена информация, противоречащая действующему законодательству в сфере информации, информационных технологий и безопасности дорожного движения.
Интернет-страница содержит объявления о возможности незаконного приобретения водительских удостоверений, в том числе лицами, лишенными права управления транспортными средствами.
Распространение информации, размещенной на Интернет-странице, указывающей на возможность приобретения водительского удостоверения, в обход установленного законом порядка, в том числе при отсутствии у лица права на управление транспортными средствами, фактически способствуют совершению уголовно-наказуемых деяний.
Вход на данную страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств.
Полагает, что информация на указанном Интернет-сайте носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования водительского удостоверения без исполнения обязанности по обучению и сдаче экзамена, поскольку получению водительского удостоверения предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен.
Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).
Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайта URL-адрес: <адрес> На момент проверки указатели сайта URL-адрес: <адрес> в едином реестре отсутствуют.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.
По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной, поскольку информация, содержащаяся на указанном сайте на котором размещена информация о возможности незаконного приобретения водительских удостоверений, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами, указанными на сайтах, не представляется возможным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ , ст. 45 , 264 , 266 ГПК РФ ст. ст. 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит признать информацию размещенную на странице сайта с URL-адрес: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник Сальского городского прокурора Лыков Р.М. заявление поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ , о чем свидетельствует почтовое уведомление (л.д.26), посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, в соответствии с положениями п. 5 ст. 167 ГПК РФ , полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Суд, выслушав объяснения помощника Сальского городского прокурора Лыков Р.М., исследовав представленные доказательства, считает требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно п. 6 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно акту осмотра Интернет-сайтов от 01.08.2017, составленному помощником Сальского городского прокурора по результатам мониторинга сети Интернет по вопросам исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, о безопасности дорожного движения, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере получения права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, было установлено, что на страницах сайта с URL-адресом <адрес> размещена информация, противоречащая действующему законодательству о безопасности дорожного движения и защите информации, о безопасности дорожного движения, а также законодательства.
Интернет-страница содержит объявления о возможности незаконного приобретения водительских удостоверений, в том числе, лицами, лишенными права управления транспортными средствами.
Распространение информации, размещенной на Интернет-странице, указывающей на возможность приобретения водительского удостоверения, обход установленного законом порядке, в том числе, при отсутствии у лица права на управление транспортными средствами, фактически способствует совершению уголовно наказуемых деяний.
Вход на данную страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств.
Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающихся от обязанностей (ст. 324 УК РФ ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.
Таким образом, информация на указанном интернет-сайте носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования водительского удостоверения без исполнения обязанности по обучению и сдаче экзамена, поскольку получению водительского удостоверения предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен (л.д.9-10).
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами, предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 . Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.
В связи с изложенным, суд соглашается с доводами прокурора о том, что информация на указанном Интернет-сайте носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования водительского удостоверения без исполнения обязанности по обучению и сдаче экзамена, поскольку получению водительского удостоверения предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен.
В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".
Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ N 149, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).
В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, <адрес> отсутствует (л.д.13).
Обращаясь в суд с настоящим заявлением, прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ , приведенные нормы закона являются достаточными для обращения в суд с настоящим заявлением.
Исследовав все представленные доказательства, в их совокупности, проверив и оценив их, суд считает, что факт распространения на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом <адрес> запрещенной информации, противоречащей действующему законодательству в сфере информации, информационных технологий и безопасности дорожного движения, а также нарушающей запреты, установленные федеральным законодательством, нашел подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, заявление Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ , суд,
1. Заявление Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.
2. Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адрес: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
3. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ М.В.Ткаченко Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2017 г. Суд: Сальский городской суд (Ростовская область) (подробнее) Иные лица: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (подробнее) Судьи дела: Ткаченко М.В. (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-1247/2017 Решение от 8 октября 2017 г. по делу № 2-1247/2017 Решение от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-1247/2017 Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-1247/2017 Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-1247/2017 Решение от 4 июля 2017 г. по делу № 2-1247/2017 Решение от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1247/2017 Определение от 21 июня 2017 г. по делу № 2-1247/2017 Решение от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-1247/2017 Решение от 27 марта 2017 г. по делу № 2-1247/2017 Решение от 22 марта 2017 г. по делу № 2-1247/2017 Показать все документы по этому делу