2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункты «б», «ж» части 1); по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76, часть 2). Как неоднократно указывал
2.1. Правовую основу регулирования отношений, связанных с оказанием социальной поддержки жертвам политических репрессий, составляет Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», определяющий круг лиц, подвергшихся политическим репрессиям и подлежащих реабилитации, а также 4 пострадавших от политических репрессий, порядок реабилитации и ее правовые последствия. До 1 января 2005 года статья 16 данного Закона предусматривала перечень льгот для реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий. Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ данный перечень из этой статьи был исключен и одновременно установлено, что реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (часть первая); расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (часть вторая). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 1 декабря 2005 года
2.2. Реализуя предоставленные субъектам Российской Федерации полномочия, законодатель Республики Татарстан принял Закон Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», устанавливающий меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий (статьи 6 и 7). Само по себе определение в указанном Законе мер социальной поддержки жертв политических репрессий не может рассматриваться как не 5 согласующееся с установленным Конституцией Российской Федерации разграничением предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Оценка же конституционности положений абзаца первого статьи 6 и абзаца первого статьи 7 данного Закона в части, касающейся определения круга лиц из числа реабилитированных и граждан, признанных пострадавшими от политических репрессий, имеющих право на получение мер социальной поддержки, не может быть осуществлена вне их связи с нормами Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», в том числе с учетом ранее действовавшего правового регулирования. Однако, учитывая, что конституционность соответствующих норм указанного федерального закона заявителем не оспаривается, такая оценка в данном случае означала бы выход за рамки определенного заявителем предмета запроса и тем самым – за пределы установленных Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» полномочий Конституционного Суда Российской Федерации. Таким образом, принятие Конституционным Судом Российской Федерации данного запроса к рассмотрению не соответствовало бы требованиям, с которыми Конституция Российской Федерации и Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» связывают возможность осуществления конституционного судопроизводства путем абстрактного нормоконтроля. Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 6, пунктом 2 части первой статьи 43, частью четвертой статьи 71 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,
1. Признать запрос Государственного Совета Республики Татарстан не подлежащим дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку для разрешения поставленного заявителем вопроса не требуется вынесение предусмотренного статьей 71 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» итогового решения в виде постановления.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит.