Арбитражная практика ВС РФ от 13.11.2002

заявление общества с ограниченной ответственностью
«МИГ-Строй» о пересмотре в порядке надзора постановления
Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24.08.2011 по делу № А21-8212/2010 Арбитражного суда
Калининградской области.
Заслушав и обсудив доклад судьи Поповой Г.Г., Президиум
установил следующее.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
Общество с ограниченной ответственностью «МИГ-Строй» (далее –
общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с
иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию
«Городской округ «Город Калининград» (далее – муниципальное
образование) в лице администрации муниципального образования (далее –
администрация) о взыскании за счет казны муниципального образования
1 207 535 рублей убытков и 10 000 рублей расходов на оплату услуг
представителя.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
Комитет архитектуры и строительства администрации муниципального
образования, Комитет экономики, финансов и контроля администрации.
Решением Арбитражного суда Калининградской области
от 04.02.2011 иск удовлетворен.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
от 18.05.2011 решение суда первой инстанции отменено, в иске отказано.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановлением от 24.08.2011 постановление суда апелляционной
инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре постановлений судов апелляционной и
кассационной инстанций в порядке надзора общество просит их отменить,
ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении
арбитражными судами норм права.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении,
Президиум считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене,
дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по
следующим основаниям.

3
Как установлено судами и усматривается из материалов дела,
постановлением главы города Калининграда – мэра города (далее – мэр)
от 25.10.2006 № 2493 (далее – постановление № 2493) обществу разрешена
разработка проекта строительства административно-гостиничного
комплекса на земельном участке площадью 0,1644 гектара, расположенном
по адресу: г. Калининград, просп. Мира, 95, и утвержден акт выбора
от 21.07.2006 № 10086-06. Срок действия постановления установлен
до 21.07.2009.
Впоследствии общество приобрело право собственности на
указанный земельный участок, который с восточной стороны ограничен
озером Поплавок.
Позже постановлением мэра от 21.03.2007 № 546 «О
предварительном

согласовании

обществу

с

ограниченной
ответственностью «МИГ-Строй» места размещения по проспекту Мира в
Октябрьском районе набережной озера Поплавок и причала для лодок»
(далее – постановление № 546) обществу предварительно согласовано
место размещения объекта – «набережная озера Поплавок и причал для
лодок» на земельном участке площадью 0,035 гектара, прилегающем к
участку площадью 0,1644 гектара, и утвержден акт выбора участка
от 30.11.2006 № 17677-06. Срок действия постановления установлен в
один год.
Постановлением администрации от 19.03.2008 № 480 срок действия
постановления № 546 продлен до 21.03.2009.
В пункте 3 постановления № 546 предусмотрено, что данный акт
является основанием для проведения проектно-изыскательских работ и
последующего принятия решения о предоставлении упомянутого
земельного участка для строительства объекта.
В соответствии с Генеральным планом города Калининграда,
утвержденным решением городского Совета депутатов от 22.02.2006 № 69,

4
земельный участок площадью 0, 035 гектара расположен в рекреационной
зоне парков, скверов, садов, бульваров.
Согласно проекту зон охраны объектов культурного наследия города
Калининграда, утвержденному решением городского Совета депутатов
от 28.12.2005 № 465, данный земельный участок расположен в зоне
регулирования застройки и хозяйственной деятельности, индекс зоны Р-3.3
(исторический район Амалиенау).
На основании постановлений № 546 и № 480 администрация и
общество заключили договоры от 13.04.2007 № 008702-в и от 02.04.2008
№ 009358-в «предварительно согласованного места размещения объекта»,
в соответствии с которыми обществу сроком до 21.03.2009 предоставлен
земельный участок площадью 0, 035 гектара по указанному адресу с
условием внесения платы за пользование.
По заявлению общества сформированы границы земельного участка
площадью 362 кв. метра д