Арбитражная практика от 16.07.2007

заявление Нижне-Волжского территориального
управления Росохранкультуры о пересмотре в порядке надзора решения
суда первой инстанции от 16.07.2007, постановления суда апелляционной
инстанции от 18.09.2007 Арбитражного суда Волгоградской области
по делу № А12-6155/07-С59 и постановления Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 17.01.2008 по тому же делу.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
В заседании приняли участие представители:
от заявителя – Нижне-Волжского управления Росохранкультуры
(третьего лица) – Бабанакова М.Е., Кочешев С.П.;
от общества с ограниченной ответственностью «Чемпион – Союз»
(истца) – Трошина О.В.;
от администрации города Волгограда (ответчика) – Кульгускина Е.С.
Заслушав и обсудив доклад судьи Моисеевой Е.М. и выступления
представителей лиц, участвующих в деле, Президиум установил
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Чемпион – Союз»
(далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области
с заявлением о признании незаконным отказа администрации города
Волгограда (далее – администрация) от 29.03.2007 № 05-и/558 в
предоставлении обществу для строительства кафе земельного участка
(кадастровый номер 34:34:04 00 04:0004), расположенного по адресу:
г. Волгоград, просп. им. В.И.Ленина, 59н, и обязании администрации
принять решение о предоставлении этого участка в аренду.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
Комитет земельных ресурсов администрации города Волгограда и Комитет
по градостроительству и архитектуре администрации города Волгограда.
Решением суда первой инстанции от 16.07.2007 заявленные
требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ администрации
в предоставлении земельного участка под строительство кафе как не
соответствующий земельному и градостроительному законодательству и
обязал ее принять решение о предоставлении обществу в аренду данного
участка.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 18.09.2007
решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

3
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением
от 17.01.2008 указанные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов
Нижне-Волжское территориальное управление Росохранкультуры (далее –
управление Росохранкультуры), являясь в соответствии с Положением о
Нижне-Волжском управлении Росоохранкультуры от 02.09.2008 № 31
федеральным исполнительным органом, специально уполномоченным в
сфере сохранения, использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия на территории Волгоградской
области, просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами публичных
интересов.
В отзыве на заявление общество просит обжалованные судебные
акты оставить без изменения.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве
на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей лиц,
участвующих в деле, Президиум считает, что заявление подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации от 01.04.2004 № 383
«О предварительном согласовании места размещения объекта обществу с
ограниченной ответственностью «Чемпион – Союз» было предварительно
согласовано место размещения кафе на земельном участке, учетный
№ 4-7-6, общей площадью 769 кв. метров, расположенном по просп. им.
В.И.Ленина, напротив Центрального стадиона в Центральном районе
города Волгограда, и утвержден акт о выборе участка для размещения
объекта от 20.06.2003. В пункте 5.2 постановления указано, что участок
будет предоставлен для строительства после установления его границ на
местности и проведения государственного кадастрового учета.
В марте 2007 года после выполнения всех работ по формированию
земельного участка и проведения государственного кадастрового учета

4
общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении
данного участка под строительство кафе.
Письмом администрации от 29.03.2007 № 05-и/558 обществу в
предоставлении земельного участка было отказано со ссылкой на
расположение его в зоне рекреационного назначения, в которой согласно
части 11 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации
допускается размещение только городских лесов, скверов, парков,
городских садов, прудов, озер, водохранилищ, пляжей, иных объектов,
используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий
физической культурой и спортом. По мнению администрации,
предполагаемый к размещению объект капитального строительства по
своему функциональному назначению не предназначен для этих