Арбитражная практика от 20.07.2009

заявление открытого акционерного общества
«Акционерный коммерческий банк «АК БАРС» о пересмотре в порядке
надзора постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда
от 20.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда
Поволжского округа от 28.09.2009 по делу № А65-21263/2008-СА1-23
Арбитражного суда Республики Татарстан.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
В заседании приняли участие представители:
от заявителя – открытого акционерного общества «Акционерный
коммерческий банк «АК БАРС» – Сафиуллин Т.Ф.;
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по
Республике Татарстан – Гилялов И.Т., Фархутдинов Р.Д.;
от Исполнительного комитета муниципального образования города
Казани – Сагдеев И.И.
Заслушав и обсудив доклад судьи Вышняк Н.Г., а также объяснения
представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил
следующее.
По результатам камеральной проверки уточненной налоговой
декларации по земельному налогу за 2007 год Межрайонной инспекцией
Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Татарстан (далее –
инспекция) установлена неполная уплата открытым акционерным
обществом «Акционерный коммерческий банк «АК БАРС» (далее – банк)
данного налога в отношении земельного участка размером 1 980 910 кв.
метров, кадастровый номер 16:50:060102:0061.
По мнению инспекции, банк неправомерно применил льготу,
предусмотренную подпунктом 6 пункта 5 решения Представительного
органа муниципального образования города Казани от 29.11.2005 № 2-3
«О земельном налоге» (далее – решение представительного органа).
Согласно названной норме от уплаты земельного налога
освобождаются организации в отношении земельных участков общего
пользования (под городскими лесами, лесопарками, парками, скверами,
шоссе, проспектами, улицами, переулками, проездами, площадями,
набережными) и других земельных участков общего пользования.
Полагая, что банк не доказал наличия в пределах спорного
земельного участка мест общего пользования, инспекция приняла решение
от 04.08.2008 № 03/751 (далее – решение инспекции) о доначислении

3
21 094 186 рублей земельного налога и начислении соответствующего
штрафа.
Не согласившись с решением инспекции, банк обжаловал его в
Арбитражном суде Республики Татарстан.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены
Исполнительный комитет муниципального образования города Казани
(далее – исполком муниципального образования), Управление
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике
Татарстан,

Управление

архитектуры

и

градостроительства
Исполнительного комитета муниципального образования города Казани.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.05.2009
требование банка удовлетворено: оспариваемое решение инспекции
признано недействительным.
Суд первой инстанции счел, что банком представлены документы,
подтверждающие его право на льготу в отношении площади 161,15 гектара
земельного участка с кадастровым номером 16:50:060102:0061. При этом
суд указал, что представленные в дело документы свидетельствуют о том,
что данная площадь участка в спорный период относилась к зоне парков.
Кроме того, на упомянутом участке расположены улицы. Полагая, что
такой территорией пользуется неограниченный круг лиц, суд в
соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса
Российской Федерации признал эту часть земельного участка территорией
общего пользования.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда
от 20.07.2009 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении
требования отказано.
Суд апелляционной инстанции, считая, что у банка не имелось
оснований для исчисления земельного налога с применением льготы,
сослался на то, что земельный участок, находящийся в частной
собственности, не может быть отнесен к землям общего пользования. Суд

4
также принял во внимание, что территория, на которой расположен
спорный участок, на градостроительной карте (схеме) города не
обозначена красными линиями, которыми согласно пункту 11 статьи 1
Градостроительного кодекса Российской Федерации обозначаются
границы территорий общего пользования.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением
от 28.09.2009 оставил в силе постановление суда апелляционной
инстанции.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов
апелляционной и кассационной инстанций банк просит отменить их,
поскольку они нарушают нормы материального права, и оставить в силе
решение суда первой инстанции. Как утверждает банк, на земельном
участке, по поводу которого возник спор, расположены объекты общего
пол