Определение от 13.07.2020

1. публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная
компания Волги" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Воронежской области о признании незаконным решения Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Воронежской области от 29.05.2018 N 64-0-1-189/3001/2018-1 об отказе в
исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра
недвижимости, об обязании Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области устранить
допущенное нарушение законных прав ПАО "МРСК Волги" путем исправления
технической ошибки в записях Единого государственного реестра
недвижимости в отношении сведений о категории земельного участка (единого
землепользования) с кадастровым номером 36:23:0000000:157 посредством
внесения сведений о категории земельного участка в ЕГРН в соответствии с
кадастровым планом N 23-2/07-2527 от 01.11.2007.

2
Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации
Поворинского муниципального района Воронежской области.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.03.2019,
оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 14.08.2019 и постановлением Арбитражного суда
Центрального округа от 11.03.2020, требования удовлетворены: признано
незаконным решение Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 29.05.2018
№ 64-0-1-189/3001/2018-1 об отказе в исправлении технической ошибки в
записях Единого государственного реестра недвижимости. Суд обязал
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН
3664062360) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов
публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная
компания Волги", г. Саратов (ОГРН 1076450006280 ИНН 6450925977) путем
исправления технической ошибки в записях Единого государственного реестра
недвижимости в отношении сведений о категории земельного участка (единого
землепользования) с кадастровым номером 36:23:0000000:157 посредством
внесения сведений о категории земельного участка ЕГРН в соответствии с
кадастровым планом N 23-2/07-2527 от 01.11.2007.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской
Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,
отказав в удовлетворении требований, ссылаясь на существенное нарушение
норм материального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что не согласен с
доводам заявителя о том, что отказ Управления исправить техническую
ошибку, связанную с изменением категории земельного участка,
предоставленного ПАО «МРСК Волги», является действием
административного органа, направленным на преодоление вступившего в
законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области по делу
№А14-10611\2008. Однако в рамках указанного дела рассматривалось
требование Общества о признании незаконным отказа Управления в
государственной регистрации договора аренды земельного участка от
03.08.2007 №129. Решением Арбитражного суда Воронежской области от
20.01.2009 ,вступившим в законную силу 26.03.2009, данный отказ признан
незаконным, Управление обязали произвести соответствующие
регистрационные действия.
Заявителем представлен договор аренды земельного участка от 03.08.2007
№129 с отметкой о его государственной регистрации от 06.03.2009, а также
выписка из Единого государственного реестра недвижимости за 2017 год
относительно земельного участка с кадастровым номером 36:23:0000000:157,
что подтверждает надлежащее исполнение Управлением решения суда.
Из представленных пояснений Администрации Поворинского
муниципального района Воронежской области от 28.12.2018 №124-02-05\И-

3
5862 следует, что размер арендной платы изменился в связи с изменением
кадастровой стоимости земельного участка, а не исходя из содержащейся в
ЕГРН информации о категории земельного участка.
Отнесение земельного участка к той или иной категории непосредственно
не влияет на расчет размера арендной платы, в связи с чем нельзя признать
доказанным, что нарушение прав заявителя связано с имеющейся в реестре
технической ошибкой.
Внесение требуемых заявителем изменений в ЕГРН не приведет к
изменению кадастровой стоимости земельного участка, так как она была
определена в результате государственной кадастровой оценки по состоянию на
01.01.2014 и утверждена постановлением Правительства Воронежской области
от 11.12.2015 №970 «Об утверждении результатов определения кадастровой
стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов
Воронежской области» в соответствии с положениями главы III.1 Федерального
закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской
Федерации» (далее -Закон об оценочной деятельности).
Оспаривание результатов кадастровой стоимости осуществляется в
особом порядке, с учетом особенностей, установленных Законом об оценочной
деятельности, а не по правилам главы 24 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы
судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные
в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений
норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на
исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных
актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят
подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу
судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для
рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим
спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.
Как следует из обжалуемых актов, ПАО "МРСК Волги" на основании
договора аренды земельного участка от 03.08.2007 N 129, заключенного с
Администрацией Поворинского муниципального района Воронежской области,
владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером
36:23:0000000:0157, расположенным по адресу: Воронежская область,
восточная и юго-восточная часть Поворинского кадастрового района общей
площадью 2738 кв. м, в т.ч. 2532 кв. м из земель промышленности, 206 кв. м из
земель населенных пунктов.
Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет
11.08.2006 с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом

4
разрешенного использования - для размещения ВЛ-110 кв. "Компрессорные,
Хоперские".
Данный объект является единым землепользованием, в состав которого
входят 295 обособленных объектов недвижимости.
В соответствии с кадастровым планом земельного участка (выписка из
государственного земельного кадастра) N 23-2/07-2527 от 01.11.2007 в
отношении спорного земельного участка с кадастровым номером
36:23:0000000:0157 (единое землепользование) содержатся сведения о двух
категориях земель: земли населенных пунктов и земли промышленности,
энергетики, транспорта.
Решением Арбитражного суда Воронежского областного суда от
20.01.2009 по делу N А14-10611/2008 на Управление Росреестра была
возложена обязанность по регистрации заключенного договора аренды с
учетом наличия двух категорий земель на спорном земельном участке.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 27.07.2017 произошло
изменение категории земельного участка, вся площадь земельного участка 2738
кв. м стала относится к категории земель населенных пунктов, что вызвало
изменение кадастровой стоимости земельного участка.
Письмами от 20.07.2015, 16.03.2018 Администрация района уведомила
ПАО "МРСК Волги" об изменении размера арендной платы, в т.ч. связанного с
изменением кадастровой стоимости земельного участка.
25.05.2018 ПАО "МРСК Волги" допуская, что произошла кадастровая
ошибка, связанная с изменением категории обособленной части земельного
участка площадью 2352 кв. м из земель промышленности в земли населенных
пунктов, обратилось в регистрирующий орган с заявлением об исправлении
технической ошибки в сведениях о категории земельного участка с
кадастровым номером 36:23:0000000:0157.
Управление Росреестра по Воронежской области, рассмотрев заявление
общества, приняло решение от 29.05.2018 N 64-0-1-189/3001/2018-1 об отказе
заявителю в исправлении технической ошибки, указав, что в ЕГРН отсутствует
техническая возможность внесения сведений о нескольких категориях земель в
отношении одного земельного участка, направив обществу уведомление об
отказе в исправлении технической ошибки.
Полагая, что отказ Управления является незаконным, нарушает права
заявителя в сфере хозяйственной деятельности ПАО "МРСК Волги" обратилось
в арбитражный суд с настоящим заявлением .
Удовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно исходили из
следующего.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015
№218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Закон
№218ФЗ, Закон о регистрации недвижимости») Единый государственный
реестр недвижимости представляет собой свод достоверных
систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и
графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра
объектов недвижимости.

5
В силу статьи 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся
основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости , в том числе,
категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом
недвижимости является земельный участок.
Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации
категория земель указывается в:
1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов
местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
3) государственном кадастре недвижимости;
4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним ;
5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации.
В представленных выписках из ЕГРН от 25.06.2019 об основных
характеристиках земельного участка сведения об отнесении и единого
землепользования к двум категориям земель, в том числе земли
промышленности, энергетики и иного специального назначения не отражены,
отражено отнесение земельного участка к одной категории –земли населенных
пунктов.
Административный орган не отрицает фат возникновения технической
ошибки.
Согласно статье 61 Федерального закона №218Ф3 техническая ошибка-это
описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная
ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении
государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации
прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином
государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в
документах, на основании которых вносились сведения в Единый
государственный реестр недвижимости (далее -техническая ошибка в записях).
Данная ошибка исправляется по решению государственного регистратора
прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в
записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об
исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в
законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.
Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления
технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников
отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об
исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки
в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой
прекращение возникновения, переход зарегистрированного права на объект
недвижимости. Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой
ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи ,рассматриваются в
судебном порядке.

6
Исследовав и оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь указанными
выше нормами права, суды пришли к выводу о том, что рассматриваемая
ошибка, носящая технический характер и не влекущая за собой прекращение,
возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости,
нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем отказ Управления
во внесении изменений подлежит признанию незаконным.
Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений
норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
Верховного Суда Российской Федерации

1. Отказать в передаче кассационной жалобы Управления Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской
области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации Н.С. Чучунова