Определение от 31.01.2022

1. акционерное общество "Импульс" обратилось в Арбитражный суд города
Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Москве с требованиями о признании незаконными
действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости:
- кадастровой стоимости Земельного участка 77:03:0006001:12 по
состоянию на 14 августа 2019 года в размере 1 252 319 418,33 рублей (дата
внесения 04 сентября 2019 года, дата начала применения с 14 августа 2019
года);
- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1096 по состоянию на 15
августа 2019 года в размере 657 036 316,88 рублей (дата внесения 06 сентября
2019 года, дата начала применения с 15 августа 2019 года);
- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1135 по состоянию на 15
августа 2019 года в размере 295 354 368,05 рублей (дата внесения 06 сентября
2019 года, дата начала применения с 15 августа 2019 года);
- кадастровой стоимости Здания 77:03:006001:1146 по состоянию на 14
августа 2019 года в размере 169 695 332,64 рублей (дата внесения 04 сентября
2019 года, дата начала применения с 14 августа 2019 года).

2
Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.04.2021, оставленным
без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда
от 08.07.2021, требования удовлетворены: суд обязал Управление устранить
допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Импульс" путем
внесения в Единый государственный реестр недвижимости данные о:
- кадастровой стоимости Земельного участка 77:03:0006001:12 по
состоянию на 01 января 2018 года в размере 554 430 000 рублей, установленной
решением Московского городского суда от 17 апреля 2019 года (дело N 3А-
432/2019), (дата начала применения с 1 января 2019 года);
- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1096 по состоянию на 01
января 2018 года мере 427 031 000 рублей, установленной решением
Московского городского суда от 17 апреля 2019 года (дело N 3А-432/2019),
(дата начала применения с 01 января 2019 года);
- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1135 по состоянию на 01
января 2018 года в размере 186 092 000 рублей, установленной решением
Московского городского суда от 17 апреля 2019 года (дело N 3А-432/2019),
(дата начала применения с 1 января 2019 года);
- кадастровой стоимости Здания 77:03:006001:1146 по состоянию на 01
января 2018 года в размере 117 843 000 рублей, установленной решением
Московского городского суда от 17 апреля 2019 года (дело N 3А-432/2019),
(дата начала применения с 1 января 2019 года) в порядке и сроки,
установленные действующим законодательством.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.11.2021
решение от 01.04.2021 и апелляционное постановление от 08.07.2021 отменены,
дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской
Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,
ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального
права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что не согласен с
выводом суда округа о том, что Управление не наделено полномочиями по
исключению сведений из документов, направленных в порядке статьи 32
Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной
регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), у Управления
Росреестра города Москвы отсутствуют также отсутствуют полномочия по
проверке данных сведений на предмет из соответствия нормативным актам или
решениям судов.
В силу пунктов 2-4 части 3 статьи 3 Закона о регистрации к компетенции
органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового
учета и государственной регистрации прав относятся: проверка
действительности поданных заявителем документов и наличия
соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти:
проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;
государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

3
Согласно пункту 1 части 5 статьи 8 Закона о регистрации сведения о
кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как
дополнительные сведения об объекте недвижимости.
Правовых оснований для пересмотра кадастровой стоимости объектов
недвижимости, принадлежащих Обществу, установленной решением
Московского городского суда от 17.04.2019 по делу №3А-432/2019,вступившим
в законную силу 17.07.2019, равно как и для внесения в ЕГРН сведений о
кадастровой стоимости, отличных от установленных Московским городским
судом в рамках дела №3А-432/2019, не имеется.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы
судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные
в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений
норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на
исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных
актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят
подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу
судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для
рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим
спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.
Как следует из обжалуемых актов, АО "Импульс" принадлежат на праве
собственности:
- Земельный участок с кадастровым номером 77:03:0006001:12,
расположенный по адресу: г. Москва, ул. Электродная, вл. 10;
- Здание с кадастровым номером 77:03:0006001:1096. расположенное по
адресу: г. Москва, ул. Электродная, вл. 10;
- Здание с кадастровым номером 77:03:0006001:1135, расположенное по
адресу: г. Москва, ул. Электродная, д. 10, стр. 3;
- Здание с кадастровым номером 77:03:006001:1146, расположенное по
адресу: г. Москва, ул. Электродная, д. 10, стр. 21.
Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 29
ноября 2018 года N 40557 "Об утверждении результатов определения
кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию
на 01 января 2018 года", определена кадастровая стоимость:
- для Земельного участка 77:03:0006001:12 - 1 252 319 418,33 рублей;
- для Здания 77:03:0006001:1096 - 657 036 316,88 рублей;
- для Здания 77:03:0006001:1135 - 295 354 368,05 рублей;
- для Здания 77:03:006001:1146 - 169 695 332,64 рублей.
Данная кадастровая стоимость применяется с 01 января 2019 г. (на период
2019 - 2020 гг.).

4
АО "Импульс" обратилось в Московский городской суд с
административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения
кадастровой стоимости.
На основании решения Московского городского суда от 17 апреля 2019
года (дело N 3А-432/2019), вступившего в законную силу 17 июля 2019 года,
определена кадастровая стоимость:
- для Земельного участка 77:03:0006001:12 - 554 430 000 рублей;
- для Здания 77:03:0006001:1096 - 427 031 000 рублей;
- для Здания 77:03:0006001:1135 - 186 092 000 рублей;
- для Здания 77:03:006001:1146 - 117 843 000 рублей.
Данная кадастровая стоимость внесена в ЕГРН 14 августа 2019 года и
подлежит применению с 1 января 2019 года.
Между тем, на основании актов ГБУ "Центр имущественных платежей и
жилищного страхования" от 20 августа 2019 года N 02-9362/19-1-ЗУ, от 23
августа 2019 года N 02-9539/19-1-ОКС, от 20 августа 2019 года N 02-9362/19-1-
ОКС Управлением Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Москве в ЕГРН были внесены следующие сведения:
- о кадастровой стоимости Земельного участка 77:03:0006001:12 по
состоянию на 14 августа 2019 года в размере 1 252 319 418,33 рублей (дата
внесения 04 сентября 2019 года, дата начала применения с 14 августа 2019
года);
- о кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1096 по состоянию на 15
августа 2019 года в размере 657 036 316,88 рублей (дата внесения 06 сентября
2019 года, дата начала применения с 15 августа 2019 года);
- о кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1135 по состоянию на 15
августа 2019 года в размере 295 354 368,05 рублей (дата внесения 06 сентября
2019 года, дата начала применения с 15 августа 2019 года);
- о кадастровой стоимости Здания 77:03:006001:1146 по состоянию на 14
августа 2019 года в размере 169 695 332,64 рублей (дата внесения 04 сентября
2019 года, дата начала применения с 14 августа 2019 года).
Не согласившись с действиями Управление Росреестра по Москве по
внесению в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой
стоимости объектов недвижимости, заявитель обратился в Арбитражный суд
города Москвы с заявлением об их оспаривании.
Удовлетворяя требования заявителя, суды указали, что Управление
Росреестра по Москве при наличии вступившего в законную силу решения
Московского городского суда от 17 апреля 2019 года (дело N 3А-432/2019) не
имело права вносить в ЕГРН сведения об иной кадастровой стоимости
объектов, кроме установленной указанным решением суда общей юрисдикции.
Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение в суд
первой инстанции, суд округа исходил из следующего.
ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об
учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о
зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их

5
возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии
с Законом о регистрации сведений.
В части 2 статьи 8 Закона о регистрации перечислены характеристики
объекта недвижимости, относящиеся к основным сведениям об объекте
недвижимости.
Частью 3 статьи 8 Закона о регистрации к дополнительным сведениям об
объекте недвижимости отнесены сведения, которые изменяются на основании
решений (актов) органов государственной власти или органов местного
самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и
муниципальных информационных ресурсах, и сведения, которые в
соответствии с частями 1 - 3 ст. 38 Закона о регистрации вносятся в
уведомительном порядке.
На основании с пункта 1 части 5 статьи 8 Закона о регистрации сведения о
кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как
дополнительные сведения об объекте недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 03 июля
2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон об
оценке) определение кадастровой стоимости ранее учтенных объектов
недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов
недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных
и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения
последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной
государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными
учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о
государственной кадастровой оценке.
По итогам проведенных действий бюджетным учреждением составляется
акт, являющийся ненормативно -правовым актом с юридической силой.
В силу статьи 17 Закона об оценке, орган регистрации прав в течение
двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости,
определенной в порядке, предусмотренном статьей 16 Закона об оценке,
осуществляет внесение в ЕГРН таких сведений.
Согласно пункту 1 статьи 32 Закона о регистрации органы
государственной власти и органы местного самоуправления обязаны
направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них
сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений
(актов) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки
объектов недвижимости и об установлении или изменении разрешенного
использования земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона о регистрации орган
регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты
поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия
документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения
сведений в ЕГРН, вносит соответствующие сведения в ЕГРН.
Пунктом 3 статьи 34 Закона о регистрации установлено, что документы
(содержащиеся в них сведения), указанные в частях 1, 3 - 15 статьи 32 Закона о

6
регистрации и полученные органом регистрации прав в связи с принятием
органом государственной власти, органом местного самоуправления, судом
соответствующих актов, являются основанием для внесения сведений в ЕГРН.
В соответствии с Приказом Росреестра от 01 августа 2014 года N П/369 "О
реализации информационного взаимодействия при ведении государственного
кадастра недвижимости в электронном виде" информационное взаимодействие
при ведении ЕГРН с органами государственной власти и органами местного
самоуправления в части сведений о кадастровой стоимости осуществляется
посредством использования XML-документов.
Как указывалось выше, сведения о кадастровой стоимости объектов
заявителя были включены в акты ГБУ "Центр имущественных платежей и
жилищного страхования" от 20 августа 2019 года N 02-9362/19-1-ЗУ, от 23
августа 2019 года N 02-9539/19-1-ОКС, от 20 августа 2019 года N 02-9362/19-1-
ОКС, которые, в свою очередь, поступили в адрес Управления.
При этом, как отмечает суд округа, Управление не наделено полномочиями
по исключению сведений из документов, направленных в порядке статьи 32
Закона о регистрации. У Управления также отсутствуют полномочия по
проверке данных сведений на предмет их соответствия нормативным актам или
решениям судов.
Суд округа пришел к выводу о том, что именно действия и акты ГБУ
"Центр имущественных платежей и жилищного страхования" от 20 августа
2019 года N 02-9362/19-1-ЗУ, от 23 августа 2019 года N 02-9539/19-1-ОКС, от
20 августа 2019 года N 02-9362/19-1-ОКС, послужившие основанием для
внесения Управлением сведений о кадастровой стоимости объектов, подлежали
проверке в порядке главы 24 АПК РФ вне зависимости от заявленных
требований. Не дав оценку указанным актам, суды преждевременно расценили
действия Управления по осуществлению возложенной на него Законом о
регистрации и Законом об оценке обязанности по внесению сведений в ЕГРН,
как незаконные и нарушающие права заявителя.
Обжалуемое постановление принято в пределах полномочий,
установленных для суда кассационной инстанции статьями 285-288
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При новом рассмотрении заявитель не лишен права приводить доводы в
обоснование заявленных требований.
Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений
норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
Верховного Суда Российской Федерации

1. Отказать в передаче кассационной жалобы акционерного общества
«Импульс» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

7
Судья Верховного Суда
Российской Федерации Н.С. Чучунова