Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности от 25 декабря 2013 года (вступило в силу 27 февраля 2015 года)

[Статья 1 / (Основные понятия)]
Основные понятия
Для целей взаимодействия Сторон в ходе выполнения настоящего
Соглашения используются основные понятия, перечень которых приведен
в Приложении Nol, являющемся неотъемлемой частью настоящего
Соглашения.

[Статья 2 / (Основные угрозы в области обеспечения)]
Основные угрозы в области обеспечения
международной информационной безопасности
При осуществлении сотрудничества в соответствии с настоящим
Соглашением Стороны исходят из наличия следующих основных угроз
в области обеспечения международной информационной безопасности:
1) разработка и применение информационного оружия, подготовка
и ведение информационной войны;
2) информационный терроризм;
3) информационная преступность;
4) использование доминирующего положения в информационном
пространстве в ущерб интересам и безопасности других государств;
5) распространение информации, наносящей вред общественно-
политической и — социально-экономической системам, духовной,
нравственной и культурной среде других государств;
6) угрозы безопасному и стабильному функционированию
глобальных и национальных информационных инфраструктур, имеющие
природный и (или) техногенный характер.
Согласованное понимание Сторонами существа указанных основных
угроз отражено в перечне основных угроз в области международной
информационной безопасности, их источников и признаков,
предусмотренном Приложением № 2, являющемся неотъемлемой частью
настоящего Соглашения.

[Статья 3 / (Основные направления сотрудничества)]
Основные направления сотрудничества
С учетом основных угроз, указанных в статье? настоящего
Соглашения, Стороны, их уполномоченные представители, а также
компетентные органы государств Сторон, которые определяются
в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения, осуществляют
сотрудничество в области обеспечения международной информационной
безопасности по следующим основным направлениям:
1) определение, согласование и осуществление необходимых
совместных мер в области обеспечения международной информационной
безопасности;
2) создание системы мониторинга и совместного реагирования на
возникающие в этой области угрозы;
3) выработка совместных мер по развитию норм международного
права в области ограничения распространения и применения
информационного оружия, создающего угрозы обороноспособности,
национальной и общественной безопасности;
4) противодействие угрозам использования — информационно-
коммуникационных технологий в террористических целях;
5) противодействие информационной преступности;
6) проведение необходимых для целей настоящего Соглашения
экспертиз, исследований и оценок в области обеспечения информационной
безопасности;
7) содействие обеспечению безопасного, стабильного
функционирования и интернационализации управления сетью «Интернет»;
8) обеспечение информационной безопасности критически важных
объектов государств Сторон;
9) разработка и осуществление совместных мер доверия,
способствующих обеспечению международной — информационной
безопасности;
10) разработка и осуществление согласованной политики по
использованию электронной подписи (электронной цифровой подписи)
и защите информации, в том числе защите персональных данных, при
трансграничном информационном взаимодействии;
11) обмен информацией о законодательстве государств каждой из
Сторон по вопросам обеспечения информационной безопасности;
12) совершенствование международно-правовой базы
и практических механизмов сотрудничества Сторон в обеспечении
международной информационной безопасности;
13) создание условий для взаимодействия компетентных органов
государств Сторон в целях реализации настоящего Соглашения;
14) взаимодействие в рамках международных организаций
и форумов по проблемам обеспечения международной информационной
безопасности;
15) обмен опытом, подготовка специалистов, проведение рабочих
встреч, конференций, семинаров и других форумов уполномоченных
представителей и экспертов Сторон в области информационной
безопасности;
16) обмен информацией по вопросам, связанным с осуществлением
сотрудничества по перечисленным в настоящей статье основным
направлениям;
17) формирование и осуществление согласованной в рамках
Союзного государства военной политики в области международной
информационной безопасности.
Стороны или компетентные органы государств Сторон могут по
взаимной договоренности определять другие направления сотрудничества.

[Статья 4 / (Общие принципы сотрудничества)]
1. Стороны осуществляют сотрудничество и свою деятельность
в международном информационном пространстве в рамках настоящего
Соглашения таким образом, чтобы как сотрудничество, так и деятельность
способствовали социальному и экономическому развитию, были
совместимы с задачами поддержания международной безопасности
и стабильности и соответствовали общепризнанным принципам и нормам
международного права, включая принципы мирного урегулирования
споров и конфликтов, неприменения силы, невмешательства во
внутренние дела, уважения прав и основных свобод человека, а также
принципам двустороннего сотрудничества и — невмешательства
в информационные ресурсы государств Сторон.

[Статья 4 / (Общие принципы сотрудничества)]
2. Деятельность Сторон в рамках настоящего Соглашения должна
быть совместимой с правом каждой Стороны искать, получать
и распространять информацию с учетом того, что такое право может быть
ограничено законодательством государства каждой Стороны в целях
защиты интересов национальной и общественной безопасности.

[Статья 4 / (Общие принципы сотрудничества)]
3. Каждая Сторона имеет равное право на защиту информационных
ресурсов и критически важных объектов своего государства от
неправомерного использования и несанкционированного вмешательства,
в том числе от информационных атак на них.
Каждая Сторона не осуществляет по отношению к другой Стороне
подобных действий и оказывает содействие другой Стороне в реализации
указанного права.

[Статья 5 / (Основные формы и механизмы сотрудничества)]
Основные формы и механизмы сотрудничества
1.В течение 60 дней с даты вступления настоящего Соглашения
в силу Стороны обменяются по дипломатическим каналам данными
о компетентных органах государств Сторон, ответственных за реализацию
настоящего Соглашения.

[Статья 5 / (Основные формы и механизмы сотрудничества)]
2. С целью рассмотрения хода выполнения настоящего Соглашения,
обмена информацией, анализа и совместной оценки возникающих угроз
информационной безопасности, а также определения, согласования
и координации совместных мер реагирования на такие угрозы Стороны
проводят на регулярной основе консультации уполномоченных
представителей Сторон и компетентных органов государств Сторон
(далее - консультации).
Очередные консультации проводятся по согласованию Сторон, как
правило 2 раза в год, попеременно в Республике Беларусь и Российской
Федерации.
Каждая из Сторон может инициировать проведение дополнительных
консультаций, предлагая их время и место, а также повестку дня.

[Статья 5 / (Основные формы и механизмы сотрудничества)]
3. Практическое взаимодействие по конкретным направлениям
сотрудничества, предусмотренным настоящим (Соглашением, Стороны
могут осуществлять по линии компетентных органов государств Сторон,
ответственных за реализацию настоящего Соглашения.
4.В целях создания правовых и организационных основ
сотрудничества по конкретным направлениям компетентные органы
государств (Сторон могут заключать соответствующие договоры
межведомственного характера.

[Статья 6 / (Защита информации)]
Защита информации
Стороны обеспечивают надлежащую защиту передаваемой или
создаваемой в ходе сотрудничества в рамках настоящего Соглашения
информации, доступ к которой и распространение которой ограничены
в соответствии с законодательством государства каждой из Сторон.
Защита такой информации осуществляется в соответствии
с законодательством государства получающей Стороны. Такая
информация не раскрывается и не передается без письменного согласия
Стороны, передавшей эту информацию.
Такая информация должным образом обозначается в соответствии
с законодательством государств Сторон.
Защита государственной тайны Российской Федерации и (или)
государственных секретов Республики Беларусь в ходе сотрудничества
в рамках настоящего Соглашения осуществляется в соответствии
с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь
о взаимном обеспечении защиты государственной тайны Российской
Федерации и государственных секретов Республики Беларусь от 20 января
2003 года, а также законодательством государств каждой из Сторон.

[Статья 7 / (Финансирование)]
1. Стороны самостоятельно несут расходы по участию
представителей и экспертов в соответствующих мероприятиях
исполнению настоящего Соглашения,
8
2.В отношении прочих расходов, связанных с исполнением
настоящего Соглашения, Стороны в каждом отдельном случае могут
согласовывать иной порядок финансирования B соответствии
с законодательством своих государств.

[Статья 8 / (Отношение к другим международным договорам)]
Отношение к другим международным договорам
Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой
из Сторон по другим международным договорам, участником которых
является ее государство.

[Статья 9 / (Разрешение споров)]
Разрешение споров
Стороны решают спорные вопросы, которые могут возникнуть
в связи с толкованием или применением положений настоящего
Соглашения, путем консультаций и переговоров между компетентными
органами и в случае необходимости по дипломатическим каналам.

[Статья 10 / (Заключительные положения)]
1. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок
и вступает в силу на 30-й день с даты получения по дипломатическим
каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления
в силу.

[Статья 10 / (Заключительные положения)]
2. Стороны могут вносить в настоящее Соглашение изменения,
которые по взаимному согласию (Сторон оформляются отдельным
протоколом.

[Статья 10 / (Заключительные положения)]
3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено по
истечении 90 дней с даты получения одной из Сторон по дипломатическим
каналам письменного уведомления другой Стороны о ее намерении
прекратить действие настоящего Соглашения.

[Статья 10 / (Заключительные положения)]
4. В случае прекращения действия настоящего Соглашения Стороны
принимают меры для полного выполнения обязательств по защите
информации, а также обеспечивают выполнение ранее согласованных
совместных работ, проектов и иных мероприятий, осуществляемых
в рамках настоящего Соглашения и не завершенных к моменту
прекращения действия настоящего Соглашения.
Совершено в городе Москве 25 декабря 2013 года в двух
экземплярах на русском языке.
За Правительство За Правительство
Российской Федерации Республики Беларусь
GS ind
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Соглашению между Правительством
Российской Федерации и
Правительством Республики Беларусь
о сотрудничестве в области
обеспечения международной
информационной безопасности
ПЕРЕЧЕНЬ
основных понятий в области обеспечения
международной информационной безопасности
«Информационная безопасность» - состояние защищенности
личности, общества, государства и их интересов от угроз, деструктивных
и иных негативных воздействий в информационном пространстве.
«Информационная война» - противоборство между двумя или более
государствами в информационном пространстве с целью нанесения
ущерба информационным системам, процессам и ресурсам, критически
важным и другим объектам, подрыва политической, экономической
и социальной систем, массированной психологической обработки
населения для дестабилизации общества и государства, а также
принуждения государства к принятию решений в интересах
противоборствующей стороны.
«Информационная инфраструктура» - совокупность технических
средств и систем создания, преобразования, передачи, использования
и хранения информации.
«Информационное оружие» - информационные технологии, средства
и методы, применяемые в целях ведения информационной войны.
«Информационная преступность» - использование информационных
ресурсов и (или) воздействие на них в информационном пространстве
в противоправных целях.
«Информационное пространство» - сфера деятельности, связанная
с созданием, преобразованием, передачей, использованием, хранением
информации, оказывающая воздействие в том числе на индивидуальное
и общественное сознание, информационную инфраструктуру и собственно
информацию.
«Информационные ресурсы» - информационная инфраструктура,
а также собственно информация и ее потоки.
«Информационный терроризм» - использование информационных
ресурсов и (или) воздействие на них в информационном пространстве
в террористических целях.
«Защита информации» - комплекс правовых, организационных
и технических мер, направленных на обеспечение целостности
(неизменности), конфиденциальности, доступности и сохранности
информации.
«Критически важные объекты» - объекты инфраструктуры
государства, нарушение или прекращение функционирования которых
приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры,
необратимому негативному изменению или разрушению экономики
государства либо административно-территориальной единицы или
существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения,
проживающего на этих территориях, на длительный срок.
«Международная информационная безопасность» - состояние
международных отношений, исключающее нарушение мировой
стабильности и создание угрозы безопасности государств и мирового
сообщества в информационном пространстве.
«Неправомерное использование информационных ресурсов» -
использование информационных ресурсов без соответствующих прав или
с нарушением установленных правил, законодательства государств каждой
из Сторон либо норм международного права.
«Несанкционированное вмешательство в информационные ресурсы»
- неправомерное воздействие на процессы создания, обработки,
преобразования, передачи, использования, хранения информации.
«Угроза информационной безопасности» - факторы, создающие
опасность для личности, общества, государства и их интересов
в информационном пространстве.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Соглашению между Правительством
Российской Федерации и
Правительством Республики Беларусь
о сотрудничестве в области
обеспечения международной
информационной б...

[Статья 10 / (Заключительные положения)]
1. Разработка и применение информационного оружия, подготовка
и ведение информационной войны.
Источник угрозы - создание и развитие информационного оружия,
способного нанести ущерб критически важным объектам государств, что
может привести к новой гонке вооружений.
Признаки угрозы - применение информационного оружия в целях
подготовки и ведения информационной войны, воздействия на системы
транспортировки, коммуникаций и управления воздушными,
противоракетными и другими видами объектов обороны, в результате чего
государство утрачивает способность обороняться перед лицом агрессора
и не может воспользоваться законным правом самозащиты; нарушение
функционирования объектов — информационной — инфраструктуры,
в результате чего парализуются системы управления и принятия решений
в государствах; деструктивное воздействие на критически важные
объекты.

[Статья 10 / (Заключительные положения)]
2. Информационный терроризм.
Источник угрозы - террористические организации и лица,
причастные к террористической деятельности, осуществляющие
противоправные действия посредством или в отношении информационных
ресурсов.
Признаки угрозы - использование информационных сетей
террористическими организациями для осуществления террористической
деятельности и привлечения в свои ряды новых сторонников;
деструктивное воздействие на информационные ресурсы, приводящее
к нарушению общественного порядка; контролирование или блокирование
каналов передачи массовой информации; использование сети «Интернет»
или других информационных сетей для пропаганды терроризма, создания
атмосферы страха и паники в обществе; иное негативное воздействие на
информационные ресурсы.

[Статья 10 / (Заключительные положения)]
3. Информационная преступность.
Источник угрозы - лица или организации, осуществляющие
неправомерное — использование информационных ресурсов или
несанкционированное вмешательство в такие ресурсы в преступных целях.
Признаки угрозы - проникновение в информационные системы для
нарушения целостности, доступности и конфиденциальности информации;
умышленное изготовление и распространение компьютерных вирусов
и других вредоносных программ; осуществление сетевых атак и иного
негативного воздействия; причинение ущерба информационным ресурсам;
нарушение законных прав и свобод граждан в информационной сфере,
в том числе права интеллектуальной собственности и неприкосновенности
частной жизни; использование информационных ресурсов для совершения
таких преступлений, как мошенничество, хищение, вымогательство,
контрабанда, незаконная торговля наркотиками, распространение детской
порнографии и т.д.

[Статья 10 / (Заключительные положения)]
4. Использование доминирующего положения в информационном
пространстве в ущерб интересам и безопасности других государств.
Источник угрозы - неравномерность в развитии информационных
технологий в различных государствах и существующая тенденция
к увеличению «цифрового разрыва» между развитыми и развивающимися
странами. Некоторые государства, имеющие преимущества в развитии
информационных технологий, умышленно ограничивают развитие других
стран и получение доступа к информационным технологиям, что приводит
к возникновению серьезной опасности для государств с недостаточными
информационными возможностями.
Признаки угрозы - монополизация производства программного
обеспечения и оборудования информационных инфраструктур,
ограничение участия государств в международном информационно-
технологическом сотрудничестве, препятствующее их развитию
и увеличивающее зависимость этих стран от более развитых государств;
встраивание скрытых возможностей и функций в программное
обеспечение и оборудование, поставляемые в другие страны, для контроля
и влияния на информационные ресурсы и (или) критически важные
объекты этих стран; контроль и монополизация рынка информационных
технологий и продуктов в ущерб интересам и безопасности государств.

[Статья 10 / (Заключительные положения)]
5. Распространение информации, наносяшей вред общественно-
политической и — социально-экономической системам, духовной,
нравственной и культурной среде других государств.
Источники угрозы - государства, организации, группа лиц или
частные лица, использующие информационную инфраструктуру для
распространения информации, наносящей вред общественно-политической
и социально-экономической системам, духовной, нравственной
и культурной среде других государств.
Признаки угрозы - появление и тиражирование в электронных (радио
и телевидение) и прочих средствах массовой информации, в сети
«Интернет» и других сетях информационного обмена информации:
искажающей представление о политической системе, общественном
строе, внешней и внутренней политике, важных политических
и общественных процессах в государстве, духовных, нравственных
и культурных ценностях его населения;
пропагандирующей идеи терроризма, сепаратизма и экстремизма;
разжигающей межнациональную, межрасовую и межконфессиональную
вражду.

[Статья 10 / (Заключительные положения)]
6. Угрозы безопасному и стабильному функционированию
глобальных и национальных информационных инфраструктур, имеющие
природный и (или) техногенный характер.
Источники угроз - стихийные бедствия и другие опасные природные
явления, а также катастрофы техногенного характера, способные оказать
масштабное разрушительное воздействие на информационные ресурсы
государства.
Признаки угроз - нарушение функционирования объектов
информационной инфраструктуры и, следовательно, дестабилизация
критически важных объектов, государственных систем управления
и принятия решений, результаты которой прямо затрагивают безопасность
государства и общества.