Арбитражная практика от 21.03.2008

заявление Отделения по Индустриальному району
города Хабаровска Управления Федерального казначейства по
Хабаровскому краю о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Хабаровского края от 21.03.2008 по
делу № А73-1413/2008-21, постановления Шестого арбитражного
апелляционного суда от 06.05.2008 и постановления Федерального
арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.06.2008 по тому же
делу.
В заседании приняли участие представители:
Автоматизированная
копия

от заявителя – Отделения по Индустриальному району города
Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому
краю – Рягузов А.А.;
от Государственной жилищной инспекции правительства
Хабаровского края – Сутурин О.Б.
Заслушав и обсудив доклад судьи Андреева Е.И., а также
объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум
установил следующее.
Государственная

жилищная

инспекция

правительства
Хабаровского края (далее – жилищная инспекция) обратилась в
Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании
незаконными действий руководителя Отделения по Индустриальному
району города Хабаровска Управления Федерального казначейства по
Хабаровскому краю (далее – отделение Федерального казначейства),
выразившихся в возврате постановления мирового судьи судебного
участка № 15 Индустриального района города Хабаровска
от 01.10.2007 № 5-429-16/2007 без исполнения, и об обязании
устранить допущенные нарушения путем принятия к исполнению
названного постановления мирового судьи.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены
Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть (далее –
Краснореченская КЭЧ) и администрация города Хабаровска.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.03.2008
заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда
от 06.05.2008 решение суда первой инстанции оставлено без
изменения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановлением от 26.06.2008 решение суда первой инстанции и
постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
2

В заявлении о пересмотре указанных судебных актов в порядке
надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, отделение Федерального казначейства просит их
отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права,
и отказать жилищной инспекции в удовлетворении ее требований.
В отзыве на заявление жилищная инспекция просит оставить
судебные акты без изменения как соответствующие действующему
законодательству.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении,
отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании
представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что
обжалуемые судебные акты подлежат отмене, производство по
делу – прекращению по следующим основаниям.
Жилищной инспекцией
проведена проверка деятельности
Краснореченской КЭЧ на предмет соблюдения требований правил и
норм технической эксплуатации жилищного фонда и его инженерного
оборудования, по результатам которой было вынесено предписание
от 02.03.2007 № 63 об устранении выявленных недостатков.
Контрольной проверкой установлено, что предписание в
установленные сроки не исполнено, в связи с чем жилищной
инспекцией в отношении Краснореченской КЭЧ 04.09.2007 составлен
протокол об административном правонарушении.
Мировым судьёй судебного участка № 15 Индустриального
района города Хабаровска постановлением от 01.10.2007 по делу
№

5-429-16/2007

об

административном

правонарушении
Краснореченская

КЭЧ

привлечена

к

административной
ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее – КоАП РФ), в виде 10 000 рублей штрафа.
Поскольку правонарушителем штраф не был уплачен,
жилищная инспекция 09.01.2008 постановление мирового судьи
3

направила для исполнения непосредственно в отделение Федерального
казначейства.
Уведомлением от 18.01.2008 № 86, подписанным руководителем
отделения Федерального казначейства, постановление мирового судьи
возвращено жилищной инспекции без исполнения на основании
пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли
к выводу о незаконности действия руководителя отделения
Федерального казначейства, исходя из того, что постановление по делу
об административном правонарушении в силу части 1
статьи 31.2 КоАП РФ является обязательным для исполнения всеми
органами

государственной

власти,

органами

местного
самоуправления, должностными лицами, гражданами и их
объединениями, юридическими лицами. Перечисление в пункте 1
статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в составе
исполнит