О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. № 446

ПРАВИТЕЛЬСТВО. МАРИЙ ЭЛ РЕСПУБЛИКЫН РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ВИКТЕРЖЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПУНЧАЛ от 31 августа 2026 г. №310 г. Йошкар-Ола О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. № 446 Правительство Республики Марий Эл постановляет: 1. Внести в постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012г. №446 «Об утверждении государственной программы Республики Марий Эл «Юстиция в Республике Марий Эл» на 2013 - 2030 годы» (портал «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo), 5 декабря 2012 r., № 30112012040393; 10 октября 2013 г., № 10102013040305; 29 января 2014г, № 29012014040026; 6 марта 2015 r., № 06032015040069; 7 апреля 2016 r., № 06042016040076, 7 декабря 2016 r., Ne 06122016040306; 2 января 2017 г., № 30122016040351, 28 марта 2017г., № 24032017040085; 18 апреля 2018 г., № 18042018040151, 4июля 2018г.) № 03072018040257, 17 декабря 2018 г., № 17122018040411; 18 апреля 2019 г., № 17042019040100; 30 марта 2020 г., № 30032020040091, 17 декабря 2020 r., № 17122020040394; 31 марта 2021г. № 31032021040113, 31 августа 2021 г., № 30082021040273; 2 февраля 2022 r., № 02022022040037, 28 октября 2022 г., № 28102022040384; 22 марта 2023 r., № 22032023040116, 18 сентября 2023 r., № 15092023040395; 26 декабря 2024 r., № 26122024040412) следующие изменения: а) в наименовании и пункте | слова «на 2013 - 2030 годы» заменить словами «на период до 2036 года»; 6) государственную программу Республики Марий Эл «Юстиция в Республике Марий Эл» на 2013 - 2030 годы, утвержденную указанным выше постановлением, изложить в новой редакции (прилагается). . 001157 + 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2027 г. Ю.Зайцев «УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. № 446 (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2026 г. №310 ) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ «ЮСТИЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ» НА ПЕРИОД ДО 2036 ГОДА Стратегические приоритеты государственной программы Республики Марий Эл «Юстиция в Республике Марий Эл» на период до 2036 года 1. Оценка текущего состояния сферы юстиции в Республике Марий Эл Конституцией Российской Федерации установлен демократический правовой характер Российского государства, что обусловливает особую роль сферы юстиции, обеспечения прав и свобод граждан. Укрепление основ правового государства, формирование гражданского общества и реализация конституционных прав и свобод граждан непосредственно связаны с состоянием правовой культуры граждан, уровнем их правового сознания, а также с формированием единой системы правовых актов и обеспечением доступности их для населения. Для государства важно повышать правовое сознание граждан. Совершенствование механизмов взаимодействия институтов юстиции и гражданского общества способствует успешному решению многих вопросов правоприменения. Правовое информирование и правовое просвещение граждан определены Федеральным законом от 21 ноября 2011г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в качестве одного из направлений государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью. Органы исполнительной власти Республики Марий Эл, общественные объединения и иные организации в области правового просвещения в рамках реализуемого плана мероприятий по правовому просвещению граждан в Республике Марий Эл на 2026 - 2028 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 11 ноября 2025г. № 843-р «Об утверждении плана мероприятий по правовому просвещению граждан в Республике Марий Эл на 2026 - 2028 годы», обеспечивают доступ граждан к официальной правовой информации, в том числе информации о порядке и случаях оказания бесплатной юридической помощи в Республике Марий Эл. Одним из основных принципов оказания бесплатной юридической помощи является обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан, которые согласно статье 2 Конституции Российской Федерации являются высшей ценностью. Вместе с тем при реализации Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» сохраняют актуальность следующие вопросы: осведомленность граждан о возможности реализации права на получение бесплатной юридической помощи; доступность получения указанной конституционной гарантии; качество и своевременность предоставления юридической помощи. При установлении конституционной гарантии на бесплатную юридическую помощь гражданам (отдельным категориям граждан) предоставляется возможность реализации ими этого права. Юридическая помощь должна быть оказана своевременно и адресно. Граждане должны получать достоверную и актуальную информацию по правовым вопросам, которая позволит исключить посредников из процесса взаимодействия государства и гражданина и не допустить (минимизировать) возникновение коррупционной и мошеннической деятельности. Кроме того, одним из приоритетов государственной политики Российской Федерации является поддержка участников специальной военной операции, а также членов их семей, в связи с чем к настоящему времени на законодательном уровне выстроена комплексная система государственной поддержки указанной категории граждан. Так, участники специальной военной операции и члены их семей имеют право на получение бесплатно всех видов юридической помощи. В Республике Марий Эл основными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются адвокаты и государственное юридическое бюро. Министерство юстиции Республики Марий Эл (далее - Министерство), на которое возложена такая социально значимая функция, как обеспечение населения Республики Марий Эл бесплатной юридической помощью, с 2018 года ежегодно заключает с Адвокатской палатой Республики Марий Эл соглашение об оказании бесплатной юридической помощи и осуществляет предоставление субсидий на компенсацию расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Республики Марий Эл. Так, за 2024 - 2025 годы и 6 месяцев 2026 года в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи адвокатами оказано 464 услуги в виде правовых консультаций в устной и письменной форме, составлено 349 документов правового характера (в том числе исковых заявлений в суд), осуществлено 168 представлений интересов в судах и других органах, из них 161 представительство с участием адвоката в суде первой инстанции, 7 участий адвокатов в защите интересов граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных организациях. В 2024 - 2025 годах и за первое полугодие 2026 г. Министерством компенсированы расходы на сумму 940775 рублей адвокатам, оказавшим бесплатную юридическую помощь. Государственным юридическим бюро в 2024 - 2025 годах и за 6 месяцев 2026 года обеспечено оказание бесплатной юридической помощи в | 326 случаях, из них: в 808 случаях - путем устного консультирования; в 516 случаях оказана помощь в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; в 2 случаях представлялись интересы граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях. В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» к участникам государственной системы бесплатной юридической помощи отнесены также нотариусы. Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи бесплатно удостоверяют доверенности на предоставление государственным юридическим бюро и адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях с компенсацией этих расходов за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Реализация государственной политики в сфере юстиции также предполагает обеспечение доступности массовых и социально значимых государственных услуг. Министерство отвечает за организацию деятельности в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Республики Марий Эл в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 9 ноября 2005 г. № 46-3 «О наделении органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния». В систему органов записи актов гражданского состояния Республики Марий Эл входят Министерство и отделы записи актов гражданского состояния администраций муниципальных образований в Республике Марий Эл. Финансовое обеспечение указанной деятельности осуществляется за счет субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл. Реализация переданных государственных полномочий осуществляется посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» (далее - ЕГР ЗАГС), оператором которой является Федеральная налоговая служба. В ЕГР ЗАГС содержится информация обо всех записях актов гражданского состояния, составленных на территории Российской Федерации с 1926 года по настоящее время. Благодаря переводу записей актов гражданского состояния в электронную форму при оказании государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния используется принцип экстерриториальности: в любом органе записи актов гражданского состояния имеется возможность осуществления записи акта гражданского состояния, выдачи повторного свидетельства и совершения иных юридически значимых действий. В ЕГ ЗАГС реализовано взаимодействие с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), что позволяет оказывать государственные услуги в электронном виде. Контроль со стороны Министерства за качеством предоставления государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния в Республике Марий Эл, повышение доступности государственных услуг, соблюдение законности при реализации указанных полномочий обеспечивают удовлетворенность населения такими услугами, исключают возможность поступления необоснованных жалоб. Обеспечение прав и свобод граждан осуществляется также посредством реализаций условий для судебной защиты, в том числе с участием присяжных заседателей в рамках уголовного судопроизводства. Министерство с 2018 года является уполномоченным Правительством Республики Марий Эл органом исполнительной власти Республики Марий Эл, обеспечивающим составление (изменение, дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели в Республике Марий Эл. Осуществление переданных государственных полномочий заключается в составлении каждые четыре года списков кандидатов в присяжные заседатели для районных (городских) судов Республики Марий Эл, Верховного Суда Республики Марий Эл и военных судов, в территориальной юрисдикции которых находится Республика Марий Эл, а также в ежегодной проверке указанных списков на соответствие требованиям, предъявляемым к кандидатам в присяжные заседатели, установленным частью 2 статьи 3 и статьей 7 Федерального закона от 20 августа 2004г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации». На основании указанного федерального закона порядок и сроки составления списков устанавливает Правительство Республики Марий Эл. При этом численность кандидатов в присяжные заседатели, необходимая для работы соответствующего суда, устанавливается и доводится председателями Верховного Суда Республики Марий Эл и Центрального окружного военного суда. В действующие на период с 1 июня 2026г. по 31 мая 2030 г. списки и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели включены: 23 100 кандидатов для 8 районных (городских) судов Республики Марий Эл; 7 516 - для Верховного Суда Республики Марий Эл; 5 000 - для Центрального окружного и Казанского гарнизонного военных судов. Финансовое обеспечение полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели осуществляется из средств федерального бюджета в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Своевременное и в полном объеме перечисление субвенций органам местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл, а также контроль за качеством и сроками осуществления мероприятий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели, их организационное, методическое и информационное сопровождение позволяют — обеспечивать эффективную реализацию переданных органам местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл отдельных государственных полномочий по — составлению — (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные — заседатели, предусмотренных Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации». Укреплению общественного порядка и соблюдению законности на территории Республики Марий Эл способствует деятельность административных комиссий. Согласно Закону Республики Марий Эл от Завгуста 2010г. № 31-3 «О наделении органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий» органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл наделены отдельными — государственными полномочиями по — созданию административных комиссий, в компетенцию которых входит составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных Законом Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. № 43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации). При этом роль административных комиссий не сводится лишь к назначению наказаний, они также работают на предупреждение правонарушений, выявляя и устраняя причины правонарушений, содействуют укреплению законности и правовому просвещению. В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 30 декабря 2008 г. № 80-3 «Об административных комиссиях в Республике Марий Эл» созданы и действуют 17 административных комиссий. По состоянию на 2026 г. согласно Закону Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. № 43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» в их компетенции находятся 16 составов административных правонарушений. Практика деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл показывает, что их деятельность становится все более востребованной, а количество рассматриваемых дел стабильно растет. Это связано с усилением контроля за соблюдением правил благоустройства, общественного порядка и других норм. Так, в период 2020 - 2025 годов и за 6 месяцев 2026 года на рассмотрение административных комиссий поступило 940 дел и 1 302 материала. Установлена вина в совершении — административного правонарушения в отношении 8183 физических, должностных и юридических лиц, назначено наказание ввиде административного штрафа на общую сумму 19 422,5 тыс. рублей. При этом доходы отадминистрирования штрафов в полном объеме поступают в бюджеты городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов республики, что укрепляет их доходную базу и финансовую самостоятельность на местном уровне. Таким образом, деятельность административных комиссий помогает поддерживать стабильность в обществе, защищать права граждан и обеспечивать соблюдение установленных норм и правил. Министерство в соответствии с предоставленными полномочиями осуществляет общий контроль исполнения возложенных на городские округа, муниципальные округа и муниципальные районы в Республике Марий Эл отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях в соответствии с КоАП Российской Федерации. Кроме этого, осуществляется обеспечение соблюдения и единообразия применения административными комиссиями в Республике Марий Эл законодательства об административных правонарушениях, осуществляется их организационное и методическое сопровождение, а также поддержание уровня квалификации членов административных комиссий. Наряду с другими мероприятиями в настоящее время в целях повышения эффективности реализации административного законодательства Республики Марий Эл по регулированию отношений, связанных с обеспечением тишины и покоя граждан, реализуются мероприятия по передаче с 1 января 2027 г. Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов 06 административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную — безопасность, предусмотренных статьей 8 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. № 43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл». Для обеспечения осуществления Министерством внутренних дел Российской Федерации указанных полномочий, передаваемых на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Республики Марий Эл о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов 06 административных правонарушениях, посягающих на общественный — порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Республики Марий Эл от 4 декабря 2002г. № 43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», в Законе Республики Марий от 3 декабря 2025г. № 50-3 «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2026год и на плановый период 2027 и 2028 годов» предусмотрены соответствующие бюджетные ассигнования. Своевременное и в полном объеме перечисление субвенций городским округам, муниципальным округам и муниципальным районам в Республике Марий Эл, а также контроль Министерства за деятельностью административных комиссий позволяют обеспечивать эффективную реализацию органами местного самоуправления в Республике Марий Эл переданных отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению — деятельности административных комиссий. Все это способствует укреплению общественного порядка и соблюдению законности в Республике Марий Эл. Финансовое обеспечение указанных отдельных государственных 9 полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в Республике Марий Эл из республиканского бюджета Республики Марий Эл. По итогам 2019 - 2025 годов Министерством всего направлено 13 403,58 тыс. рублей - субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл бюджетам муниципальных образований в Республике Марий Эл на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий. Доступность правосудия - один из ключевых принципов в сфере защиты прав и свобод гражданина. Улучшение организационного и материально-технического обеспечения деятельности судов является одним из условий отправления правосудия и реализации гражданами, в том числе гражданами с ограниченными возможностями здоровья, права на защиту своих интересов в суде. Это положение вытекает из конституционного принципа доступности правосудия. Поэтому создание условий, при которых судьи могут полноценно и независимо выполнять свою функцию, то есть выносить решения, руководствуясь только законом, является главной задачей государства и всего механизма судебной власти. Согласно Федеральному закону от 29 декабря 1999г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», Закону Республики Марий Эл от 21 декабря 2000 г. № 51-3 «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Республике Марий Эл» на территории Республики Марий Эл созданы 40 судебных участков, осуществляют правосудие 40 мировых судей. Мировые судьи рассматривают целый ряд социально значимых категорий дел, включая взыскание алиментов, денежных сумм по жилищно-коммунальным платежам, взносам на капитальный ремонт, по уплате транспортного налога, иных налогов и сборов, задолженности по кредитным обязательствам и другие дела. Ключевая задача мировой юстиции - сделать правосудие более доступным для граждан, разбирать относительно несложные споры в упрощенном порядке и тем самым снизить нагрузку на вышестоящие суды. Специализация мировых судей направлена на решение таких важных социальных задач, как повышение доступности правосудия и оперативное разрешение новседневных конфликтов. В совокупности это обеспечивает стабильность в обществе и укрепляет доверие к судебной системе. Мировые судьи в Республике Марий Эл работают со значительной, постоянно растущей нагрузкой. По итогам деятельности за период 2020 - 2025 годов и 6 месяцев 2026 года мировыми судьями было разрешено 934 680 дел 10 и рассмотрено 416 015 материалов. В среднем ежемесячно одним мировым судьей рассматривается более 300 дел и 130 материалов, среднее количество дел (без учета материалов) на один судебный участок в год составляет более 4 000 единиц. В соответствии с частью 4 статьи 37 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», частью | статьи 10 Федерального закона № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Министерство в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2024г. №444 «Вопросы Министерства юстиции Республики Марий Эл» осуществляет кадровое, финансовое и организационное обеспечение деятельности мировых судей. Материально-техническое обеспечение мировой юстиции осуществляется подведомственным Министерству государственным казенным учреждением Республики Марий Эл «Центр по материально- техническому обеспечению деятельности мировых судей в Республике Марий Эл». Надлежащему функционированию мировой юстиции в Республике Марий Эл препятствует недостаточное финансирование мероприятий, направленных на материально-техническое обеспечение, внедрение информационных технологий, создание необходимых условий для осуществления правосудия. Проблема размещения судебных участков остается одной из самых острых. На 1января 2026г. общая площадь служебных помещений, занимаемых мировыми судьями в Республике Марий Эл, составляет 5 790,4 кв. метра, или в среднем 145 кв. метров на один судебный участок, что не соответствует нормам, установленным на федеральном уровне. Актуален вопрос размещения всех 15 судебных участков Йошкар-Олинского судебного района, из них 12 судебных участков размещены на общей площади 1 201,3 кв. метра, при этом им не хватает помещений для хранения архива, залов судебных заседаний. Для решения данной задачи предлагается принять республиканское имущество за счет высвобождающихся площадей федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Марий Эл» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации с последующим проведением капитального ремонта всего здания и приведением 11 его в соответствие требованиям по отправлению правосудия. . Имеющиеся помещения, занимаемые мировыми судьями Иошкар-Олинского судебного района, не отвечают необходимым требованиям, и это создает серьезные сложности в их работе. Для решения указанной проблемы целесообразно рассмотреть вопрос о строительстве четырехэтажного пристроя к нынешнему зданию, что позволит создать необходимые условия для эффективной работы мировых судей Йошкар-Олинского судебного района и их аппаратов, несущих очень высокую нагрузку по рассмотрению дел в республике, и таким образом повысить доступность правосудия для граждан. Часть судебных участков располагается в зданиях, не приспособленных для соответствующего приема граждан и осуществления правосудия (судебные участки Сернурского и Советского судебных районов). Требуются решения по перемещению мировых судей судебных участков №15 - 18 Волжского судебного района, судебного участка №36 (Сернурского судебного района и судебного участка № 40 Советского судебного района в другие, приспособленные для отправления правосудия здания (помещения) или возведение специализированных зданий в интересах мировой юстиции. Необходимо осуществить выкуп арендуемого здания, в котором размещаются мировые судьи Звениговского судебного района, и дооборудовать его. Актуальным остается вопрос о поддержании зданий и помещений, выделенных мировым судьям для осуществления правосудия, в надлежащем состоянии и о необходимости проведения в них текущего и капитального ремонта с модернизацией пожарно-охранных комплексов и систем управления доступом (судебные участки Йошкар-Олинского судебного района, судебные участки №26, №27 и № 29 Медведевского судебного района). В связи с тем, что на некоторых судебных участках отсутствуют залы судебных заседаний, мировые судьи вынуждены проводить судебные заседания в служебных кабинетах. Большинство судебных участков не имеют помещений для архивов, вследствие чего судебные документы хранятся с нарушением установленных требований. Для оборудования залов судебных заседаний, архивов судебных участков требуется проведение на многих судебных участках республики мероприятий по организации дополнительных площадей. Требуется плановая замена (доукомплектование) кабинетов и рабочих мест мировых судей и работников их аппаратов мебелью с учетом сроков ее эксплуатации. Наличие современных систем безопасности судебных участков и поддержание их в надлежащем состоянии, создание необходимых 12 условий размещения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов также является одним из основополагающих требований функционирования мировой юстиции. Актуальным — остается вопрос модернизации рабочего информационного пространства мировых судей в Республике Марий Эл и работников их аппаратов, укрепления материально-технического обеспечения судебных участков, в том числе в части оснащения серверным оборудованием, компьютерной и организационной техникой, системами видео-конференц-связи судебных залов для протоколирования судебных заседаний. Кроме этого, в связи с учетом стремительно развивающейся информационной составляющей судебной системы требуется плановая модернизация действующей системы и компьютерного парка. Отсутствие современных схем ведения делопроизводства и информационных технологий приводит к нарушению сроков рассмотрения дел и волоките, что в итоге снижает качество отправления правосудия мировыми судьями. Подобные случаи делают невозможным — полноценное восстановление нарушенных прав граждан и их законных интересов, подрывают их веру в правосудие, порождают нежелание граждан обращаться к мировым судьям. Как следствие, сужается поле правовой защищенности личности. Авторитет института мировой юстиции во многом зависит от уровня квалификации мировых судей. Важнейшим аспектом деятельности Министерства в части организационного обеспечения деятельности мировых судей является организация дополнительного профессионального образования мировых судей в Республике Марий Эл. Статьей 20.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» закреплена норма, согласно которой впервые назначенный на должность судья проходит обучение по программе профессиональной переподготовки. В соответствии со статьей 11.1 Закона Республики Марий Эл от 10апреля 2000г. №21-3 «О мировых судьях в Республике Марий Эл» формами дополнительного профессионального образования мирового судьи являются обучение по программам профессиональной переподготовки и повышение квалификации. Ежегодно осуществляется повышение квалификации не менее 10 мировых судей а также проводится профессиональная переподготовка вновь назначенных мировых судей. Для совершенствования дополнительного профессионального образования мировых судей требуется внедрить новые программы повышения квалификации. Они должны включать современные форматы обучения и стажировку в судах общей юрисдикции, 13 что позволит впервые назначенным судьям освоить необходимые компетенции и обеспечит высокое качество принимаемых судебных решений. Острая нехватка специалистов и высокая текучесть кадров в аппаратах мировых судей представляют собой серьезную проблему, которая комплексно снижает качество отправления правосудия. Для ее решения необходимо выстроить кадровую работу в части усиления правового регулирования, разработки единых подходов формирования штатного расписания и привлечения дополнительных ресурсов для обеспечения работы аппаратов мировых судей. Таким образом, системное улучшение организационного и материально-технического обеспечения мировых судей - это фундаментальное условие реализации конституционного права граждан на судебную защиту. Оно напрямую влияет на качество правосудия, повышает доверие к судебной системе и гарантирует реальную доступность защиты для всех категорий граждан. 2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Республики Марий Эл «Юстиция в Республике Марий Эл» на период до 2036 года Приоритетными направлениями государственной политики на территории Республики Марий Эл в сфере реализации государственной программы Республики Марий Эл «Юстиция в Республике Марий Эл» на период до 2036 года (далее - Государственная программа) являются обеспечение защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл в соответствии с общей концепцией развития судебной системы в Российской Федерации. Реализация указанных приоритетов государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл будет способствовать достижению целей государственной и общественной безопасности в части защиты основных прав и свобод человека и гражданина, совершенствования механизмов взаимодействия государства и гражданского общества и укрепления законности, определенных Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от2 июля 2021г. №400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» (далее - Стратегия национальной безопасности Российской Федерации), а также соответствовать национальным целям развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу 14 до 2036 года, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7мая 2024г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (далее - Национальная цель развития Российской Федерации). С учетом указанных приоритетов основными целями Государственной программы являются: защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов в пределах полномочий Министерства; создание оптимальных условий для осуществления независимого правосудия мировыми судьями в Республике Марий Эл, включая цифровую трансформацию данной сферы. Мероприятия для решения задач Государственной программы будут реализовываться в рамках двух направлений (подпрограмм): осуществление государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл; развитие и обеспечение мировой юстиции в Республике Марий Эл. Для достижения указанных целей в рамках реализации Государственной программы предусматривается: обеспечение соблюдения законности при реализации органами местного самоуправления в Республике Марий Эл переданных государственных полномочий Российской Федерации и Республики Марий Эл, контроль за исполнением которых осуществляет Министерство; сохранение уровня удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, выражаемое в отсутствии обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, предоставляющих указанные государственные услуги; повышение роли административных комиссий в Республике Марий Эл в разрешении дел об административных правонарушениях, включая усиление их профилактической функции, повышение квалификации членов комиссий, улучшение информационного сопровождения; обеспечение открытости и доступности правосудия и создание надлежащих условий для осуществления правосудия мировыми судьями в Республике Марий Эл; повышение профессионального уровня мировых судей в Республике Марий Эл. 15 3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, Национальными целями развития Российской Федерации закреплены фундаментальные ценности и принципы, формирующие основы российского общества, безопасности страны, дальнейшего развития России в качестве правового социального государства, в котором высшее значение имеют соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, повышение благосостояния народа, защита достоинства граждан Российской Федерации. Реализация Государственной программы будет осуществляться путем проведения единой комплексной политики и согласованности управленческих решений по развитию сферы юстиции в Республике Марий Эл во взаимосвязи с государственной программой Российской Федерации «Юстиция», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15апреля 2014г. №312 (далее - государственная программа Российской Федерации «Юстиция»). Основными — направлениями деятельности Министерства во взаимосвязи с целями государственной политики в сфере юстиции являются: 1) развитие и цифровая трансформация государственных услуг и функций. Одним из приоритетных направлений государственной программы Российской Федерации «Юстиция» является обеспечение доступности массовых и социально значимых государственных услуг, предоставляемых Министерством юстиции Российской Федерации, в электронном виде с использованием функций Единого портала. В рамках Национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы» установлен целевой показатель «Увеличение к 2030году до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе внедрение системы поддержки принятия решений в рамках предоставления не менее чем 100 массовых социально значимых государственных услуг в электронной форме в проактивном режиме или при непосредственном обращении заявителя, за счет внедрения в деятельность органов государственной власти единой цифровой платформы». В настоящее время Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной налоговой службой реализована возможность подачи заявлений по большинству государственных услуг в сфере 16 регистрации актов гражданского состояния через Единый портал. Отделы записи актов гражданского состояния администраций городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл осуществляют реализацию переданных государственных полномочий в соответствии с приоритетными направлениями государственной программы Российской Федерации «Юстиция» с учетом выбора заявителей; 2) развитие в Республике Марий Эл государственной системы бесплатной юридической помощи, право на получение которой гарантируется статьей48 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Преимуществами создания государственного юридического бюро в Республике Марий Эл является возможность охвата всей территории Республики Марий Эл посредством проведения приемов граждан в форме выездов в муниципальные образования в Республике Марий Эл, что обеспечивает адресность, своевременность и доступность оказания бесплатной юридической помощи в отдаленных и труднодоступных местностях, а также увеличивает эффективность организации оказания бесплатной юридической помощи. Наличие в штате государственного юридического бюро в Республике Марий Эл профессиональных юристов, обеспеченных необходимыми ресурсами, способствует увеличению охвата населения бесплатной правовой поддержкой. Такой подход гарантирует соблюдение конституционных прав граждан, — обеспечивает качественную защиту социально незащищенных слоев населения, ведет к профилактике правовых споров, росту правовой грамотности и, как следствие, повышению общего уровня благополучия общества. В целях обеспечения доступности бесплатной юридической помощи необходимо совершенствование данного института путем организации — эффективного взаимодействия — государственного юридического бюро с Адвокатской палатой Республики Марий Эл и с другими участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, а также путем широкого использования информационных технологий при ее предоставлении. Механизм взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Республики Марий Эл определен постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 апреля 2026г. № 143 «Об утверждении Порядка взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Республики Марий Эл». Кроме того, с 1сентября 2026г. в Республике Марий Эл, в целях повышения удобства и доступности получения бесплатной 17 юридической помощи предусматривается возможность направления государственным юридическим бюро Республики Марий Эл запроса документа, подтверждающего принадлежность гражданина к категории участников специальной военной операции и членов их семей, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органы и(или) организации, в распоряжении которых находится такой документ, если этот документ не представлен гражданином по собственной инициативе. Приоритетом и целью государственной политики в сфере реализации Государственной программы в части развития мировой юстиции является обеспечение доступности, открытости и прозрачности правосудия. Мировые судьи - это уровень судебной системы, который максимально приближен к населению: они рассматривают огромное количество гражданских, административных и уголовных дел, непосредственно связанных с повседневной жизнью людей. Поэтому задача Министерства - создать для мировых судей такие условия, чтобы они могли эффективно и своевременно рассматривать дела, а граждане - реально пользоваться правом на судебную защиту. Общую концепцию развития судебной системы Российской Федерации, основные направления развития и совершенствования организационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности судов до 2025 года определяла федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013 - 2024 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1406. Базовые принципы и цели закреплены в Конституции Российской Федерации, Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и федеральных законах. При этом мировая юстиция сейчас находится в состоянии системной трансформации, инициированной руководством Верховного Суда и поддержанной судейским сообществом. Tak, на семинаре-совещании по вопросам обеспечения деятельности мировой юстиции, состоявшемся 20 мая 2026 г. в г. Москве, Председатель Верховного Суда Российской Федерации Краснов И.В. сформулировал следующие ключевые направления предстоящей судебной реформы: единые минимальные стандарты ресурсного обеспечения; унификация ведомственных информационных систем; снижение процессуальной нагрузки; кадровое укрепление. Реформа направлена на решение конкретных проблем, с которыми 18 сталкивается любой человек при обращении к мировому судье, среди которых: 1) доступность и скорость. Единая цифровая среда правосудия должна позволять получать судебные извещения мгновенно через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а не ждать почтовые отправления неделями. Дистанционное участие в заседаниях сократит транспортные расходы для граждан, проживающих в отдаленных районах; 2) качество правосудия. Унификация нормативов в отношении всех регионов призвана решить проблему, когда отсутствие залов заседаний, комнат для архивов, а также кадровая неукомплектованность аппаратов напрямую влияют на сроки и качество рассмотрения дел; 3) равные условия. Для гражданина не должно иметь значения, в каком регионе он обратился к мировому судье, условия осуществления правосудия должны быть сопоставимыми. Таким образом, в целях единства судебной системы уровень обеспечения деятельности мировых судей, как части судебной системы Российской Федерации, должен соответствовать создаваемой на федеральном уровне материально-технической и информационной базе, что повысит прозрачность работы мировых судей, снизит вероятность ошибок из-за ручного переноса данных, позволит организовывать оперативное взаимодействие с вышестоящими судебными инстанциями и в целом укрепит авторитет мировой юстиции в регионе, сделает ее более эффективной и доступной. 4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере юстиции в Республике Марий Эл Комплексное выполнение мероприятий — Государственной программы будет способствовать повышению — эффективности реализации государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл, а также социально-экономическому развитию Республики Марий Эл в целом. Достижение целей Государственной программы осуществляется за счет реализации следующих задач: обеспечение соблюдения законности при реализации переданных государственных полномочий Российской Федерации и полномочий Республики Марий Эл; обеспечение реализации прав граждан на бесплатную юридическую помощь; 19 повышение качества организационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей в Республике Марий Эл и, соответственно, доступности правосудия; реализация иных функций, возложенных на Министерство. В рамках Государственной программы осуществляется реализация мероприятий: по поддержанию необходимого уровня финансового обеспечения расходных обязательств Республики Марий Эл из республиканского бюджета Республики Марий Эл по мероприятиям Государственной программы, софинансирование которых осуществляется в том числе за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета; по достижению установленных значений — результатов предоставления межбюджетных трансфертов, которые должны соответствовать утвержденным паспортам Государственной программы, и по выполнению иных обязательств в соответствии с соглашениями, заключенными с федеральными органами исполнительной власти; по обеспечению эффективного и результативного использования бюджетных средств. Указанные составляющие формируют единую функциональную основу для достижения предусмотренных Государственной программой результатов и показателей государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл. Социальный эффект от исполнения Государственной программы проявляется в создании условий для реализации гражданами своих конституционных прав и свобод, а также в повышении их правовой грамотности.».