ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 308-ЭС20-23722
ОПРЕДЕЛЕНИ Е
г. Москва 19.02.2021
Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив
кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на постановление
Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.11.2020 по делу
№ А53-2059/2020 Арбитражного суда Ростовской области
по заявлению общества с ограниченной ответственностью
«Самаранефтьсервис» о признании незаконным и отмене постановления
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ростовской области от 20.01.2020 № 19.01-10-5/2020 о
привлечении к административной ответственности, предусмотренной
статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в
размере 100 000 рублей,
Заголовок дела
1. решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.04.2020,
оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного
2
апелляционного суда от 07.07.2020, в удовлетворении заявленного требования
отказано.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 03.11.2020 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без
изменения в части отказа в удовлетворении ходатайства о назначении
экспертизы, о допросе свидетелей и о привлечении третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора; решение суда
первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в остальной
части отменены, заявленные требования в отмененной части удовлетворены.
Административный орган обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда
округа отменить, считая его принятым с нарушением норм материального и
процессуального права.
При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов
оснований для удовлетворения жалобы не установлено.
Признав правонарушение длящимся, исходя из установленных судами
обстоятельств его обнаружения 20.11.2019, суд округа пришел к выводу о том,
что срок давности привлечения к административной ответственности,
установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, на момент вынесения постановления
20.01.2020 истек.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях при длящемся административном
правонарушении сроки давности привлечения к административной
ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения
административного правонарушения (пункт 14 постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых
вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях»).
3
При этом, как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении
Президиума ВАС РФ от 03.06.2014 № 1487/14 применительно к двухмесячному
сроку давности привлечения к административной ответственности, если срок
давности начинает течь 18.08.2012, то истекает в соответствующее число -
17.10.2012.
Выводы суда кассационной инстанции соответствуют правовой позиции,
изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам
Верховного Суда РФ от 04.04.2017 № 305-АД16-16921.
Вопреки доводам жалобы в силу примечания к статье 4.8 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях ее положения
не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса
специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу
об административном правонарушении со дня обнаружения административного
правонарушения.
Существенных нарушений норм материального права, а также
требований процессуального законодательства, повлиявших на исход
судебного разбирательства, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ
1. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской
Федерации отказать.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации А.Г. Першутов