Арбитражная практика от 21.10.2011

заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по
Октябрьскому району города Красноярска о пересмотре в порядке надзора
постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.10.2011
и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского
округа от 24.02.2012 по делу № А33-5297/2011 Арбитражного суда
Красноярского края.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
В заседании приняли участие представители:
от заявителя – инспекции Федеральной налоговой службы по
Октябрьскому району города Красноярска – Ермоленко А.А.,

Куроедов Д.М., Новосельцева Е.В.;
от федерального государственного автономного образовательного
учреждения высшего профессионального образования «Сибирский
федеральный университет» – Поздняков В.В.
Заслушав и обсудив доклад судьи Поповченко А.А., а также
объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум
установил следующее.
Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего профессионального образования «Сибирский
федеральный университет» (далее – университет) владеет на праве
постоянного (бессрочного) пользования несколькими земельными
участками, относящимися к категории «земли населенных пунктов», и
является плательщиком земельного налога.
В отношении земельных участков с кадастровыми номерами
24:50:0100414:0001, 24:50:0100416:0002 установлен вид разрешенного
использования – занимаемые учебно-административными зданиями и
сооружениями, в отношении земельного участка с кадастровым номером
24:50:0100384:0008 – для эксплуатации территорий, занимаемых учебным
корпусом, зданиями общежитий, спортивным залом, складом, гаражом,
комплексом сооружений в стадии строительства, лесным массивом
(далее – спорные земельные участки).
На спорных земельных участках расположены общежития, жилые
дома, а также объекты инфраструктуры жилищно-коммунального
комплекса.
По мнению университета, если на земельном участке с любым видом
разрешенного использования расположены объекты жилищного фонда и
объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального

3
комплекса, то с учетом положений подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 394
Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) исчисление
земельного налога в отношении данного земельного участка должно
осуществляться с применением разных налоговых ставок.
Университет 06.10.2010 подал уточненную налоговую декларацию
по земельному налогу за 2007 год, в которой, основываясь на указанной
позиции, при исчислении налоговой базы применил налоговую ставку
0,1 процента в отношении кадастровой стоимости части земельного
участка, приходящейся на объекты жилищного фонда – корпуса
общежитий, жилые дома, а в отношении кадастровой стоимости
оставшейся части земельного участка – налоговую ставку 1,5 процента.
Определяя ставки земельного налога, университет руководствовался
решением Красноярского городского Совета от 01.07.1997 № 5-32
«О местных налогах и сборах на территории города Красноярска» (далее –
решение городского Совета).
В соответствии с подпунктами 2.2.1 и 2.2.2 решения городского
Совета ставка земельного налога в размере 0,1 процента

от кадастровой стоимости устанавливается в том числе в отношении
земельных участков, занятых объектами жилищного фонда и объектами
инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за
исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на
объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной
инфраструктуры

жилищно-коммунального

комплекса)

или
представленных для жилищного строительства. Ставка земельного налога
в отношении прочих земельных участков была установлена в размере
1,5 процента от кадастровой стоимости.
По результатам камеральной налоговой проверки уточненной
налоговой декларации за 2007 год инспекция приняла решение
от 01.02.2011 № 21 (далее – решение инспекции), которым университету
доначислено 4 117 747 рублей земельного налога, начислено

4
831 315 рублей 63 копейки пеней и 411 774 рубля 70 копеек штрафа
(с учетом смягчающих ответственность обстоятельств) на основании
пункта 1 статьи 122 Кодекса.
При этом инспекция в отношении спорных земельных участков
применила единую ставку земельного налога 1,5 процента, полагая, что
Кодекс не предусматривает возможность определения налоговой базы в
отношении одного земельного участка с применением различных ставок.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по
Красноярскому краю от 05.03.2011 № 12-0125 решение инспекции
оставлено без изменения.
Инспекцией в адрес университета выставлено требование

от 14.03.2011 № 677 (далее – требование инспекции) с предложением в
срок до 01.04.2011 уп