08 сентября 2017 года город Кызыл Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сат А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,
ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в обоснование указав, что декларация о соответствии продукции, договор и товарно-сопроводительные документы имелись. Продукция находилась в подсобном помещении и не находилась в продаже, не была выставлена на витрины для реализации потребителям. Протокол осмотра помещений составлен с нарушениями. Просит восстановить срок на обжалование, отменить постановление и прекратить производство по делу.
В судебном заседании ФИО1 жалобу и ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления поддержала, просила удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении отменить.
Защитник ФИО4 в судебном заседании поддержала ФИО1, полагая, что постановление вынесено с нарушениями норма права. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, а ДД.ММ.ГГГГ уже составлен протокол об административном правонарушении. Просила учесть то обстоятельство, что спиртосодержащая продукция не была выставлена на продажу, она находилась в складском помещении.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копию которого заявитель получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись ФИО1 в почтовом уведомлении (л.д. 49). Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Заявитель ФИО1 просит восстановить срок подачи жалобы, указывая на то, что срок обжалования пропустила по уважительной причине, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на стационарном лечении в другом городе. ДД.ММ.ГГГГ копию постановления получили другие лица.
Суд, изучив ходатайство, документы, приложенные к ходатайству, приходит к выводу, что срок подачи жалобы на постановление пропущен по уважительной причине, поскольку ФИО1 находилась на стационарном лечении в ГБУЗ <данные изъяты> Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - ароматизатор пищевой натуральный «<данные изъяты>», объемом <данные изъяты> мл., в количестве <данные изъяты> шт.; ароматизатор пищевой «<данные изъяты>», объемом <данные изъяты> мл., в количестве <данные изъяты> шт.; ароматизатор пищевой натуральный «<данные изъяты>», объемом <данные изъяты> мл., в количестве <данные изъяты> шт.; лосьон косметический «<данные изъяты>», объемом <данные изъяты> мл., в количестве <данные изъяты> шт.
Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является нарушение любых правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, кроме перечисленных в ч. ч. 1, 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Отношения в области оборота алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона запрещается (абз. 24 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 10.2 Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной Продукций», оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1. товарно-транспортная накладная;
2. справка, прилагаемая к таможенной деклараций (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукций, являющихся товарами Таможенного союза);
3. справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового
4. спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
5. уведомление (для этилового спирта (в том числе Денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более <данные изъяты> процентов объема готовой продукций);
6. заверенные подписью руководителя организации й (при наличии печати) ее печатью копия Извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождений от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождений от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
Там же указано, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В силу ч.1 ст. 5 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также Органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
Согласно п.12 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55), продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федераций о техническом регулировании (сертификат соответствия, его Номер, срок его Действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> проведена внеплановая выездная проверка совместно с Управлением ЭБ и ПК МВД по Республике Тыва в отношении ИП ФИО1 на объекте осуществления деятельности на предмет соблюдения законодательства при розничной продаже спиртосодержащей пищевой, непищевой продукции.
В ходе осмотра магазина «Карина», находящегося по адресу: <адрес>, выявлено наличие спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции, а именно:
1. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> На момент проведения проверки на данные спиртосодержащие товары не представлены товарно-сопроводительные документы. Отсутствие на момент проведения проверки товарно-сопроводительных документов на спиртосодержащую продукцию считается реализацией данной продукций, находящейся в незаконном обороте. Кроме того, отсутствие товарно-сопроводительных документов на инспектируемую продукцию подтверждает факт нарушения прав потребителей на полную и достоверную информацию о товаре, о законности его происхождения и легального оборота.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом; актом проверки, фототаблицей, а также другими материалами дела.
Выявленное нарушение послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела защиты прав потребителей ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Таким образом, мировым судом правильно установлено, что нарушены иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем суд правомерно положил их в основу принятого по делу судебного акта и пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что на изъятую продукцию имелась вся необходимая документация, не может быть принят во внимание, поскольку из положений закона следует, что документация должна иметься на момент проверки.
Доводы жалобы заявителя о том, что изъятая продукция не была в продаже опровергаются материалами дела, в частности сообщением дежурного, рапортом УУП ОУУП и ПДН УМВД по г. Кызылу старшего лейтенанта полиции ФИО6 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> «торгуют <данные изъяты> и пищевой добавкой «<данные изъяты>»». Материал зарегистрирован в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.
То обстоятельство, что товарно-сопроводительные документы на изъятую продукцию имелись и представлены в суд апелляционной инстанции, не имеют значения, поскольку указанные документы должны быть в доступе у продавца всегда, а не находится в бухгалтерии либо в другом месте, в целях обеспечения прав потребителей на полную и достоверную информацию о товаре, о законности его происхождения и легального оборота.
Нарушений норм процессуального и материального права в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Таким образом, установлено, что административное правонарушение имело место, административное наказание назначено минимальное в пределах санкции статьи, в связи с чем, жалоба необоснованна и удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и о назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня его вынесения.
Судья А.Е. Сат Суд: Кызылский городской суд (Республика Тыва) (подробнее) Судьи дела: Сат Айлана Евгеньевна (судья) (подробнее)