Арбитражная практика от 31.10.2002

заявление Управления Федеральной антимонопольной
службы по Приморскому краю о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Приморского края от 23.11.2011 по делу
№ А51-14703/2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного
суда от 22.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда
Дальневосточного округа от 20.07.2012 по тому же делу.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
В заседании приняли участие представители:
от заявителя – Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю – Огневская Д.В.;
от

общества

с

ограниченной

ответственностью
«ВОСТОКСТРОЙСЕРВИС» – Андреева Н.Ю.
Заслушав и обсудив доклад судьи Гвоздилиной О.Ю., а также
объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум
установил следующее.
Общество

с

ограниченной

ответственностью
«ВОСТОКСТРОЙСЕРВИС» (далее – общество «Востокстройсервис»,
общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением
о признании незаконными решения и предписания Управления
Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее –
управление, антимонопольный орган) от 06.09.2011 по делу № 35/06-2011
о нарушении обществом пунктов 3, 8, 10 части 1 статьи 10 Федерального
закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о
защите конкуренции).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
общества с ограниченной ответственностью «Компания МСА», «ГМК»,
«Новый город», «Экологическая транспортная компания» и «ЭК «Новый
город-Плюс».
Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.11.2011
заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда
от 22.02.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановлением от 20.07.2012 решение суда первой инстанции и
постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

3
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора данных судебных актов
управление просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в
толковании и применении арбитражными судами норм права, и принять по
делу новый судебный акт.
В возражениях на заявление общество просит оставить
оспариваемые судебные акты без изменения, а заявление управления – без
удовлетворения.
В отзыве на возражения антимонопольный орган указывает на
необоснованность доводов общества, а также на несостоятельность
выводов судов.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении,
возражениях на него, отзыве на возражения и выступлениях
присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц,
Президиум считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим
основаниям.
Как установлено судами и усматривается из материалов дела, в
соответствии с государственным контрактом от 31.08.2009 № 2009-02/3
общество является генеральным подрядчиком по строительству первой
очереди объекта «Комплекс по переработке и утилизации ТБО (твердых
бытовых отходов) в г. Владивостоке» (далее – комплекс), расположенного
по адресу: Приморский кр., г. Владивосток, р-н ручья Безымянного (пос.
Рыбачий).
В связи с завершением рекультивации существующего полигона
твердых бытовых отходов, находящегося по адресу: Приморский кр.,
г. Владивосток (р-н пос. Горностай), администрации города Владивостока
на совещании у вице-губернатора Приморского края (протокол
от 26.11.2010 № 43а) предложено в срок до 10.12.2010 определить место
временного складирования мусора, а обществу – в срок до 15.12.2010
закончить работы по контракту на строительно-монтажные работы объекта

4
«Рекультивация существующего полигона ТБО в г. Владивостоке» и
завершить эксплуатацию действующего полигона твердых бытовых
отходов.
Общество 08.12.2010 обратилось в администрацию города
Владивостока с предложением определить временным местом
складирования твердых бытовых отходов возводимый комплекс и
направило компаниям – транспортировщикам отходов извещение о приеме
на период опытно-промышленной эксплуатации комплекса мусора для
складирования за определенную плату.
Между Департаментом градостроительства Приморского края и
обществом 31.12.2010 заключен договор на оказание услуг по опытно-
промышленной эксплуатации (далее – ОПЭ) комплекса сроком
до 31.12.2011. Согласно договору в число работ ОПЭ входит в том числе
размещение твердых бытовых отходов в целях захоронения при условии
соблюдения норм действующего законодательства.
С 01.01.2011 общество начало заключать с перевозчиками ТБО
договоры на прием твердых бытовых отходо