Арбитражная практика от 05.03.2011

заявление Межрегиональной инспекции Федеральной
налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 о пересмотре
в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы
от 05.03.2011 по делу № А40-99335/10-140-481, постановления Девятого
арбитражного апелляционного суда от 06.06.2011 и постановления
Федерального арбитражного суда Московского округа от 18.11.2011 по
тому же делу.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
В заседании приняли участие представители:
от заявителя – Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой
службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 – Александрова Е.Р.,
Алешин А.Д., Сапогин Д.Г.;
от открытого акционерного общества «Нефтяная компания
«Роснефть» – Ворсуляк О.В.
Заслушав и обсудив доклад судьи Тумаркина В.М., а также
объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум
установил следующее.
Открытое акционерное общество «Северная нефть» (далее –
общество «Северная нефть») в 2001 году получило лицензии об условиях
пользования недрами месторождений, расположенных на территории
Ненецкого автономного округа Российской Федерации. Неотъемлемой
частью названных лицензий являлись лицензионные соглашения,
подписанные Министерством природных ресурсов Российской Федерации,
администрацией Ненецкого автономного округа (далее – администрация
округа) и обществом «Северная нефть», в которых наряду с условиями о
платежах и налогах, предусмотренными разделом V Закона Российской
Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» (далее – Закон о недрах), в
пунктах 4.1 – 4.4 определены условия исполнения пользователем недр
денежных обязательств в виде отчислений на социально-экономическое
развитие территории Ненецкого автономного округа, социальные гарантии
и обязательства (далее – отчисления на социально-экономическое развитие
округа).
Поскольку общество «Северная нефть» уклонилось от уплаты этих
отчислений, администрация округа в 2004 году обратилась в Арбитражный
суд города Москвы с иском о взыскании с общества «Северная нефть»
основного долга в виде отчислений на социально-экономическое развитие
округа и договорной неустойки.

3
Общество «Северная нефть» заявило встречный иск о признании
недействительными пунктов 4.1 – 4.4 указанных лицензионных
соглашений.
В период с 20.08.2004 по 18.11.2005 Арбитражный суд города
Москвы, Девятый арбитражный апелляционной суд, Федеральный
арбитражный суд Московского округа принимали судебные акты как об
удовлетворении иска администрации округа и отказе во встречном
требовании, так и об отказе администрации округа в иске и
удовлетворении требования общества «Северная нефть». Постановлением
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 05.09.2006 № 856/06 оставлено без изменения решение Арбитражного
суда города Москвы от 20.08.2004 по делу № А40-18915/04-31-200 об
удовлетворении уточненных исковых требований администрации округа и
отказе обществу «Северная нефть» в удовлетворении встречного
требования.
Общество «Северная нефть» было реорганизовано путем
присоединения 01.10.2006 к открытому акционерному обществу
«Нефтяная компания «Роснефть» (далее – общество «Роснефть»). На
основании статьи 17.1 Закона о недрах право пользования участками недр
по лицензиям, выданным обществу «Северная нефть», перешло обществу
«Роснефть» как правопреемнику с последующим переоформлением и
выдачей лицензий новому недропользователю на тех же условиях.
Общество «Роснефть» при исчислении налога на прибыль
организаций за 2006 год включило во внереализационные расходы сумму
основного долга в виде отчислений на социально-экономическое развитие
округа.
Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по
крупнейшим налогоплательщикам № 1 (далее – инспекция) в 2009 году
провела выездную налоговую проверку общества «Роснефть» за период
с 01.01.2006 по 31.12.2007, по результатам которой вынесла решение

4
от 11.09.2009 № 52-24-14/2633р (далее – решение инспекции) о
привлечении общества «Роснефть» к налоговой ответственности за
совершение налогового правонарушения.
В частности, пунктом 1.3 мотивировочной части решения инспекции
обществу «Роснефть» доначислено 188 081 567 рублей налога на прибыль
в связи с необоснованным, по мнению инспекции, включением во
внереализационные расходы 2006 года 783 673 195 рублей отчислений на
социально-экономическое развитие округа, подлежащих уплате в 2001 –
2005 годах, квалифицированных обществом «Роснефть» на основании
подпункта 1 пункта 2 статьи 265 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее – Кодекс) в качестве убытков прошлых лет, выявленных
в указанном году. На сумму доначисленного налога на прибыль инспекция
начислила суммы пеней и штраф, предусмотренный