Арбитражная практика от 11.11.2010

заявление государственного унитарного предприятия
«Управление энергетики и водоснабжения Сибирского отделения
Российской академии наук» о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Новосибирской области от 11.11.2010 по делу
№ А45-16998/2010,

постановления

Седьмого

арбитражного
апелляционного суда от 14.02.2011 и постановления Федерального
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.05.2011 по тому же
делу.
В заседании посредством видеоконференцсвязи приняли участие
представители:
от заявителя – государственного унитарного предприятия
«Управление энергетики и водоснабжения Сибирского отделения
Российской академии наук» (ответчика) – Бархатова А.Б., Бэк Н.Т.,
Оськин Ю.Н.;
от правительства Новосибирской области (истца) – Кириенкова Т.М.,
Литовская Э.А.;
от Департамента строительства и архитектуры мэрии города
Новосибирска (третьего лица) – Куликова Н.М., Мищенко Д.В.
Заслушав и обсудив доклад судьи Завьяловой Т.В. и объяснения
представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил
следующее.
Правительство Новосибирской области (далее – правительство)
обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском,
уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному
унитарному предприятию «Управление энергетики и водоснабжения
Сибирского отделения Российской академии наук» (далее – предприятие) о
расторжении договора от 21.09.2007 № 170 и соглашения от 22.10.2007
№ 190 и взыскании 109 375 864 рублей 80 копеек неиспользованных
бюджетных средств.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, к участию в деле привлечены мэрия города
Новосибирска (далее – мэрия), государственное бюджетное учреждение
Новосибирской области «Управление капитального строительства»
(далее – учреждение), Министерство строительства и жилищно-

3
коммунального хозяйства Новосибирской области, Департамент
строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.11.2010
требования правительства удовлетворены.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда
от 14.02.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановлением от 04.05.2011 указанные судебные акты оставил без
изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой и
постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций
предприятие просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в
толковании и применении арбитражными судами норм материального
права.
В отзыве на заявление правительство просит оставить оспариваемые
судебные акты без изменения как соответствующие действующему
законодательству.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве
на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей
участвующих в деле лиц, Президиум считает, что обжалуемые судебные
акты подлежат частичной отмене по следующим основаниям.
Как установлено судами и усматривается из материалов дела, в
соответствии с распоряжением губернатора Новосибирской области
от 05.03.2007 № 67-р (далее – распоряжение № 67-р, распоряжение) на
предприятие были возложены полномочия по выполнению функций
заказчика-застройщика по строительству объектов инженерной
инфраструктуры научно-технологического парка Новосибирского
академгородка.

4
На основании данного распоряжения между администрацией
Новосибирской области (далее – администрация) (государственным
заказчиком) и предприятием (заказчиком-застройщиком) заключен
договор от 21.09.2007 № 170 (далее – договор № 170) о передаче
последнему части функций государственного заказчика, согласно
которому предприятие приняло на себя выполнение функции по
организации строительства объектов, включенных в перечень строек и
объектов для федеральных государственных нужд на 2007 год,
финансируемых за счет государственных капитальных вложений,
предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной
программы на 2007 год.
Выполнение указанной функции предполагало возложение на
предприятие обязанности по проведению конкурсов на выполнение работ
(оказание услуг) по строительству, осуществление строительного
контроля, представление в территориальные органы Федерального
казначейства документации, необходимой для финансирования объектов и
осуществления расчетов с подрядными организациями за выполненные
работы, включа