Определение от 30.12.2020

1. решением суда первой инстанции от 05.12.2019, оставленным без
изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда
от 09.07.2020 и Арбитражного суда Московского округа от 15.09.2020,
заявленные требования удовлетворены.
В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской
Федерации, общество и антимонопольный орган ставят вопрос об отмене
принятых по делу судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм
материального и процессуального права, несоответствие выводов судов
фактическим обстоятельствам дела.

2
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы
судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные
в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений
норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на
исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных
актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят
подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационных жалоб и принятых по делу
судебных актов не установлено оснований, по которым жалобы могут быть
переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, по результатам рассмотрения
разногласий между обществом и департаментом в области государственного
регулирования цен в сфере теплоснабжения ФАС России выявлены нарушения
тарифного законодательства, допущенные департаментом при установлении
тарифов в отношении общества.
Оспариваемыми решениями антимонопольного органа требования
общества, указанные в заявлении о рассмотрении разногласий, удовлетворены
частично, признаны экономически обоснованными и подлежащими учету при
установлении необходимой валовой выручки (далее – НВВ) на 2019 год
расходы по ряду статьям затрат, указано на необходимость устранить
нарушения законодательства Российской Федерации в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
Удовлетворяя заявление департамента, суды, исследовав и оценив
представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации,
Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2010
№ 190-ФЗ «О теплоснабжении», Основами ценообразования в сфере
теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.10.2012 № 1075, Правилами регулирования цен (тарифов) в
сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, Основами формирования
предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные
услуги в Российской Федерации, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400, Методическими
указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения,
утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, пришли к выводу
о том, что решения антимонопольного органа не соответствуют требованиям
действующего законодательства и нарушают права и законные интересы
заявителя.
При этом судебные инстанции исходили из того, что экономическая

3
обоснованность учета спорных сумм в составе НВВ при установлении тарифа
отсутствует; ФАС России вышел за пределы своих полномочий при
рассмотрении разногласий по вопросу установления тарифов на тепловую
энергию на 2019 год; департаментом верно определен индекс потребительских
цен; изменения первоначальной редакции пункта 5 решения № СП/45894/19
решением антимонопольного органа № СП/50073/19 являются
необоснованными, так как направлены на изменение содержания основного
решения, а не на исправление описок, опечаток и арифметических ошибок.
Суды отметили, что орган регулирования не обязан истребовать у
регулируемой организации дополнительные сведения, подтверждающие
экономическую обоснованность заявленных расходов в случае их
непредставления либо неполноты сведений, поскольку обязанность
представления таких сведений возложена на регулируемую организацию.
Доводы заявителей, изложенные в кассационных жалобах, основаны на
неверном толковании норм материального права, являлись предметом
рассмотрения судов, не подтверждают существенных нарушений норм
материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход
дела, направлены на переоценку установленных обстоятельств, в связи с чем не
могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в
кассационном порядке.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

1. отказать акционерному обществу «Сибирская энергетическая компания»
и Федеральной антимонопольной службе в передаче кассационных жалоб для
рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим
спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации М.К.Антонова