Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности от 8 мая 2015 года (вступило в силу 10 августа 2016 года)

08.05.2015
Источник: pravo.gov.ru · PDF
Содержание (10 статей)
а
СОГЛАШЕНИЕ
между Правительством Российской Федерации
и Правительством Китайской Народной Республики
о сотрудничестве в области обеспечения международной
информационной безопасности
Правительство Российской Федерации и Правительство Китайской
Народной Республики, далее именуемые Сторонами,
руководствуясь положениями Договора о добрососедстве, дружбе
и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной
Республикой от 16 июля 2001 года, подписанного в г. Москве,
отмечая значительный прогресс в развитии и внедрении новейших
информационно-коммуникационных технологий, формирующих
глобальное информационное пространство,
придавая важное значение роли информационно-коммуникационных
технологий в содействии социально-экономическому развитию на благо
всего человечества и в поддержании международного мира, безопасности
и стабильности,
выражая озабоченность угрозами, связанными с возможностями
использования таких технологий в гражданской и военной сферах в целях,
не совместимых с задачами обеспечения международного мира,
безопасности и стабильности, для подрыва суверенитета и безопасности
государств и вмешательства в их внутренние дела, нарушения
неприкосновенности частной жизни граждан, дестабилизации
внутриполитической и социально-экономической обстановки, разжигания
межнациональной и межконфессиональной вражды,
придавая важное значение международной информационной
безопасности как одному из ключевых элементов системы международной
безопасности,
2
подтверждая то, что государственный суверенитет и международные
нормы и принципы, вытекающие из государственного суверенитета,
распространяются на поведение государств в рамках деятельности,
связанно0й с использованием — информационно-коммуникационных
технологий, и юрисдикцию государств над информационной
инфраструктурой на их территории, а также то, что государство имеет
суверенное право определять и проводить государственную политику по
вопросам, связанным с информационно-телекоммуникационной сетью
«Интернет», включая обеспечение безопасности,
придавая особое значение совместной работе в рамках Шанхайской
организации сотрудничества,
будучи убежденными в том, что дальнейшее углубление доверия
и развитие взаимодействия Сторон в области использования
информационно-коммуникационных технологий являются настоятельной
необходимостью и отвечают их интересам,
принимая во внимание важную роль информационной безопасности
в обеспечении прав и основных свобод человека и гражданина,
придавая важное значение балансу между обеспечением
безопасности и соблюдением прав человека в области использования
информационно-коммуникационных технологий,
стремясь предотвращать угрозы международной информационной
безопасности, обеспечить интересы информационной безопасности Сторон
в целях формирования международной информационной среды, для
которой характерны мир, безопасность, открытость и сотрудничество,
стремясь формировать многостороннюю, — демократическую
и прозрачную международную систему управления информационно-
телекоммуникационной сетью «Интернет» в ‘целях реальной
интернационализации управления информационно-телекоммуникационной
сетью «Интернет» и обеспечения равных прав государств на участие в этом
3
процессе, включая демократическое управление основными ресурсами
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и их
справедливое распределение,
желая создать правовые и организационные основы сотрудничества
Сторон в области обеспечения международной информационной
безопасности,
согласились о нижеследующем:
[Статья 1 / (Основные понятия)]
Основные понятия
Для целей взаимодействия Сторон в ходе выполнения настоящего
Соглашения используются основные понятия, перечень которых приведен
в приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего
Соглашения. Приложение может по мере необходимости дополняться,
уточняться и обновляться по согласованию Сторон.
[Статья 2 / (Основные угрозы в области обеспечения)]
Основные угрозы в области обеспечения
международной информационной безопасности
При осуществлении сотрудничества в соответствии с настоящим
Соглашением Стороны исходят из того, что основными угрозами
международной информационной безопасности является использование
информационно-коммуникационных технологий:
1) для осуществления актов агрессии, направленных на нарушение
суверенитета, безопасности, территориальной целостности государств
и представляющих угрозу международному миру, безопасности
и стратегической стабильности;
2) для нанесения экономического и другого ущерба, в том числе
путем оказания деструктивного воздействия на объекты информационной
инфраструктуры;
4
3)в террористических целях, в том числе для пропаганды
терроризма и привлечения к террористической деятельности новых
сторонников;
4) для совершения правонарушений и преступлений, в том числе
связанных с неправомерным доступом к компьютерной информации;
5) для вмешательства во внутренние дела государств, нарушения
общественного порядка, разжигания межнациональной, межрасовой
и межконфессиональной вражды, пропаганды расистских и ксенофобских
идей и теорий, порождающих ненависть и дискриминацию,
подстрекающих к насилию и нестабильности, а также для дестабилизации
внутриполитической и социально-экономической обстановки, нарушения
управления государством;
6) для распространения информации, наносящей вред общественно-
политической и социально-экономической системам, духовной,
нравственной и культурной среде других государств.
[Статья 3 / (Основные направления сотрудничества)]
Основные направления сотрудничества
С учетом основных угроз, указанных в статье 2 настоящего
Соглашения, Стороны, уполномоченные представители и компетентные
органы государств Сторон, которые определяются в соответствии со
статьей 5 настоящего (Соглашения, осуществляют сотрудничество
в области обеспечения международной информационной безопасности по
следующим основным направлениям:
1) определение, согласование и осуществление необходимого
сотрудничества в области обеспечения международной информационной
безопасности;
5
2) создание каналов связи и контактов в целях совместного
реагирования на угрозы в сфере международной информационной
безопасности;
3) взаимодействие в разработке и продвижении норм
международного права в целях обеспечения — национальной
и международной информационной безопасности;
4) совместное реагирование на угрозы в области обеспечения
международной информационной безопасности, указанные в статье 2
настоящего Соглашения;
5) обмен информацией и сотрудничество в правоохранительной
области в целях расследования дел, связанных с использованием
информационно-коммуникационных технологий в террористических
и криминальных целях;
6) разработка и осуществление необходимых совместных мер
доверия, способствующих обеспечению международной информационной
безопасности;
7) сотрудничество между компетентными органами государств
Сторон в области обеспечения безопасности критической
информационной — инфраструктуры государств Сторон, обмен
технологиями и сотрудничество между уполномоченными органами
государств Сторон в области реагирования на компьютерные инциденты;
8) обмен информацией о законодательстве государств Сторон по
вопросам обеспечения информационной безопасности;
9) содействие совершенствованию двусторонней нормативно-
правовой базы и практических механизмов сотрудничества Сторон
в обеспечении международной информационной безопасности;
10) создание условий для взаимодействия компетентных органов
государств Сторон в целях реализации настоящего Соглашения;
6
11) углубление сотрудничества и координации деятельности
государств (Сторон по проблемам обеспечения международной
информационной безопасности в рамках международных организаций
и форумов (включая Организацию Объединенных Наций, Международный
союз электросвязи, Международную организацию по стандартизации,
Шанхайскую организацию сотрудничества, БРИКС, Региональный форум
Ассоциации государств Юго-Восточной Азии по безопасности и другие);
12) содействие научным исследованиям в области обеспечения
международной информационной безопасности, проведение совместных
научно-исследовательских работ;
13) совместная подготовка специалистов, обмен студентами,
аспирантами и преподавателями профильных высших учебных заведений;
14) проведение рабочих встреч, конференций, семинаров и других
форумов уполномоченных представителей и экспертов государств Сторон
в сфере международной информационной безопасности;
15) создание механизма сотрудничества между уполномоченными
органами государств Сторон в целях обмена информацией и совместного
использования информации о существующих и потенциальных рисках,
угрозах и уязвимостях в области информационной безопасности, их
выявления, оценки, изучения, взаимного информирования о них, а также
предупреждения их возникновения.
Стороны или компетентные органы государств Сторон могут по
взаимной договоренности определять другие направления сотрудничества.
[Статья 4 / (Общие принципы сотрудничества)]
1. Стороны осуществляют сотрудничество в области обеспечения
международной информационной безопасности в рамках настоящего
Соглашения таким образом, чтобы такое сотрудничество способствовало
7
социальному и экономическому развитию, было совместимо с задачами
поддержания международного мира, безопасности и стабильности
и соответствовало общепризнанным принципам и нормам международного
права_а включая принципы взаимного уважения суверенитета
и территориальной целостности, мирного урегулирования споров
и конфликтов, неприменения силы и угрозы силой, невмешательства во
внутренние дела, уважения прав и основных свобод человека, а также
принципам двустороннего сотрудничества и — невмешательства
в информационные ресурсы государств Сторон.
[Статья 4 / (Общие принципы сотрудничества)]
2. Деятельность Сторон в рамках настоящего Соглашения должна
быть совместимой с правом каждой Стороны искать, получать
и распространять информацию с учетом того, что такое право может быть
ограничено законодательством государств Сторон в целях обеспечения
национальной безопасности.
[Статья 4 / (Общие принципы сотрудничества)]
3. Каждая Сторона имеет равное право на защиту информационных
ресурсов своего государства от неправомерного использования и
несанкционированного вмешательства, в том числе от компьютерных атак
на них.
Каждая Сторона не осуществляет по отношению к другой Стороне
подобных действий и оказывает содействие другой Стороне в реализации
указанного права.
[Статья 5 / (Основные формы и механизмы сотрудничества)]
Основные формы и механизмы сотрудничества
[Статья 5 / (Основные формы и механизмы сотрудничества)]
1. Практическое взаимодействие по конкретным направлениям
сотрудничества, предусмотренным настоящим Соглашением, Стороны
могут осуществлять по линии компетентных органов государств Сторон,
ответственных за реализацию настоящего Соглашения. В течение 60 дней
со дня вступления настоящего Соглашения в силу Стороны обменяются по
8
дипломатическим каналам данными о компетентных органах государств
Сторон, ответственных за реализацию настоящего Соглашения.
2.В целях создания правовых и организационных основ
сотрудничества по конкретным направлениям компетентные органы
государств Сторон могут заключать соответствующие договоры
межведомственного характера.
[Статья 5 / (Основные формы и механизмы сотрудничества)]
3. Порядок осуществления обмена, определенного пунктом 15
статьи 3 настоящего Соглашения, а также применяемые для этого форматы
сообщений и средства защиты передаваемой информации определяются
соответствующими соглашениями между компетентными органами
государств Сторон.
[Статья 5 / (Основные формы и механизмы сотрудничества)]
4. С целью рассмотрения хода реализации настоящего Соглашения,
обмена информацией, анализа и совместной оценки возникающих угроз
информационной безопасности, а также определения, согласования
и координации совместных мер реагирования на такие угрозы Стороны
проводят на регулярной основе консультации уполномоченных
представителей и компетентных органов государств Сторон (далее —
консультации).
Консультации проводятся по согласованию Сторон, как правило,
2 раза в год, попеременно в Российской Федерации и Китайской Народной
Республике.
Каждая из Сторон может инициировать проведение дополнительных
консультаций, предлагая время и место их проведения, а также повестку
дня.
[Статья 6 / (Защита информации)]
Защита информации
Стороны обеспечивают надлежащую защиту передаваемой или
создаваемой в ходе сотрудничества в рамках настоящего Соглашения
9
информации, доступ к которой и распространение которой ограничены
в соответствии с законодательством государств Сторон.
Защита такой информации осуществляется в соответствии
с законодательством и (или) соответствующими нормативными правовыми
актами получающей Стороны. Такая информация не раскрывается и не
передается без письменного согласия Стороны, являющейся источником
этой информации.
Такая информация должным образом обозначается в соответствии
с законодательством государств Сторон. Защита государственной тайны
Российской Федерации и (или) охрана государственной тайны Китайской
Народной Республики в ходе сотрудничества в рамках настоящего
Соглашения осуществляется в соответствии с Соглашением между
Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской
Народной Республики о взаимном обеспечении защиты и сохранности
секретной информации от 24 мая 2000 года, а также законодательством
и (или) соответствующими нормативными правовыми актами государств
Сторон.
[Статья 7 / (Финансирование)]
1. Стороны самостоятельно несут расходы по участию их
представителей и экспертов в соответствующих мероприятиях по
исполнению настоящего Соглашения.
2.В отношении прочих расходов, связанных с исполнением
настоящего Соглашения, Стороны в каждом отдельном случае могут
согласовывать иной порядок финансирования в соответствии
с законодательством государств Сторон.
10
[Статья 8 / (Отношение к другим международным договорам)]
Отношение к другим международным договорам
Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой
из Сторон по другим международным договорам, участником которых
является ее государство, и не направлено против какого-либо третьего
государства.
[Статья 9 / (Разрешение споров)]
Разрешение споров
Стороны решают спорные вопросы, ‘которые могут возникнуть
в связи с толкованием или применением положений настоящего
Соглашения, путем консультаций и переговоров между компетентными
органами государств Сторон и в случае необходимости по
дипломатическим каналам.
[Статья 10 / (Заключительные положения)]
1. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок
и вступает в силу на 30-й день со дия получения по дипломатическим
каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления
в силу.
[Статья 10 / (Заключительные положения)]
2. Стороны могут вносить в настоящее Соглашение изменения,
которые по взаимному согласию Сторон оформляются отдельным
протоколом.
[Статья 10 / (Заключительные положения)]
3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено по
истечении 90 дней со дня получения одной из Сторон по дипломатическим
каналам письменного уведомления другой Стороны о ее намерении
прекратить действие настоящего Соглашения.
11
[Статья 10 / (Заключительные положения)]
4. В случае прекращения действия настоящего Соглашения Стороны
принимают меры для полного выполнения обязательств по защите
информации, а также обеспечивают выполнение ранее согласованных
совместных работ, проектов и иных мероприятий, осуществляемых
в рамках настоящего Соглашения и не завершенных к моменту
прекращения действия настоящего Соглащения.
Совершено в г. Москве 8 мая 2015 года в двух экземплярах, на
русском и китайском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Правительство За Правительство
Российской Федерации Китайской Народной Республики
>
yi
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Соглашению между Правительством
Российской Федерации
и Правительством Китайской Народной
Республики о сотрудничестве в области
обеспечения международной
информационной безопасности
ПЕРЕЧЕНЬ
основных понятий, используемых для целей взаимодействия Сторон
в ходе выполнения Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Китайской Народной Республики
о сотрудничестве в области обеспечения международной
информационной безопасности
«Информационная безопасность» — состояние защищенности
личности, общества, государства и их интересов от угроз, деструктивных
и иных негативных воздействий в информационном пространстве.
«Информационная инфраструктура» — совокупность технических
средств и систем создания, преобразования, передачи, использования
и хранения информации.
«Информационное пространство» — сфера деятельности, связанная
с созданием, преобразованием, передачей, использованием, хранением
информации, оказывающая воздействие в том числе на индивидуальное
и общественное сознание, информационную инфраструктуру и собственно
информацию.
«Информационные ресурсы» — информационная инфраструктура,
а также собственно информация и ее потоки.
«Защита информации» — комплекс правовых, организационных
и технических мер, направленных на обеспечение целостности
(неизменности), конфиденциальности, доступности информации.
«Объекты критической информационной инфраструктуры» —
информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети
2
государственных органов; информационные системы, информационно-
телекоммуникационные сети и автоматизированные системы управления
технологическими процессами, предназначенные для обеспечения
обороны страны, безопасности государства и правопорядка, а также
функционирующие в области здравоохранения, транспорта, связи,
в кредитно-финансовой сфере, в оборонно-промышленном и топливно-
энергетическом комплексах, в атомной, ракетно-космической и химической
промышленности, в отраслях промышленности с непрерывным циклом
производства.
«Компьютерная атака» — целенаправленное — воздействие
программными (программно-техническими) средствами на
информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети,
сети электросвязи и автоматизированные системы управления
технологическими процессами, осуществляемое в целях нарушения
(прекращения) их функционирования и (или) нарушения безопасности
обрабатываемой ими информации.
«Неправомерное использование информационных ресурсов» —
использование информационных ресурсов без соответствующих прав или
с нарушением установленных правил, законодательства государств каждой
из Сторон либо норм международного права.
«Несанкционированное вмешательство в информационные ресурсы»
— неправомерное воздействие на процессы создания, обработки,
преобразования, передачи, использования, хранения информации.
«Угроза информационной безопасности» — факторы, создающие
опасность для личности, общества, государства и их интересов
в информационном пространстве.

← к списку договоров