Определение от 24.12.2020

1. акционерное общество «Воронцовский БПК» (далее – общество)
обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Москве (далее – административный орган) о признании незаконными и отмене
постановления от 29.07.2019 № 619/01/2019 о привлечении к административной
ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2019,
оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного

2
апелляционного суда от 16.03.2020, обществу отказано в удовлетворении
заявления.
Арбитражный суд Московского округа постановлением от 30.06.2020
оставил без изменения решение суда первой инстанции и постановление суда
апелляционной инстанции.
Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с
кассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их
отменить и принять новый судебный акт по делу об удовлетворении заявления.
Письмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27.10.2020
были истребованы материалы дела из Арбитражного суда города Москвы.
Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба
подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии
Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы
подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и
(или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются
достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в
кассационном порядке.
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам
истребованного дела и принятых по делу судебных актов установлены
основания для передачи упомянутой жалобы вместе с делом для рассмотрения
в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам
Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением административного
органа от 29.07.2019 № 619/01/2019 общество привлечено к административной
ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, с
назначением наказания в виде административного штрафа в размере
700 000 рублей.
Основанием для привлечения общества к административной
ответственности послужило то обстоятельство, что на переданном в аренду
обществу с ограниченной ответственностью «Яхонт» (далее – общество
«Яхонт») земельном участке с кадастровым номером 77:01:0006023:165 с
видом разрешенного использования «для эксплуатации зданий под бани»
расположено переданное в аренду обществу здание, которое используется
обществом под размещение гостиницы, что не соответствует сведениям о виде
разрешенного использования земельного участка, внесенным в Единый
государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), и нарушает требования

3
статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный
кодекс).
Не согласившись с указанным постановлением административного
органа, общество оспорило его в арбитражном суде.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная
ответственность за использование земельного участка не по целевому
назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории
земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев,
предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.
Рассматривая настоящий спор, установив, что использование обществом
указанного здания под размещение гостиницы противоречит виду
разрешенного использования земельного участка, внесенному в ЕГРН, суды
пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного
правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 8.8.
КоАП РФ, и признали правомерным оспариваемое постановление
административного органа, отказав обществу в удовлетворении заявления.
Обжалуя судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации,
общество приводит доводы о существенных нарушениях судами норм
материального права, повлиявших на исход дела.
Так, в частности, общество приводит доводы о том, что земельный
участок, в отношении которого административным органом проводилась
проверка, находится в аренде у общества «Яхонт» на основании заключенного
с Московским земельным комитетом, правопреемником которого в настоящее
время является Департамент имущества города Москвы, договора аренды
от 08.12.2003 № М-01-025365.
На этом земельном участке расположено здание, находящиеся в
собственности города Москвы и переданное в аренду обществу сроком до
22.07.2022 на основании заключенного с Департаментом имущества города
Москвы договора аренды нежилого фонда от 21.12.2007 № 1-1257/07.
Как указывает общество, представленные в материалы дела
доказательства свидетельствуют о том, что использование указанного здания
под гостиницу согласовано с собственником здания – Департаментом
городского имущества города Москвы.
Кроме того, согласно положениям Земельного кодекса,
Градостроительного кодекса Российской Федерации и Правил
землепользования и застройки города Москвы, утвержденных постановлением
Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП (далее – Правила
землепользования № 120-ПП), совместное использование земельного участка в

4
целях «для эксплуатации зданий под бани» и «для размещения гостиницы» не
противоречит Правилам землепользования № 120-ПП.
Приведенные в кассационной жалобе доводы признаются достаточным
основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном
порядке, в связи с чем жалобу общества с делом следует передать для
рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим
спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

1. кассационную жалобу акционерного общества «Воронцовский БПК» с
делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации А.Г.Першутов