О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 3 октября 2012 г. № 382

ПРАВИТЕЛЬСТВО МАРИЙ ЭЛ РЕСПУБЛИКЫН РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ВИКТЕРЖЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПУНЧАЛ от 31 августа 2026 г. № 307 г. Йошкар-Ола О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 3 октября 2012 г. № 382 Правительство Республики Марий Эл постановляет: 1. Внести в постановление Правительства Республики Марий Эл от 3 октября 2012 г. № 382 «О государственной программе Республики Марий Эл «Содействие занятости населения на 2013 - 2030 годы» (портал «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo), 4 октября 2012г, № 03102012040333; 28мая 2013г, No 27052013040173, 17 декабря 2013 г., № 16122013040376; 11 февраля 2014 г., № 11022014040056, 4 апреля 2014г, № 04042014040143, 8 августа 2014 г., № 08082014040374, 12 сентября 2014г., № 12092014040418; 9 февраля 2015 г., № 06022015040027, 27 марта, 2015 г., № 27032015040103, 31 декабря 2015г. №31122015040432; 17 мая 2016г., № 16052016040122, 12 сентября 2016г, № 09092016040226; 2 января 2017 г., № 30122016040348, 4 апреля 2017 г., № 31032017040091, 9 ноября 2017г, № 08112017040313; 27 апреля 2018г. Ne 26042018040167, 12июля 2018г, № 11072018040270, 29 декабря 2018 г., № 28122018040448; 1 февраля 2019 r., № 01022019040015, 24max 2019г, Ne 24052019040140, 19 декабря 2019 r., Ne 18122019040340; 30 июля 2020г, Ne 30072020040258, 9 декабря 2020 г., № 09122020040387; 5 февраля 2021 г., № 05022021040030, 4 августа 2021 г., № 04082021040242, 10 сентября 2021г, № 10092021040297; 31 января 2022г, №31012022040028, 30 марта 2022 г., № 30032022040131, 11 августа 2022 г., № 11082022040290, 5 октября 2022г. № 04102022040363, 5 декабря 001141 * 2 2022 r., № 05122022040431; 2 февраля 2023 r., № 01022023040021, 22 февраля 2023г., № 21022023040054, (mari-el.gov.ru/other/pravo), 29 июня 2023 г., № 28062023040273, 1 августа 2023 г., № 31072023040334, 29 августа 2023 г., № 28082023040370, 5 сентября 2023 r., № 05092023040386; 22 апреля 2024г. № 20042024040118; 20 мая 2025 г., № 20052025040159) следующие изменения: а) наименование изложить в следующей редакции: «О государственной программе Республики Марий Эл «Содействие занятости населения» на период до 2036 года»; 6) пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Утвердить прилагаемую — государственную — программу Республики Марий Эл «Содействие занятости населения» на период до 2036 года» (далее - Государственная программа).»; в) пункт 3 изложить в следующей редакции: «3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл - Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл Батюкову Л.А.»; г) государственную программу Республики Марий Эл «Содействие занятости населения на 2013 - 2030 годы», утвержденную указанным выше постановлением, изложить в новой редакции (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2027 г. Председатель Прав: Республики Мар Ю.Зайцев «УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 октября 2012 г. № 382 (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2026 г. №307 ) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ» НА ПЕРИОД ДО 2036 ГОДА Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Республики Марий Эл «Содействие занятости населения» на период до 2036 года 1. Оценка текущего состояния сферы занятости населения в Республике Марий Эл Реализация государственной программы Республики Марий Эл «Содействие занятости населения» на период до 2036 года (далее - Государственная программа) в 2025 году была направлена на снижение напряженности и сохранение стабильности на рынке труда Республики Марий Эл, реализацию комплекса мероприятий по сохранению уровня занятости в условиях действия санкционных мер. По данным обследования рабочей силы в Республике Марий Эл, численность рабочей силы в 2025 году составила 337,8 тыс. человек, в том числе общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (далее - МОТ), составила 6,4 тыс. человек, численность занятых - 331,3 тыс. человек. Уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в 2025 году составил 1,9 процента. Уровень занятости населения составил 60,3 процента. Анализ распределения занятого населения по видам экономической деятельности свидетельствует о том, что наибольшая численность населения занята в следующих видах экономической деятельности: обрабатывающие производства (68,1 тыс. человек, или 20,6 процента от общей численности занятого населения), торговля оптовая и розничная, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (54,6 тыс. человек, или 16,5 процента), образование (31,7 тыс. человек, или 9,6 процента), сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (30,4 тыс. человек, или 9,2 процента), транспортировка и хранение, деятельность в области информации и связи (31,4 тыс. человек, или 9,5 процента), строительство (27,1 тыс. человек, или 8,2 процента). В 2025 году в органы службы занятости населения Республики Марий Эл в целях поиска подходящей работы обратились 6,3 тыс. человек. На регистрационный учет в качестве безработных было поставлено 3,2 тыс. человек. Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости Республики Марий Эл, на | января 2026 г. составила 945 человек. Уровень регистрируемой безработицы в Республике Марий Эл на | января 2026 г. составил 0,27 процента. В 2025 году от работодателей поступили сведения о наличии 2,3 тыс. свободных рабочих мест. На 1 января 2026г. потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости населения, составила 6 708 вакансий. В структуре потребности в рабочей силе на начало 2026 года преобладали вакансии в организациях следующих видов экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (34 процента), обрабатывающие производства (14,2 процента), здравоохранение и предоставление социальных услуг (13,1 процента), государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (12,6 процента), образование (9,3 процента). На 1 января 2026 г: коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда составил 0,2 незанятого гражданина в расчете на одну вакансию; при содействии органов службы занятости было трудоустроено более 3,3 тыс. граждан, оказано содействие во временном трудоустройстве более 1,5 тыс. граждан; в мероприятиях активной политики занятости населения приняли участие 12,1 тыс. человек; социальные выплаты безработным гражданам и иным категориям граждан в соответствии с законодательством о занятости населения в среднемесячном исчислении получили 0,8 тыс. человек. С начала специальной военной операции (далее - СВО) за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения Республики Марий Эл обратились 88 граждан из числа участников СВО. Всем обратившимся оказана комплексная поддержка по содействию занятости, в том числе психологическая поддержка - 14 гражданам, помощь в социальной адаптации - 19 гражданам, помощь в профессиональной ориентации - 88 гражданам, из них 16 граждан завершили обучение. На 1 января 2026 г. при содействии органов службы занятости населения Республики Марий Эл трудоустроены 39 участников СВО. Уровень удовлетворенности участников СВО условиями для переобучения и трудоустройства в 2025 году составил 79 процентов. За последние пять лет в Республике Марий Эл количество несчастных случаев на производстве сократилось на 25 процентов: с 258 случаев в 2021 году до 194 случаев в 2025 году. В 2025 году численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более составила 199 человек. По структуре тяжести полученных травм 82,4 процента всех произошедших несчастных случаев приходится на легкие несчастные случаи (164 пострадавших). На долю случаев с тяжелым исходом приходится 13,6 процента (27 пострадавших), в 2024 году - 24 пострадавших, со смертельным исходом - 4процента (8 пострадавших), в 2024 году - 5 пострадавших. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве в расчете на одного пострадавшего составило 54 дня, что соответствует прогнозному значению показателя на 2025 год. Основным драйвером развития рынка труда является успешная реализация федеральных (региональных проектов), обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов национального проекта «Кадры». В рамках федерального проекта «Активные меры содействия занятости» реализуются: мероприятие по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию — отдельных категорий граждан, в рамках которого в 2025 году прошли обучение 416 граждан (мероприятие направлено на обеспечения отраслей экономики квалифицированными кадрами и вовлечение в занятость граждан, испытывающих трудности на рынке труда); мероприятие по государственной поддержке стимулирования найма, предусматривающие оказание работодателям, в том числе юридическим лицам, включая некоммерческие — организации, и индивидуальным предпринимателям частичную компенсацию затрат на выплату заработной платы принимаемых работников из числа отдельных категорий граждан. По итогам 2025 года 28 работодателей подали заявление на участие в программе государственной поддержки. В рамках данного мероприятия за 2025 год трудоустроено 19 граждан, в том числе 5 граждан, относящихся к категории «ветераны боевых действий, принимавшие участие (содействовавшие выполнению задач) в специальной военной операции», | - член семьи участника СВО, 10 инвалидов, 3 гражданина из числа многодетных родителей. В рамках федерального (регионального) проекта «Образование для рынка труда» реализуются мероприятия по обучению и дополнительному профессиональному образованию — работников организаций оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК). В 2025 году завершили обучение 259 работников организаций ОПК. Доля занятых граждан из числа участников дополнительных мероприятий составила 100 процентов. В рамках федерального (регионального) проекта «Управление рынком труда»: в 2025 году 2,5 тыс. работодателей Республики Марий Эл приняли участие во Всероссийском опросе о перспективной потребности в кадрах. Результаты опроса работодателей стали важным источником информации для определения профессионально-квалификационного состава прогнозной потребности экономики в кадрах в региональном разрее и для формирования контрольных цифр приема в образовательные организации Республики Марий Эл; в целях повышения эффективности службы занятости населения Республики Марий Эл путем реорганизации с 1 октября 2025 г. функционирует одно юридическое лицо - государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Республиканский центр занятости населения», в состав которого вошли 15 территориальных структурных подразделений в городах и районах Республики Марий Эл (далее - центры занятости населения). В 2026 году в ходе мероприятий по комплексной модернизации планируется преобразование центров занятости населения в современные кадровые центры «Работа России»; на базе федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 80 сотрудников службы занятости Республики Марий Эл прошли обучение по программам повышения квалификации. Вместе с тем в сфере развития рынка труда и поддержки занятости населения в Республике Марий Эл сохраняется ряд ключевых вызовов и рисков: снижение численности населения трудоспособного возраста; миграционный отток трудоспособного населения; дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по профессиональному, квалификационному, территориальному признаку, а также уровню запрашиваемой и предлагаемой заработной платы; низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы; женщин, имеющих малолетних детей; инвалидов и других категорий граждан); продолжающийся процесс реформирования отдельных отраслей, произошедший под влиянием кризиса и введенных международных санкций, может вызвать оптимизацию численности работающих, сопровождающуюся высвобождением работников; несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре приводит к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей; сохранение потенциала неполной и неэффективной занятости; повышение производственного травматизма в связи с нарушением требований безопасности при ведении работ, личная неосторожность работников, неудовлетворительная организация производства работ, 6 нарушение правил дорожного движения и требований безопасности при эксплуатации транспортных средств. Потенциал развития анализируемой сферы заключается: в повышении качества и доступности оказываемых мер государственной поддержки, повышении эффективности службы занятости населения, модернизации центров занятости населения в современные кадровые центры «Работа России»; в сохранении динамики снижения показателей производственного травматизма и устранении причин организационного характера, существенно влияющих на показатели тяжелого и смертельного производственного травматизма, в направлении усилий органов государственной власти всех уровней, профсоюзных организаций на внедрение культуры безопасного труда и пропаганду основных достижений в сфере охраны труда. 2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы Приоритеты государственной политики в сфере развития рынка труда и поддержки занятости населения в Республике Марий Эл определены в Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2036 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 марта 2026г. №83 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2036 года» (далее - Стратегия социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2036 года). Реализация Государственной программы будет направлена на достижение следующих стратегических целей развития Республики Марий Эл на период до 2036 года: повышение уровня удовлетворенности участникюв CBO условиями переобучения и трудоустройства к концу 2036 года - 65 процентов; увеличение численности работников, занятых на территории Республики Марий Эл, к концу 2036 года - 302,3 тыс. человек. В целях преодоления актуальных вызовов, с которыми сталкивается рынок труда, а также достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития Республики Марий Эл определены цели, разработаны структура и система показателей Государственной программы. Система целеполагания Государственной программы включает в себя: цель 1 «Непревышение к 2036году значения уровня регистрируемой безработицы более 0,25 процента» (далее - Цель 1), которая характеризуется в том числе: уровнем регистрируемой безработицы к концу 2036 года - 0,25 процента; уровнем безработицы, рассчитанным по — методологии Международной организации труда, к концу 2036 года - 2,0 процента; коэффициентом напряженности на регистрируемом рынке труда к концу 2036 года - 0,3 единицы. Для достижения Цели 1 в структуру Государственной программы включена реализация направления (подпрограмма 1) «Мероприятия в сфере занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»; цель 2 «Создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в ‘процессе трудовой деятельности» (далее - Цель 2), которая характеризуется в том числе: количеством зарегистрированных групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом - 37 единиц к 2036 году; численностью пострадавших (застрахованных) в результате страховых несчастных случаев на производстве со смертельным исходом - 6 человек к 2036 году. Для достижения Цели 2 в структуру Государственной программы включена реализация направления (подпрограмма 2) «Безопасный труд»; цель 3 «Содействие социально-экономическому развитию Республики Марий Эл и обеспечение потребности экономики в притоке квалифицированных и высококвалифицированных кадров» (далее - Цель 3), которая характеризуется в том числе: долей трудоустроенных участников государственной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Марий Эл соотечественников, проживающих за рубежом, на 2024 - 2030 годы» и членов их семей, включая открывших собственное дело, из числа участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Республику Марий Эл и поставленных на учет в МВД по Республике Марий Эл, - 70 процентов к 2030 году; удовлетворенностью участников CBO условиями для переобучения и трудоустройства - 65 процентов к 2036 году. Для достижения Цели 3 в структуру Государственной программы включена реализация направления (подпрограмма 3) «Обеспечение кадровой потребности работодателей Республики Марий Эл». 3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации Реализация Государственной программы будет осуществляться путем проведения единой комплексной политики, обеспечения сбалансированности стратегического планирования по приоритетам, целям и задачам, мероприятиям и срокам их реализации, по целевым показателям, финансовым и иным ресурсам, а также согласованности управленческих решений в сфере развития рынка труда и поддержки занятости населения в Республике Марий Эл с государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15апреля 2014г. №298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» (далее - государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения»), и государственной программой Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной — постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014г. № 345 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности». Система показателей, используемых в процессе стратегического планирования, формируется в соответствии с архитектурой документов стратегического планирования и обеспечивает согласованность документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках прогнозирования, целеполагания, планирования и программирования. Актуализация показателей проводится с учетом определения новых целей, достижения (недостижения) целевых значений показателей, а также оценки необходимости и достаточности ресурсов, осуществляемой в том числе с использованием балансовых расчетов. В целях формирования единых исходных данных, обеспечения преемственности, сопоставимости и непротиворечивости показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, их расчет, расчет целевых и предельно допустимых (критических) значений показателей осуществляются по унифицированной методологии, используются общие подходы и методики проведения оценки, прогнозирования, моделирования состояния социально-экономического развития и национальной безопасности. 4. Задачи государственного управления в сфере занятости населения в Республике Марий Эл, способы их эффективного решения Система целеполагания и задачи Государственной программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. №309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», и Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденного Правительством Российской Федерации. Реализация Государственной программы будет непосредственно направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года: «Устойчивая и динамичная экономика» (целевой показатель «Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового и выход не позднее 2030 года на четвертое место в мире по объему валового внутреннего продукта, рассчитанного по паритету покупательной способности, в том числе за счет роста производительности труда, при сохранении макроэкономической стабильности, низкого уровня безработицы и снижении уровня структурной безработицы»); «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи» (целевой показатель «Повышение к 2030 году уровня удовлетворенности участников специальной военной операции условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства»). Достижение вышеуказанных национальных целей будет осуществляться путем решения следующих задач: реализация комплекса мер по созданию условий для стимулирования эффективной занятости населения; реализация полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»; содействие трудоустройству инвалидов и участников СВО; проведение общественно-просветительской кампании, направленной на популяризацию охраны труда и сохранение здоровья на работе; обеспечение деятельности центров занятости населения в целях реализации возложенных на органы службы занятости функций; 10 оказание поддержки в добровольном переселении в Республику Марий Эл в 2024 - 2030 годах не менее 95 соотечественников и членов их семей, проживающих за рубежом; популяризация и повышение престижа рабочих профессий, формирование позитивного общественного мнения в отношении рабочих профессий, пропаганда трудовых достижений и распространение передового опыта; повышение эффективности предоставления мер государственной поддержки гражданам и работодателям, а также компетентности работников службы занятости. Решение указанных задач обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных Государственной программой.».