Арбитражная практика от 14.05.2012

заявление Управления Федеральной антимонопольной
службы по Иркутской области о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Иркутской области от 14.05.2012 по делу
№ А19-507/2012, постановления Четвертого арбитражного апелляционного
суда от 11.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда
Восточно-Сибирского округа от 20.11.2012 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители открытого акционерного
общества «Сбербанк России» – Логинов Р.А., Овсянникова И.А.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
Заслушав и обсудив доклад судьи Гвоздилиной О.Ю., а также
объяснения представителей участвующего в деле лица, Президиум
установил следующее.
Открытое акционерное общество «Сбербанк России» (далее –
Сбербанк России, банк) обратилось в Арбитражный суд Иркутской
области с заявлениями о признании незаконными решения Управления
Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее –
антимонопольный орган, управление) от 14.11.2011 № 912/1 и
предписания антимонопольного органа от 14.11.2011 № 255.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 01.03.2012
возбужденные по указанным заявлениям дела № А19-507/2012,
А19-2771/2012 объединены в одно производство, делу присвоен номер
А19-507/2012.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен
гражданин Харитоненко Владимир Александрович.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.05.2012
заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда
от 11.09.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановлением от 20.11.2012 указанные судебные акты оставил без
изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре решения суда первой инстанции и
постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке
надзора антимонопольный орган просит их отменить, ссылаясь на
нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными
судами норм права, а также прав и законных интересов неопределенного
круга лиц или иных публичных интересов.

3
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении,
отзывах на него и выступлениях присутствующих в заседании
представителей участвующего в деле лица, Президиум считает, что
обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.
Гражданин Харитоненко В.А. обратился в антимонопольный орган с
заявлением о проверке правомерности взимания банком комиссионного
сбора в размере 30 рублей за перечисление в бюджетную систему
Российской Федерации платежа в размере 10 рублей.
Управлением установлено, что решением Комитета по ставкам и
лимитам Байкальского банка ОАО «Сбербанк России» от 30.06.2010
№ 3п16 (далее – решение комитета по ставкам и лимитам) установлена
цена услуги за перевод неналоговых платежей в бюджет и
государственные внебюджетные фонды (при отсутствии договора с
юридическими лицами) – 3 процента от суммы платежа, минимум
30 рублей, максимум 2000 рублей (при оплате через операционно-
кассового работника структурного подразделения банка).
Оплачивая сборы за продление срока действия разрешения на
хранение и ношение спортивного и охотничьего оружия (огнестрельного
гладкоствольного длинноствольного и газового оружия) в размере
10 рублей (два чека-ордера на 10 рублей каждый), гражданин
Харитоненко В.А. был вынужден оплатить также комиссионное
вознаграждение банку в размере 30 рублей за каждый чек-ордер, то есть
300 процентов суммы платежа в бюджет.
Приказом антимонопольного органа возбуждено дело и
сформирована комиссия для его рассмотрения, в состав которой вошли
представители Центрального банка Российской Федерации.
По результатам проведенного управлением анализа состояния
конкуренции на рынке оказания услуг физическим лицам по приему,
перечислению неналоговых платежей в бюджеты всех уровней на
территории города Байкальска Иркутской области установлено

4
доминирующее положение банка (филиала № 8586/0172 Иркутского ОСБ
Байкальского банка ОАО «Сбербанк России») с долей 100 процентов в
2010 году и I квартале 2011 года.
Решением антимонопольного органа от 14.11.2011 действия банка в
части установления одновременно комиссионного вознаграждения и
3 процентов от платежа, и минимального платежа в размере 30 рублей за
оказание услуги по приему неналоговых платежей физических лиц (в том
числе от гражданина Харитоненко В.А., а также неопределенного круга
лиц, обратившихся или имеющих возможность обратиться в банк за
данной