Об утверждении Положения об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям, проживающим в Республике Бурятия

ПРАВИТЕЛЬСТВО БУРЯАД УЛАСАЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ЗАСАГАИ ГАЗАР ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 июня 2026 г. № 299 г. Улан-Удэ Об утверждении Положения 06 организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям, проживающим в Республике Бурятия В соответствии со статьей 9.3 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Феде- рации» Правительство Республики Бурятия постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществле- нии ранней помощи детям и их семьям, проживающим в Республике Буря- тия. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия - министра здравоохранения Республики Бурятия Лудупову Е.Ю. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официально- го опубликования. Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия Проект представлен Министерством социальной защиты населения тел. 45-41-36 ta3 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2026 № 299 ПОЛОЖЕНИЕ 0б организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям, проживающим в Республике Бурятия 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 9.3 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инва- лидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) и регулирует вопросы организации, осуществления и координации ранней помощи детям от рождения до трех лет (независимо от наличия инвалид- ности), которые имеют ограничения жизнедеятельности либо риск разви- тия ограничений жизнедсятельности (далее - дети, ребенок), и их семьям, проживающим в Республике Бурятия, включая межведомственное взаимо- действие органов и организаций, оказывающих услуги по ранней помощи детям и их семьям в Республике Бурятия (далее - услуги по ранней помо- щи). 1.2. Ранняя помощь детям и их семьям - комплекс мероприятий и услуг, реализуемых и оказываемых на междисциплинарной основе детям от рождения до трех лет (независимо от наличия инвалидности), которые имеют ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям, способствующих содействию физиче- скому и психическому развитию таких детей, их вовлеченности в есте- ственные жизненные ситуации, позитивному взаимодействию таких детей и их родителей, таких детей и других непосредственно ухаживающих за такими детьми лиц, членов семьи в целом, социальной адаптации таких де- тей в среде сверстников, а также повышению компетентности родителей и других непосредственно ухаживающих за такими детьми лиц в целях ком- плексной профилактики детской инвалидности. 2. Цель организации и осуществления ранней помощи, основные задачи и принципы 2.1. Целью организации и осуществления ранней помощи детям и их семьям является создание условий, обеспечивающих раннее выявление нарушений здоровья и ограничений жизнедеятельности, оптимальное раз- витие и адаптацию детей, интеграцию семьи и ребенка в общество, профи- лактика или снижение выраженности ограничений жизнедеятельности, укрепление физического и психического здоровья, повышение доступно- сти образования для детей на основе межведомственного взаимодействия. 2.2. Критериями отнесения детей и их семей к нуждающимся в ока- зании услуг по ранней помощи являются: а) наличие у детей категории «ребенок-инвалид»; 6) отнесение детей медицинскими организациями по результатам профилактического медицинского осмотра к IV либо У группе здоровья; в) воспитание детей в организации для детей-сирот и детей, остав- шихся без попечения родителей; г) воспитание детей в семьях, находящихся в трудной жизненной си- туации, или в семьях, находящихся в социально опасном положении; д) наличие у детей особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении; e) наличие у родителей (законных представителей) опасений, связан- ных с особенностями в развитии и поведении детей, имеющих ограниче- ния жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельно- сти, не относящихся к категории детей, указанных в подпунктах «а» - «д» настоящего пункта. 2.3. Основными задачами при оказании услуг по ранней помощи яв- ляются: улучшение жизнедеятельности детей в естественных жизненных си- туациях; повышение качества взаимодействия и отношений ребенка с родите- лями (законными представителями), другими непосредственно ухаживаю- щими за ребенком лицами; повышение компетентности родителей (законных представителей) и других непосредственно ухаживающих за ребенком лиц в вопросах разви- тия и воспитания ребенка; включение ребенка в среду сверстников, расширение социальных контактов ребенка и его семьи. 2.4. Основными принципами организации и оказания услуг по ран- ней помощи являются: бесплатность (услуги по ранней помощи предоставляются без взима- ния платы с родителей (законных представителей); доступность (услуги по ранней помощи доступны для потребителей); регулярность (услуги по ранней помощи в рамках индивидуальной программы предоставляются детям и их семьям на регулярной основе в те- чение всего времени ее действия); открытость (информация об услугах по ранней помощи открыта для родителей (законных представителей) ребенка); семейноцентрированность (помощь оказывается не только ребенку, но и всей семье, специалисты помогают родителям научиться организовы- вать повседневную жизнь так, чтобы ребенок мог учиться в естественных ситуациях. Родители (законные представители) вовлекаются в процесс ранней помоши, в том числе участвуют в оценочных процедурах, в разра- ботке и реализации индивидуальной программы, а также в оценке ее эф- фективности); индивидуальность (услуги по ранней помощи предоставляются в со- ответствии с индивидуальными потребностями ребенка и семьи); функциональная направленность (услуги по ранней помощи направ- лены на формирование компетенций ребенка в естественных жизненных ситуациях); естественность (услуги по ранней помощи оказываются преимуще- ственно в естественных жизненных ситуациях); этичность (услуги по ранней помощи предоставляются детям и их семьям в уважительной манере, с учетом их индивидуальных, семейных, религиозных и этнокультурных особенностей, ценностей, установок, мне- ний, приоритетов); междисциплинарность (услуги по ранней помощи предоставляются командой специалистов из разных областей знаний о ребенке и семье); компетентность (услуги по ранней помощи предоставляются специа- листами, имеющими необходимую квалификацию и соответствующие компетенции в области ранней помощи); научная обоснованность (при оказании услуг по ранней помощи спе- циалисты используют научно обоснованные методы и технологии ранней помощи). 3. Участники организации и осуществления ранней помощи, их задачи 3.1. Услуги по ранней помощи оказываются организациями, подве- домственными Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерству здравоохранения Республики Бурятия, Министер- ству образования и науки Республики Бурятия, осуществляющими дея- тельность по одному или нескольким основным направлениям комплекс- ной реабилитации и абилитации инвалидов, и структурными подразделе- ниями по ранней помощи, создаваемыми в указанных организациях. 3.2. Участниками организации и осуществления ранней помощи в Республике Бурятия (далее - участники организации ранней помощи) яв- ляются: Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия; Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; организации, оказывающие услуги по ранней помощи независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и осуществля- ющие деятельность в сферах социальной защиты, образования и охраны здоровья населения по одному или нескольким основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. 3.3. Основными задачами Министерства социальной защиты населе- ния Республики Бурятия, Министерства здравоохранения Республики Бу- рятия, Министерства образования и науки Республики Бурятия в рамках оказания услуг по ранней помощи являются: совершенствование механизмов межведомственного взаимодей- ствия; обеспечение развития сети организаций, оказывающих услуги по ранней помощи, с учетом их приближенности к месту жительства получа- телей услуг по ранней помощи и оптимального количества для обеспече- ния потребностей детей и их семей в оказании услуг по ранней помощи; создание инфраструктуры оказания услуг по ранней помощи, при- влечение негосударственных поставщиков к оказанию услуг в социальной сфере семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов; организация обучения (подготовки) работников медицинских орга- низаций, организаций социального обслуживания и организаций системы образования по оказанию услуг по ранней помощи; обеспечение полноты и доступности информации об организациях, оказывающих услуги по ранней помощи. 3.4. Основными задачами медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций системы образования в рамках оказания услуг по ранней помощи являются: обеспечение выявления детей и их семей, нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи, по компетенции в рамках межведомственного взаимодействия; формирование реестра детей и их семей, нуждающихся в оказании услуг по ранней помоши (далее - реестр детей и их семей); разработка маршрутизации детей и их семей, нуждающихся в оказа- нии услуг по ранней помощи, в рамках межведомственного взаимодей- ствия; раннее выявление детей и их семей, нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи; межведомственное взаимодействие для оказания услуг по ранней помощи; информирование населения о возможности получения услуг по ран- ней помощи. Медицинские организации обеспечивают проведение комплекса ме- дицинских мероприятий, направленных на раннее выявление факторов риска развития заболевания, патологических состояний, своевременную профилактику, диагностику заболеваний у детей, в том числе врожденных и наследственных, их лечение, медицинскую реабилитацию. 3.5. Основными задачами организаций, оказывающих услуги по ран- ней помощи, являются: проведение оценки (первичная, повторная (контрольная) диагности- ка) оказанных услуг и эффективности проведенной реабилитации и абили- тации получателя услуги в организации, оказывающей услуги по ранней помощи; повышение качества взаимодействия семьи и ребенка и их интегра- ции в общество, повышение компетентности родителей (законных пред- ставителей) в вопросах развития и воспитания ребенка; межведомственное взаимодействие при организации оказания услуг по ранней помощи. 3.6. Участниками организации ранней помощи обеспечивается пол- нота и доступность информации об организациях, оказывающих услуги по ранней помощи, перечне услуг по оказанию ранней помощи детям и их сс- мьям, порядке их предоставления путем размещения информации на стен- дах уполномоченных органов, а также на официальных сайтах в сети Ин- тернет. 4. Организация и осуществление ранней помощи детям и их семьям 4.1. Услуги по ранней помощи оказываются организациями, распо- ложенными на территории Республики Бурятия, независимо от их органи- зационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной при- надлежности, осуществляющими деятельность по одному или нескольким основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инва- лидов, и структурными подразделениями по ранней помощи, создаваемы- ми в указанных организациях (далее - организации, оказывающие услуги по ранней помощи). 4.2. Перечень организаций, оказывающих услуги по ранней помощи, и маршрутизация детей целевой группы в организации, предоставляющие услуги по ранней помощи, формируются с учетом специфики курируемой сферы деятельности в соответствии с примерными требованиями к органи- зации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям, утвержденны- ми постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2024 № 1099. 4.3. Для предоставления услуг по ранней помощи могут привлекать- ся негосударственные организации, включая социально ориентированные некоммерческие организации, деятельность которых непосредственно свя- зана с оказанием услуг по ранней помощи. 4.4. Организации, оказывающие услуги по ранней помощи, осу- ществляют свою деятельность на основе стандартов оказания услуг по ранней помощи, утвержденных приказом Министерством труда и соци- альной защиты Российской Федерации от 30.05.2025 № 344н «Об утвер- ждении Стандарта оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям», в соответствии со статьей 9.2 Федерального закона № 181-ФЗ и иных нор- мативных правовых актов, утвержденных федеральными органами испол- нительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, образования (далее - стандарт оказания услуг по ранней помощи). 4.5. Выявление детей, нуждающихся в предоставлении услуг по ран- ней помоши, и их семей, осуществляется в организациях различной ведом- ственной принадлежности (здравоохранения, социальной защиты и соци- ального обслуживания, образования) с учетом критериев отнесения детей и их семей к потенциально нуждающимся в оказании услуг по ранней по- мощи, определенных в пункте 2.2 настоящего Положения. 4.6. Нуждаемость или отсутствие нуждаемости детей и их семей в оказании услуг по ранней помощи определяются в соответствии со стан- дартами оказания услуг по ранней помощи. 4.7. При выявлении у ребенка и его семьи нуждаемости в предостав- лении услуг по ранней помощи проводится информирование родителей (законных представителей) ребенка о системе ранней помощи детям и их семьям в Республике Бурятия, адресах интернет-ресурсов, на которых раз- мещена информация об организациях, оказывающих услуги по ранней по- мощи, перечне услуг и мероприятий. 4.8. Для предоставления ребенку услуг по ранней помощи родители (законные представители) обращаются в организации, оказывающие услу- ги по ранней помощи. Зачисление в организации системы образования, предоставляющие услуги по ранней помощи, осуществляется в соответствии законодатель- ством в сфере образования. 4.9. Услуги по ранней помощи осуществляются на основании дого- вора, заключаемого между организацией, оказывающей услуги по ранней помощи, и родителем (законным представителем) (далее - договор). 4.10. Родитель (законный представитель) имеет право досрочно пре- кратить получение услуг по ранней помощи. Заявление родителя (законно- го представителя) о досрочном прекращении получения услуг по ранней помощи подается в письменной или электронной форме в организацию, оказывающую услуги по ранней помощи в соответствии с условиями дого- вора. Услуги по ранней помощи прекращаются с даты, указанной в таком заявлении. 4.11. При оказании услуг по ранней помощи используются унифици- рованные формы документации при оказании услуг по отдельным основ- ным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Рос- сийской Федерации от 02.09.2024 № 445н «Об утверждении унифициро- ванных форм документации при оказании услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов». 4.12. Услуги по ранней помощи оказываются в следующих формах: стационарная, полустационарная и на дому, в том числе дистанционно с применением информационно-телекоммуникационных технологий (далее - формы оказания услуг). 4.13. Форма оказания услуг по ранней помощи обсуждается и согла- суется с родителями (законными или уполномоченными представителями) на этапе определения нуждаемости детей и их семей в оказании услуг по ранней помощи в соответствии с приказом Министерства труда и социаль- ной защиты Российской Федерации от 30.05.2025 № 344н «Об утвержде- нии Стандарта оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям». 4.14. Услуги по ранней помощи включают в себя: - услугу по определению объема нуждаемости; - услугу по разработке индивидуальной программы ранней помощи и оценке ee реализации; - услугу по оказанию ранней помощи при реализации индивидуаль- ной программы ранней помощи; - консультативные услуги по ранней помощи без разработки индиви- дуальной программы ранней помощи. 4.15. Организация, оказывающая услуги по ранней помощи, при предоставлении услуг по ранней помощи: проводит оценку потребности детей от рождения до трех лет (неза- висимо от наличия инвалидности) и их семей в услугах по ранней помощи в соответствии со стандартом оказания услуг по ранней помощи; разрабатывает план (индивидуальную программу) по предоставле- нию услуг по ранней помощи для конкретного ребенка и его семьи с уче- том индивидуальной потребности; предоставляет услуги по ранней помощи в соответствии со стандар- том оказания услуг по ранней помощи; проводит оценку эффективности предоставленных услуг по ранней помощи в соответствии со стандартом оказания услуг по ранней помощи; ведет учет детей, которым предоставлены услуги по ранней помоши, с соблюдением требований к обработке, хранению и защите сведений, от- носящихся к персональным данным; ведет формы документационного учета с соблюдением требований к обработке и хранению сведений, предусмотренных действующим законо- дательством; оказывает сопровождение (информационную и консультационную поддержку и(или) помощь организационного характера, и(или) помощь ситуационного характера) получателей услуг, нуждающихся в постоянной или частичной посторонней помощи, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида; обеспечивает полноту и доступность информации для родителей (за- конных представителей) об организации, перечне предоставляемых услуг по ранней помощи, а также порядке их предоставления, в том числе по- средством информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 4.16. При оказании услуг по ранней помощи используются унифици- рованные формы документации, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.09.2024 № 445н «Об утверждении унифицированных форм документации при оказании услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов». 4.17. Отчетность в сфере ранней помощи детям осуществляется ор- ганами исполнительной власти Республики Бурятия в сферах охраны здо- ровья населения, образования и социального обслуживания населения по форме федерального статистического наблюдения № 1-РИ «Сведения по ранней помощи детям целевой группы», утвержденной приказом Феде- ральной службы статистического наблюдения Министерства экономиче- ского развития Российской Федерации от 22.03.2019 № 161. 5. Информационное межведомственное взаимодействие при организации и оказании услуг по ранней помощи 5.1. Информационное межведомственное взаимодействие при орга- низации и оказании услуг по ранней помощи направлено на решение сле- дующих задач: размещение информации об организациях, оказывающих услуги по ранней помощи, путем размещения информации на стендах уполномочен- ных органов, а также на официальных сайтах в сети Интернет, социальных сетях; выявление детей целевой группы и обеспечение ведения учета таких детей, ведение учета получателей услуг по ранней помощи; информирование родителей (законных представителей) о нуждаемо- сти ребенка в услугах по ранней помоши и об организациях, оказывающих услуги по ранней помощи; обеспечение организациями системы здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, образования маршрутизации детей целевой группы и их родителей (законных представителей) в организации, оказывающие услуги по ранней помощи; обеспечение преемственности в реализации услуг по ранней помощи (в части сопровождения конкретного ребенка и его родителей (законных представителей) при смене организации, оказывающей услуги по ранней помощи; обеспечение сбора информации в целях управления системой ранней помощи, включая контроль качества и эффективности предоставления услуг по ранней помоши; выявление факторов (проблем), препятствующих эффективному ин- формационному межведомственному взаимодействию. 5.2. Целью информационного межведомственного взаимодействия при организации и осуществлении ранней помощи является организация и координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти, а также подведомственных им учреждений и организаций, в том числе организаций, оказывающих услуги по ранней помощи, а также дру- гих участников межведомственного взаимодействия в целях эффективного оказания услуг ранней помощи. 5.3. Участниками информационного межведомственного взаимодей- ствия при оказании услуг по ранней помощи являются: Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия; Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; организации, оказывающие услуги по ранней помощи (далее сов- местно - участники межведомственного взаимодействия). При необходимости организуется взаимодействие с негосударствен- ными организациями, оказывающими услуги по ранней помощи, профиль- ными и многопрофильными реабилитационными организациями, обще- ственными объединениями инвалидов и детей-инвалидов, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. 5.4. Координацию мероприятий по развитию ранней помощи и ин- формационного межведомственного взаимодействия при организации и оказании ранней помощи осуществляет Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия. 5.5. Информационное межведомственное взаимодействие осуществ- ляется участниками межведомственного взаимодействия путем направле- ния межведомственных запросов и ответов на указанные запросы с соблю- дением требований к защите передаваемых документов и(или) информа- ции (в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса). 5.6. Мониторинг качества и эффективности предоставления услуг по ранней помощи проводят Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи с учетом специфики сферы деятельности.