ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 309-ЭС22-10289
ОПРЕДЕЛЕНИ Е
г. Москва 01 июля 2022 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив
кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью
«АвтоматизацияСистемыТехнологии» на решение Арбитражного суда
Республики Башкортостан от 01.09.2021, постановление Восемнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 01.12.2021 и постановление
Арбитражного суда Уральского округа от 22.04.2022 по делу
№ А07-17429/2020
по заявлению администрации городского округа город Салават
Республики Башкортостан (далее - администрация) о признании
недействительным предупреждения Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - управление,
антимонопольный орган) от 24.07.2020 № ТО002/01/15-2069/2020,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с
ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные
электрические сети» (далее - ООО «Башкирэнерго») и общества с ограниченной
ответственностью «АвтоматизацияСистемыТехнологии» (далее - ООО «АСТ»),
Заголовок дела
1. решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.09.2021,
оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 01.12.2021 и постановлением Арбитражного суда
Уральского округа от 22.04.2022, в удовлетворении заявленного требования
отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской
Федерации, общество, ссылаясь на существенное нарушение норм права,
просит отменить судебные акты.
2
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу
судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть
передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из судебных актов, решением Совета городского округа
город Салават Республики Башкортостан от 29.04.2020 № 4-52/519 на
администрацию возложена обязанность рассмотреть предложение ООО «АСТ»
о заключении концессионного соглашения в отношении объектов
электросетевого хозяйства на условиях, определенных в предложении на
официальном сайте торгов.
Протоколом комиссии администрации от 23.06.2020 установлено, что к
участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении
объектов коммунальной инфраструктуры поданы заявки АО «Башкирские
электрические сети» и ООО «Башкирэнерго». Решением комиссии обе заявки
признаны несоответствующими требованиям, предъявляемым к лицам,
подающим заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение
концессионного соглашения.
Администрацией и ООО «АСТ» заключено концессионное соглашение
от 03.08.2020 № САО-АСТ-03/08/20-01, концессионеру предоставлено право
владения и пользования электросетевыми объектами сроком до 30.06.2070.
ООО «Башкирэнерго» обратилось в антимонопольный орган с жалобой
на действия администрации, по результатам рассмотрения которой
антимонопольным органом в адрес администрации вынесено предупреждение
от 24.07.2020 № ТО002/01/15-2069/2020 о прекращении действий, нарушающих
антимонопольное законодательство путем отмены протокола рассмотрения
заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного
соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры от
23.06.2020, расторжения концессионного соглашения с ООО «АСТ» в случае
его заключения, проведения конкурса на право заключения концессионного
соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры,
составляющей систему электросетевого хозяйства, в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных
соглашениях» (далее - Закон о концессиях).
Не согласившись с предупреждением управления, администрация
обратилась в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды трех инстанций, исследовав
и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь
положениями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), Закона о концессиях,
пришли к выводу о том, что оспоренное предупреждение антимонопольного
органа соответствует действующему законодательству и не нарушает права и
законные интересы заявителя.
Судебные инстанции исходили из доказанности антимонопольным
органом нарушения в действиях администрации части 1 статьи 15 Закона о
защите конкуренции, выразившегося в признании заявки ООО «Башкирэнерго»
не соответствующей установленным требованиям по основаниям, не
3
предусмотренным пунктом 4.11 статьи 37 Закона о концессиях, что привело
или могло привести к ограничению конкуренции.
Суды указали, что принятие администрацией решения о заключении
концессионного соглашения с ООО «АСТ» без проведения конкурсных
процедур свидетельствовало о наличии признаков нарушения органом местного
самоуправления антимонопольного законодательства.
Доводы ООО «АСТ», изложенные в жалобе, являлись предметом
рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка, не подтверждают
существенных нарушений норм права, направлены на переоценку
установленных обстоятельств, в связи с чем не могут служить достаточным
основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ
1. отказать обществу с ограниченной ответственностью
«АвтоматизацияСистемыТехнологии» в передаче кассационной жалобы для
рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим
спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации М.К. Антонова