О региональной программе Республики Бурятия «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности на территории Республики Бурятия»

ПРАВИТЕЛЬСТВО БУРЯАД УЛАСАЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ЗАСАГАЙ ГАЗАР ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 августа 2026 г. № 408 г. Улан-Удэ О региональной программе Республики Бурятия «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности на территории Республики Бурятия» Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», в целях выработки эффективных мер, направленных на снижение уровня бедности на территории Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия постановляет: 1. Утвердить региональную программу Республики Бурятия «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности на территории Республи- ки Бурятия» (приложение № 1*) (далее - Региональная программа). 2. Утвердить методику оценки эффективности реализации Региональ- ной программы (приложение № 2*). 3. Определить координаторами реализации Региональной программы Министерство экономики Республики Бурятия и Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия. 4. Ответственным исполнительным органам Республики Бурятия еже- квартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, пред- ставлять координаторам Региональной программы информацию и отчетность о ходе ее реализации в порядке и сроки, установленные Региональной про- граммой. Рекомендовать организациям и органам местного самоуправления в Республике Бурятия принимать участие в реализации Региональной програм- мы и представлении информации и отчетности о ходе ее реализации в поряд- ке и сроки, установленные Региональной программой. 5. Министерству экономики Республики Бурятия (Хингелов В.В.) сов- местно с Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия (Быкова Т.А.): ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществлять свод отчетов; ежегодно до 30 апреля года, следующего за отчетным годом, представ- лять Главе Республики Бурятия - Председателю Правительства Республики Бурятия сводную информацию о ходе реализации Региональной программы; ежегодно не позднее | июля года, следующего за отчетным годом, про- водить оценку эффективности реализации Региональной программы в соот- ветствии с методикой оценки эффективности реализации Региональной про- граммы согласно приложению № 2 к настоящему постановлению с последу- ющим направлением информации в Министерство труда и социальной защи- ты Российской Федерации. 6. Признать утратившими силу: постановление Правительства Республики Бурятия от 20.08.2021 № 464 «Об утверждении региональной программы Республики Бурятия «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на территории Республики Бурятия»; постановление Правительства Республики Бурятия от 28.09.2022 № 572 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 20.08.2021 № 464 «Об утверждении региональной программы Республики Бурятия «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного мини- мума на территории Республики Бурятия»; постановление Правительства Республики Бурятия от 12.07.2023 № 396 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 20.08.2021 № 464 «Об утверждении региональной программы Республики Бурятия «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного мини- мума на территории Республики Бурятия». 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия (Петров Ю.А..). 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия я Bhs ЕТ В. Мухин и *Приложения в электронном виде Проект представлен Министерством экономики тел. 22-01-87 ta3 Приложение № 1 УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Бурятия от 12.08.2026 № 408 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности на территории Республики Бурятия» 1. Общие положения 1. Региональная программа Республики Бурятия «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности на территории Республики Бурятия» (далее — Региональная программа) подготовлена для достижения целевого показателя «Снижение уровня бедности ниже 7 процентов к 2030 году и ниже 5 процентов к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12 процентов к 2030 году и до 8 процентов к 2036 году» национальной цели «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи» и целевого показателя «Обеспечение устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции» национальной цели «Устойчивая и динамичная экономика» во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Срок реализации Региональной программы: 2026 - 2030 годы. 2. Общее методическое руководство работой по реализации Региональной программы осуществляют Министерство экономики Республики Бурятия и Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее — Координаторы). В реализации Региональной программы принимают участие исполнительные органы Республики Бурятия (далее — Соисполнители): Министерство финансов Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство культуры Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Министерство спорта Республики Бурятия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилишно- коммунального комплекса Республики Бурятия, Республиканское агентство занятости населения, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (по согласованию), Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию). Координация деятельности соисполнителей, участвующих в реализации мероприятий, осуществляется в рамках деятельности Комиссии при Главе Республики Бурятия по достижению национальной цели - снижению бедности населения к 2030 году, по решению вопросов и задач, направленных на снижение уровня бедности в Республике Бурятия (далее - Комиссия). Механизм реализации Региональной программы основан на принципах разграничения полномочий и ответственности всех заинтересованных участников. 3. Соисполнители Региональной программы — представляют Координаторам Региональной программы: сжеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет по результатам мониторинга значений целевых показателей программы по форме таблицы 1 приложения № 3 к Региональной программе; ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет по результатам мониторинга мероприятий и контрольных событий программы по форме таблицы 2 приложения № 3 к Региональной программе; ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, план- график реализации программы на текущий финансовый год согласно приложению № 4 к Региональной программе. 4. Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия: предоставляет в Министерство экономики Республики Бурятия отчет по целевым показателям программы по форме таблицы 1 приложения № 3 к Региональной программе; осуществляет свод отчетов по результатам мониторинга мероприятий и контрольных событий программы, закрепленных в разделах 2 - 4, и ежеквартально, до 22 - го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет его в Министерство экономики Республики Бурятия для формирования обобщенной информации; осуществляет свод план-графиков (таблица 2.2) реализации программы на текущий финансовый год по мероприятиям 3 и контрольным событиям программы, закрепленным в разделах 2 - 4, и ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет его в Министерство экономики Республики Бурятия для формирования обобщенной информации; 5. Министерство экономики Республики Бурятия осуществляет: свод отчетов по результатам мониторинга значений целевых показателей программы; свод отчетов по результатам мониторинга мероприятий и контрольных событий программы, закрепленных в разделе 1, и данных Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия. Обобщенная информация ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляется в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; свод план-графиков (таблица 2.1) реализации программы на текущий финансовый год по достижению значений целевых показателей программы; свод план-графиков (таблица 2.2) реализации программы на текущий финансовый год по мероприятиям и контрольным событиям программы, закрепленным в разделе 1, и данных Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия. 2. Цели, задачи и направления Региональной программы Цель Региональной программы: обеспечение темпов устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции и снижение уровня бедности до 9,5 процента к 2030 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 20,5 процента к 2030 году. Достижение цели Региональной программы предусматривает решение следующих основных задач: 1. Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции. 2. Развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам. 3. Развитие системы социального контракта. 4. Организация социальной адаптации малоимущих граждан. Программой установлены целевые показатели. Перечень целевых показателей реализации Региональной программы и их значения представлены в приложении № 1 к Региональной программе. План мероприятий, способствующих реализации Региональной программы, представлен в приложении № 2 к Региональной программе. 3. Анализ текущей ситуации 3.1. Информация о социально-экономическом развитии Республики Бурятия Республика Бурятия — это развивающийся регион с глубокими историческими и культурными традициями, обладающий огромным ресурсным, природным и туристско-рекреационным потенциалом для развития. Входит в состав Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО). Республика расположена восточнее озера Байкал. Площадь республики составляет 351,3 тыс. кв. км и граничит с Республикой Тыва, Иркутской областью и Забайкальским краем, на юге - с Монголией. Таблица 1 Основные экономические показатели развития Республики Бурятия №№ Показатели Единица | 2020 год 2021 rox | 2022 год 2023 год | 2024 год п/п социально- измере- экономического ния развития региона, BTW: 1. Валовой млрд. 310,9 3642 453,6. 510,0 578,0 региональный руб. продукт %к 100,2 104,2 109,7 101,0 102,2 предыду- щему году в т.ч. на душу тыс. руб. 316,8 371,9 464,6 524,0 595,0 населения 2. Поступление млн. руб. 37160,1 46 360,0 55337,9 61735,3 61629,2 налогов, сборов и иных обязательных платежей в консо- лидированный бюджет Республики Бурятия в т.ч. на душу тыс. руб. 37,7 47,2 56,8 63,3 63,4 населения 3. Дотации на млн. руб. | 21862,4 21 862,4 24 048,6 25 144,8 28 162,1 выравнивание бюджетной обеспеченности Республики Бурятия 4. Инвестиции в млрд. 65,2 72,8 110,1 167,5 1647 основной капитал руб. в т.ч. на душу тыс.руб. 66,4 74,4 1127 172,1 169,5 населения 5. Основные фонды млрд. 1232,2 1287,1 1 342,5 1448,6 1 597,2 в экономике (по руб. полной учетной стоимости, на конец года) 6. Объем млрд. 176,3 204,0 2577 267,3 289,8 отгруженных руб. товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, всего 7. Индекс %к 113,2 101,8 111,7 97,1 103,4 промышленного | предыду- производства. щему тоду в том числе: 7.1. добыча полезных %к 118,2 87,1 108,9 109,2 114,6 ископаемых предыду- щему тоду 7.2. | обрабатывающие %к 116,2 109,5 112,2 88,6 94,6 производства предыду- щему тоду 7.3. обеспечение %к 92,9 97,0 124,8 101,5 111,2 электрической предыду- энергией, газом и щему паром тоду 7.4. | водоснабжение, %к 129 137,3 92,3 112,7 92,8 водоотведение, предыду- организация щему сбораи тоду утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений 8. Продукция сель- млрд. 17,1 19,4 20,7 23,6 24,6 ского хозяйства, руб. 9. Оборот млрд. 196,9 219,4 241,8 269,6 313,6 розничной руб. торговли %к 99,3 102,9 94.4 105,8 106,4 предыду- щему году в со- постави- мых це- нах в т.ч. на душу тыс. руб. 200,6 224,0 247,7 277,0 322,8 населения 10. Индекс произво- %к 105,1 101,6 111,6 97,6 103,3 дительности предыду- труда щему тоду и. Численность тыс.чел. 984,3 984,0 976,3 973,2 971,5 населения (в среднегодовом исчислении) 12. Естественный тыс.чел. 0,9 -1,5 -1,0 -1,3 -2,3 прирост (убыль) населения 13. Миграционный тыс.чел. -L4 -1,3 2,2 -1,4 1,5 прирост (убыль) населения 14. Доля населения в % 55,6 55,3 56,8 56,7 57,8 трудоспособном возрасте на 1 января 15. |Коэффициент Человек 788 801 764 767 732 демографической | на 1000 нагрузки на трудоспо- население в собного трудоспособном | возраста возрасте 16. Среднегодовая тыс. чел. 351,3 368,6 3637 376,8 373,2 численность занятых. 17. | Уровень % 50,7 51,7 52,2 53,4 54,1 занятости населения 18. Численность тыс. чел. 45 41,3 31,4 24,6 19,4 безработных 19. Уровень % 10,5 9,5 7,4 5,8 4,5 безработицы 20. Уровень % 4,5 1,9 0,9 0,6 0,4 зарегистрированн ой безработицы 21. Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости населения тыс. ед. 10,8 15,6 14 12,6 13,0 22. Коэффициент напряженности на рынке труда % 2,1 0,6 0,3 0,2 0,2 23. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций руб. 41 800,0 45 610,0 53 495.0 61 565,0 72926,0 в том числе по видам экономической деятельности 23.1. Сельское, лесное хозяйство, охота и рыболовство руб. 31 571,3 36 460,6 40 392,8 45 654,5 56 190,7 23.2. Добыча полезных ископаемых руб. 86 760,9 90 712,1 107 739,8 117 065,8 135 924,7 Обрабатывающие производства руб. 41 058,1 45 787,1 54 992,2 65 782,1 79 537,9 Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондицио- нирование воздуха руб. 46 016,8 50 654,6 58 464,5 67 617,2 79 885,3 Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по утилизации загрязнений руб. 33 180,1 36 049,1 39 246,2 46 085,1 55 231,4 23.6. Строительство руб. 32 750,3 34 476,9 72 462,0 85 957,7 97 462,6 23.7. Торговля оптовая и розничная; ремонт авто- транспортных средств и мотоциклов руб. 27 526,4 29 710,7 35 150,4 42 080,7 50 802,8 23.8. Транспортировка и хранение руб. 56 655,7 60 231,4 69 572,4 78 733,8 96 617,8 23.9. Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания руб. 21933,4 25 276,7 30 515,5 35 301,3 40 186,5 23.10. Деятельность в области информации и связи руб. 45 123,8 49 868,5 53 016,6 61 834,0 73 943,2 23.11. Деятельность финансовая и страховая руб. 62 468,3 68 027,0 74 1537 84 910,2 98 779,0 23.12. Деятельность по операциям с недвижимым имуществом руб. 25 700,1 28 690,0 36 401,3 40 752,3 49 945,1 23.13. Деятельность профессиональ- ная, научная и техническая руб. 42 659,5 46 207,0 58 851,2 67 210,5 82 988,7 23.14. Деятельность ад- министративная и сопутствующие дополнительные услуги руб. 32 240,1 33 948,4 36 753,3 43 310,1 55 641,3 23.15. Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение руб. 50 988,4 54 177,4 58 977,7 69 937,3 80 029,5 23.16. Образование руб. 33 400,9 38 248,2 42 647,6 47 198,2 55 186,8 23.17. Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг руб. 41 818,5 42 929,8 47 807,8 53 576,4 62 569,9 23.18. Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений руб. 34 380,0 36 600,3 42 804,6 47 613,0 54 812,0 23.19. Предоставление прочих видов услуг руб. 29 188,4 33 914,3 40 477,2 41 477,8 55 440,0 24. Реальная % 102,2 101,7 101,7 108,3 107,8 среднемесячная заработная плата работников 25. Реальные денежные доходы населения % 99,1 100,5 106,9 102,5 105,7 26. Среднедушевые доходы населения руб. 26 222,0 28 446,0 35 163,0 38 412,0 44 730,0 27. Средний размер назначенных пенсий руб. 13 930,0 14 703,4 15 736,7 18 162,2 19 783,2 28. Денежные доходы населения млн. руб. 310 153,3 334 342,4 411 951,2 448 621,8 521 480,0 BI. Оплата труда наемных работников млн. руб. 181 669,8 194 907,3 251 610,4 274 811,1 317 780,0 Доходы от пред- принимательской деятельности млн. руб. 24 539,2 27 180,9 42 961,7 47 476,2 55 070,0 Социальные выплаты млн. руб. 82 362,6 90 726,0 100 725,7 107 475,7 117 395,0 Доходы от собственности млн. руб. 7 574,2 6 549,7 10 147,9 12 335,6 24 382,0 Прочие денежные поступления млн. руб. 14 007,5 14 978,5 6 505,5 6 523,2 6 854,0 29. Величина прожиточного минимума руб. 12333,0 12810,0 15172,0 15669,0 16844,0 BT.4. по социально- демографическим группам 29.1. Трудоспособное население руб. 12 803,0 13 298,0 16 537,0 17 079,0 18 360,0 29.2. Пенсионеры руб. 9712,0 10372,0 13048,0 13475,0 14486,0 29.3. Дети руб. 12967,0 13441,0 15495,0 16006,0 16886,0 30. Соотношение среднедушевых доходов населения с величиной прожиточного минимума % 214,4 222,0 231,8 245,1 265,6 31. Соотношение % 326,5 343,0 323,5 360,5 397,2 10 среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения 32. Соотношение % 143,4 141,8 120,6 134,8 136,6 среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера 33. | Просроченная млин. руб. 26,7 4,6 0,4 2,05 0,4 задолженность по заработной плате по состоянию на 31.12 Валовой региональный продукт (далее - ВРП) в 2024 году составил 578,0 млрд. рублей, увеличившись на 2,2 % к уровню 2023 года. В 2023 году темпы роста ВРП достигли 101,0 %. В структуре ВРП наибольший удельный вес занимают промышленность - 20,6 %, государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение - 11,6 %, деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 10,6 %, транспортировка и хранение - 9,2 %, торговля - 9,4 %, строительство - 9,6 %. Промышленность по итогам 2024 года выросла на 5,4 % к уровню 2023 года. По темпам роста промышленного производства Республика Бурятия на 5 месте среди регионов Дальневосточного федерального округа и на 7 месте по России. Промышленными предприятиями республики произведено товаров и услуг на сумму 289,8 млрд. рублей (в 2023 году - 267,3 млрд. рублей, в 2022 году - 257,6 млрд. рублей). Основной вклад внесли предприятия обрабатывающей промышленности (доля в структуре промышленности в 2024 году - 50,0 %, в 2023 году - 51,3 %, в 2022 году - 55,2 %), где объемы производства выросли на 5,6 % по отношению к 2022 году. По итогам 2024 года объем инвестиций в основной капитал составил 164,7 млрд. рублей, что на 9 % меньше уровня 2023 года. Снижение инвестиций связано с завершением активных фаз реализации крупных проектов, в частности по освоению Озерного свинцово-цинкового месторождения (ООО «Озерное»), модернизации целлюлозно-картонного производства «Селенгинский — целлюлозно-бумажный + комбинат»» 11 (AO «Селенгинский ЦКК»), а также реализации инфраструктурных проектов в рамках инвестиционных программ АО «РЖД» и в сфере энергетики, в том числе проекта по строительству ВЛ 500 кВ Усть-Кут — Нижнеангарская со строительством ПС Нижнеангарская» (ПАО «ФСК ЕЭС»). В сельском хозяйстве по итогам 2024 года произведено продукции в объеме 24,6 млрд. рублей. Индекс производства валовой продукции сельского хозяйства составил 97,8 % к уровню 2023 года, в том числе в сельскохозяйственных организация - 95,3%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах и ИП - 100,6 %, в хозяйствах населения - 98,8 %. Основная причина снижения показателей — неблагоприятные погодные условия (засуха, ливневые дожди и ранний снег) в восьми районах республики и спад производства в хозяйствах населения. Уровень безработицы в среднем за 2024 год составил 4,5 %, что ниже значения 2023 года на 1,3 п.п. (в 2022 году - 7,4 %, в 2021 году - 9,5 %). Уровень регистрируемой безработицы в среднем за 2024 год составил 0,4 % от численности рабочей силы 428,8 тыс. человек (в 2022 году - 0,9 %, в 2021 году - 1,9 %). Основными причинами высокого уровня безработицы в регионе являются дефицит рабочих мест постоянного характера, преимущественно в сельской местности, дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, низкая заработная плата. В 2024 году в рамках реализации регионального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» реализовались меры по возмещению расходов работодателей на заработную плату принятых безработных и ищущих работу граждан на общественные работы в размере минимального размера оплаты труда, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент. В мероприятии по общественным работам приняли участие 55 работодателей республики, которые обеспечили занятость 242 человек. Среди них такие организации, как ООО «Селенгинский фанерный завод», 000 «Электросетьстрой», 000 «Горная компания», ООО УК «Общедомовые инженерные системы» и другие. Для развития оборонно-промышленного производства в 2024 году служба занятости республики реализовывала федеральную программу профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для работников предприятий оборонно-промышленного комплекса. В мероприятии приняли участие АО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение», AO «Улан- Удэнский авиационный завод», ООО «Предприятие «Аэротех»», АО «1019 BP3». В целях получения необходимых навыков с учетом изменений производственных технологий более 100 сотрудников предприятий прошли обучение. Среди направлений подготовки - 12 стропальщик, электромонтер, электрогазосварщик, слесарь-электрик, токарь, работа военно-учетных подразделений по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, и т.д. Восполнить потребность предприятий и организаций республики в кадрах помогает программа повышения трудовой мобильности. Суть программы заключается в том, чтобы стимулировать переезд высококвалифицированных сотрудников в регионы, где ощущается нехватка кадров. В 2024 году в мероприятии участие принял АО «Улан-Удэнский авиационный завод». Служба занятости республики возмещает предприятиям-участникам программы 1 млн. рублей за каждого трудоустроенного специалиста. В 2024 году по программе трудовой мобильности в Бурятию приехали работать 5 квалифицированных специалистов из Московской, Иркутской областей, а также Забайкальского края. Реализация мероприятий в рамках регионального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» позволила сохранить рабочие места на предприятиях, находящихся под риском закрытия. На 01.01.2025 численность населения составляла 971,1 тыс. чел., среднегодовая численность населения за 2024 год — 971,5 тыс. чел. Убыль населения с 2022 года составила 4,9 тыс. чел. Негативный демографический тренд с 2022 по 2024 годы характеризуется уменьшением числа новорожденных. С 2022 г. коэффициент рождаемости последовательно снижается, что указывает на уменьшение количества рождений на 1000 человек населения, так коэффициент уменьшился с 11,20 до 9,81. К основным причинам снижения рождаемости можно отнести структурные изменения, связанные со снижением числа женщин фертильного возраста в возрастных группах, дающих наибольшее число рождений (20-24 года; 25-29 лет), а также переориентацию демографического поведения - сдвиг рождаемости к более позднему возрасту женщин. На фоне снижения рождаемости наблюдается уменьшение коэффициента смертности с 13,7 случая на 1000 жителей в 2021 году до 11,81 в 2023 году. В 2024 году наблюдается увеличение смертности. Снижению смертности в 2021-2023 годах способствовали мероприятия по модернизации системы здравоохранения и пропаганда здорового образа жизни. Снижение рождаемости происходит быстрее, чем снижение смертности, что приводит к росту естественной убыли населения. Анализ миграционного прироста/убыли населения Республики Бурятия показывает, что в период с 2022 по 2023 годы наблюдалась миграционная убыль. 13 В этот период отмечался миграционный отток населения в другие регионы России и страны СНГ. Как правило, жители Бурятии стремятся в Центральный федеральный округ, включая Подмосковье и Москву, в Сибирский федеральный округ (Красноярский край, Новосибирская область), а также в Краснодарский край и регионы Северо-Западного федерального округа, включая Ленинградскую область. В пределах республики в основном переезжали в самые «популярные» пригородные районы — Тарбагатайский и Иволгинский. В 2024 году впервые с 2019 года отмечается миграционный прирост —1 564 чел. (в 2023 г. миграционная убыль - 1 442 чел., в 2022 г. - 2 287 чел.). Большая часть мигрантов передвигалась внутри России, в т.ч. в пределах республики. Доля международной миграции за весь период незначительна в пределах 6-8 %. В основном в республику приезжают жители Узбекистана и Киргизии для работы на основании патентов. Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Бурятия по итогам 2024 года составило 61,6 млрд. рублей, к уровню 2022 года их объем увеличился на 6,3 млрд. рублей или 11,4%, к 2020 году — на 24,5 млрд. рублей или в 1,7 раза. Рост собственных доходов бюджета за данные периоды определялся развитием экономики и динамикой — основных макроэкономических показателей — BPI, промышленного производства, фонда заработной платы (соответственно, его составляющих), численности субъектов предпринимательской деятельности и других факторов, оказывающих влияние на формирование налоговой базы и налоговых поступлений, в том числе факторов внешнего характера. Поступление основных доходных источников, формируемых на территории республики, по итогам 2024 года составило: по налогу на прибыль — 10,5 млрд. рублей (рост к 2020 году в 1,6 раза, снижение к 2022 году объективно связано с внешними факторами, оказавшими влияние на деятельность крупнейших плательщиков), налогу на доходы физических лиц — 28,0 млрд. рублей (в 1,7 раза к 2020 году и 113,1 % к 2022 году), имущественным налогам — 6,6 млрд. рублей (в 1,3 раза и 113,9 % соответственно), налогам, уплачиваемым субъектами малого и среднего бизнеса по специальным налоговым режимам — 4,7 млрд. рублей (в 2,1 раза и 1,4 раза соответственно), налогу на добычу полезных ископаемых — 2,0 млрд. рублей (в 1,6 раза), неналоговым доходам в целом (от использования имущества, природных ресурсов, платных услуг и пр) — 3,0 млрд. рублей или в 1,9 раза и 113,2 % соответственно. Общий объем доходов населения Республики Бурятия за 2024 год составил 521,5 млрд. рублей, превысив значение за 2022 год (411,9 млрд. руб.) на 109,5 млрд. рублей или на 26,6 %. Номинальный рост доходов населения главным образом обусловлен ростом доходов от оплаты труда и социальных выплат. 14 Общий объем доходов населения OT оплаты труда за 2024 год составил 317,8 млрд. рублей, превысив значение за 2022 год (251,6 млрд. рублей) на 26,3 % или на 66,2 млрд. рублей. Доходы населения от оплаты труда включают оплату труда работников организаций и работников индивидуальных предпринимателей, включая фермерские хозяйства. Реальные денежные доходы населения в Бурятии по итогам 2024 года составили 105,7 %. Наличие положительной динамики позволяет сделать вывод об опережающем росте номинальных денежных доходов по сравнению с ростом потребительских цен. Средняя заработная плата работников в 2024 году составила 72,9 тыс. рублей (рост на 36,3 % по сравнению с 2022 годом). Максимальный уровень заработной платы сложился в сфере добычи полезных ископаемых — 135,9 тыс. рублей (рост на 26,2 % по сравнению с 2022 годом), минимальный - в сфере деятельности гостиниц и предприятий общественного питания — 40,2 тыс. рублей (рост на 31,7 % по сравнению с 2022 годом). С учетом роста цен на товары и услуги реальная заработная плата в 2024 году составила 107,8 %. В Республике Бурятия ежегодно выполняются показатели по оплате труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, установленные указами Президента Российской Федерации, соблюдается законодательство о минимальном размере оплаты труда, проводится индексация заработной платы работникам как бюджетного сектора, так и организаций, отнесенных к реальному сектору экономики. Второе место в структуре денежных доходов занимают социальные выплаты населению, являющиеся одним из механизмов государственной политики, направленной на повышение уровня и качества жизни населения. Общий объем социальных выплат населению Республики Бурятия за 2024 год составил 117,6 млрд. рублей, превысив значение за 2022 год (100,7 млрд. рублей) на 16,5 % или на 16,7 млрд. рублей. Учитывая, что в общем обороте предприятий Республики Бурятия более половины приходится на субъекты малого и среднего предпринимательства и в этом сегменте трудится каждый третий из числа работающих жителей республики, доля доходов от предпринимательской деятельности и доходы от собственности увеличиваются. Доходы от предпринимательской деятельности составляют 10,6 % от общей суммы доходов населения региона и за 2024 год составили 55,1 млрд. рублей, что на 28,2 % или на 12,1 млрд. рублей больше по сравнению с 2022 годом (42,9 млрд. рублей). Доходы от собственности составляют 4,7 % от общей суммы доходов населения региона и за 2024 год составили 24,4 млрд. рублей, что в 2,5 раза или на 14,2 млрд. рублей больше по сравнению с 2022 годом (10,1 млрд. рублей). 15 Прочие денежные поступления населения составляют 1,3 % от всех доходов населения и за 2024 год составили 6,8 млрд. рублей, что на 5,4 % или на 0,3 млрд. рублей больше по сравнению с 2022 годом. За 2022 - 2024 годы денежные доходы населения в среднем на одного жителя республики в месяц увеличились с 35,2 тыс. рублей до 44,7 тыс. рублей (темп роста 127 %). Прожиточный минимум демонстрирует устойчивый рост по всем категориям: для всего населения, трудоспособных, пенсионеров и детей. Это свидетельствует о корректировке стандартов потребления и учёте инфляционных процессов. Среднедушевые доходы населения стабильно превышают прожиточный минимум, причём этот разрыв ежегодно увеличивается. В 2024 году доходы более чем в 2,6 раза выше минимально необходимого уровня. Заработная плата работников в 2022 году временно снизилась относительно прожиточного минимума трудоспособного населения, однако в последующие годы наблюдается уверенный рост, и к 2024 году зарплата почти в 4 раза превышает этот показатель. Средний размер пенсий в 2022 году показал снижение относительно прожиточного минимума пенсионера, но в 2023 - 2024 годах ситуация стабилизировалась, и пенсии превышают минимум примерно на 35 - 37 %. Существенно сократилась просроченная задолженность по заработной плате работникам организаций - респондентов статистической отчетности: в 2021 году ее объём составлял 4,6 млн. рублей, на конец 2024 года - 0,4 млн. рублей. 3.2. Анализ мер, направленных на сокращение бедности в Республике Бурятия Для достижения целей стратегического развития Российской Федерации до 2030 года, обозначенных в указе Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» в республике для снижения уровня бедности принимаются следующие меры: 1.1. Регулярная индексация заработных плат работников бюджетной сферы и социальных выплат. Ежегодно предусматривается повышение заработной платы прочим категориям работников бюджетной сферы путем индексации и дифференциации оплаты труда. С 2023 по 2025 годы рост составил порядка 47 %. 1.2. Выполнение целевых показателей оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, установленных распоряжением 16 Главы Республики Бурятия от 14.03.2019 № 134-р во исполнение указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 01.06.2012 № 761, от 28.12.2012 № 1688. В республике ежегодно в целях достижения целевых показателей заработной платы отдельных категорий работников, таких как врачи, учителя, работники культуры, социальные работники и другие, их заработная плата увеличивается. Необходимо отметить, что уровень их заработной платы зависит от среднемесячного дохода от трудовой деятельности, сложившегося на территории региона. 1.3. Обеспечение повышения уровня минимального размера оплаты труда государственных и муниципальных учреждений. За период с 2022 по 2025 год МРОТ увеличен с 13 890 рублей до 22 440 рублей, рост составил 61,5 %. В связи с этим в республике ежегодно увеличиваются минимальные размеры оклада, проводится индексация заработной платы по общеотраслевым профессиям рабочих во всех учреждениях бюджетной сферы. В долгосрочной перспективе Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» к 2030 году закреплено увеличение уровня МРОТ до 35 тыс. рублей, что свидетельствует о сохранении тенденции опережающего роста МРОТ над инфляцией. 1.4. Реализация мероприятий активной политики занятости: - содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан; - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - оказание материальной поддержки при временном трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы; - организация профессионального обучения; - организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности; - психологическая поддержка безработных граждан; - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; - организация сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве; - трудоустройство ветеранов специальной военной операции; - реализация региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов Республики Бурятия. Ситуация на рынке труда остается стабильной. Происходит постепенное снижение уровня общей безработицы. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия данный показатель за 2024 год составил 4,5 %, что на 1,3 п. п. меньше, чем в 2023 году (5,8 %). В 2024 году в органы службы занятости населения за содействием в 17 поиске подходящей работы обратилось 8,6 тыс. чел. (в 2023 году - 12,5 тыс. чел.). По состоянию на 1 января 2025 года численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, - 1267 чел., соответственно уровень регистрируемой безработицы составил 0,3 % от численности рабочей силы 428,0 тыс. чел. (в 2024 году — 1753 чел. и 0,4 % соответственно). На 1 января 2025 года в базе данных органов службы занятости содержится 12929 вакансий, за аналогичный период прошлого года - 12 552 вакансии. Уровень напряженности на регистрируемом рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости и претендующих на одну вакансию) Ha | января 2025 года по республике составил 0,1 (на 1 января 2024 года - 0,2). Реализация органами службы занятости населения активной политики занятости населения позволила трудоустроить на рабочие места в 2024 году 5 229 чел. (2023 г.-7 439 чел.). В течение 2024 года государственную услугу по организации проведения оплачиваемых общественных работ получили 1 010 граждан, что составляет 100,3 % от показателя предыдущего года в 2023 году (1 007 чел.). Создание рабочих мест в сфере малого предпринимательства оказывает положительное влияние на увеличение доходов граждан, снижение безработицы и социальной напряженности на рынке труда. В рамках государственной программы Республики Бурятия «Содействие занятости населения» органами службы занятости оказана государственная услуга по содействию самозанятости 475 безработным гражданам в виде консультаций по организации предпринимательской деятельности. Зарегистрировались в органах налоговой службы в качестве индивидуальных предпринимателей 346 чел. (2023 год — 385 чел.). 1.5. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях. В рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия» в 2022 - 2025 годах 11 семей улучшили жилищные условия. 1.6. Развитие малого и среднего предпринимательства. Ежегодно Центр «Мой бизнес» оказывает более 15000 услуг физическим лицам и субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) с целью вовлечения в предпринимательскую деятельность, предоставляются субсидии на возмещение части затрат, связанных с реализацией предпринимательских проектов. За период существования Центра результатом оказания такой поддержки стала регистрация более 1500 субъектов МСП, рост и развитие предпринимательских проектов, рост численности занятых у субъектов МСП. По состоянию на 31.12.2025 18 численность занятых в сфере МСП составила 136,1 тыс. чел. 1.7. Оказание социальной помощи нуждающимся гражданам. В Республике Бурятия сформирована система мер социальной поддержки, способствующая повышению уровня жизни семей с детьми, рождению и воспитанию детей, включающая выплаты, установленные как на федеральном, так и на региональном уровне. В 2025 году социальную поддержку в республике получили 316 000 граждан, это на 5,3% больше, чем в 2024 году (300 000 граждан). Объем социальных выплат в 2025 году составил более 12,9 млрд. рублей, что на 15,2 % больше, чем в 2024 году. Выплаты семьям с детьми получили более 29 000 семей. В целях улучшения материального положения семей с детьми на территории республики предоставляется 36 видов мер социальной поддержки. В настоящее время благодаря государственным и региональным программам гражданам оказывается социальная помощь в виде пособий, компенсаций и иных социальных выплат; она начинается с периода беременности женщины, продолжается по случаю рождения детей и сопровождает период их развития, осуществления ухода и воспитания - вплоть до наступления совершеннолетия. Все выплаты, реализуемые в регионе, носят адресный характер и направлены на конкретные категории граждан (беременные женщины, кормящие и одинокие матери, многодетные семьи, студенты и т.д.). Информирование граждан о мерах социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством, осуществляется специалистами территориальных центров социальной поддержки населения. Информация размещается на стендах и сайтах учреждений социальной защиты населения с использованием всех имеющихся медиаресурсов (печатные СМИ, телевидение, радиоканалы, интернет) и возможных форм разъяснения. Вместе с тем расширяется выявительный принцип работы с малоимущими семьями, в рамках которого организуется их индивидуальное информирование о социальных услугах в устной и письменной форме. Для обеспечения доступности социальных услуг в сфере социальной защиты населения внедрена система приема граждан по принципу «одного окна». Оценка влияния региональных мер социальной поддержки населения на снижение бедности показала, что в период получения мер социальной поддержки доход семьи возрастает, что позволяет семьям с нетрудоспособными гражданами частично компенсировать дефицит уровня доходов до величины прожиточного минимума. Однако в случае прекращения социальных выплат гражданин или семья остаются в числе бедных. 19 Для семей с детьми получение социальных выплат частично компенсирует утрату дохода в период ухода за детьми. Однако снижение бедности семьи с трудоспособными членами возможно в случае трудовой занятости граждан и собственных усилий членов семьи по самообеспечению. 1.8. Разработка системы мер поддержки пенсионеров: ежемесячные социальные пособия и пенсии, а также введение системы льгот на различные услуги: оплату коммунальных услуг, лекарственное обеспечение. В республике проживают более 182 тысяч пенсионеров. Кроме пенсионного обеспечения ежегодно на социальную поддержку пожилых граждан направляется более 4,1 млрд. рублей. В 2025 году социальные услуги в учреждениях социального обслуживания получили более 3 тысяч граждан. 1.9. Разработка системы социального контракта. К наиболее эффективным инструментам социальной поддержки относится государственная социальная помощь на основании социального контракта, нацеленная на стимулирование активных действий малоимущего(ей) гражданина (семьи) по поиску источников дохода от трудовой и предпринимательской деятельности или самозанятости. Социальный контракт - это соглашение о взаимных обязательствах, которое заключается между малоимущим(ей) гражданином (семьей) и органом социальной защиты, в соответствии с которым участники социального контракта обязаны реализовать мероприятия по выходу семьи из трудной жизненной ситуации, программу социальной адаптации, составленную индивидуально для каждой семьи, приняв все необходимые меры по повышению материального положения, а отдел социальной защиты населения - оказать семье государственную социальную помощь и необходимое содействие. В социальном контракте принимают участие замотивированные граждане (семьи), которые действительно имеют желание повысить свой среднедушевой доход и благодаря такому инструменту, как социальный контракт, преодолеть трудную жизненную ситуацию. Основные мероприятия социального контракта, которые позволяют снизить долю населения с доходами ниже прожиточного минимума: 1) поиск работы с ежемесячной выплатой в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в субъекте на текущий год; сумма выплачивается в первый месяц заключения социального контракта при условии, что гражданин состоит на учете в органах занятости населения, и затем еще 3 месяца — уже по факту трудоустройства с ежемесячным подтверждением; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, размер оказываемой социальной помощи — не более 350 тыс. рублей; 20 3) ведение личного подсобного хозяйства, размер государственной помощи — не более 200 тыс. рублей. Мероприятия по первому пункту предусматривают постановку на учет в службе занятости; регистрацию на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»; поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта; осуществление трудовой деятельности в период действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; дополнительно, если есть такая необходимость и если это предусмотрено программой социальной адаптации, прохождение в период действия социального контракта профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования; прохождение в период действия социального контракта стажировки с последующим заключением трудового договора (служебного контракта). Мероприятия по второму и третьему пунктам предусматривают разработку бизнес-плана предпринимательской деятельности либо технико-экономического обоснования, плана развития личного подсобного хозяйства либо сметы расходов; прохождение тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций на цифровой платформе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; постановку на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательцика налога на профессиональный доход; приобретение — товаров, необходимых — для ведения предпринимательской деятельности (личного подсобного хозяйства), основных средств, разрешительной документации; ежемесячные отчеты об использовании денежных средств, полученных в рамках действия социального контракта, и о получении доходов от предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев; мониторинг результативности социального контракта в течение 12 месяцев после его окончания. Основным требованием к конечному результату по итогам исполнения социального контракта является повышение среднедушевого дохода. 3.3. Информация о ситуации с бедностью в Республике Бурятия В Республике Бурятия за период с 2021 по 2024 год наблюдается устойчивая тенденция к снижению уровня бедности. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума уменьшилась с 19,5 % в 2021 году до 15,9 % в 2024 году. В абсолютных цифрах число таких граждан сократилось с 191,3 тыс. до 154,4 тыс. человек. Это свидетельствует о положительной динамике в социально - экономического развития региона и эффективности реализуемых мер поддержки населения. 21 Таблица 2 Уровень бедности/доля населения с денежными доходами ниже границы бедности (величины прожиточного минимума), установленной в Республике Бурятия Наименование показателя 2021 год | 2022 год | 2023 год 2024 год Численность населения с 191,3 172,6 168,5 154,4 денежными — доходами ниже границы бедности (величины прожиточного минимума) (тыс. человек к общей численности населения) Доля населения с денежными 19,5 17,7 17,3 15,9 доходами ниже границы бедности (величины прожиточного минимума) (в процентах к общей численности) Несмотря на положительную динамику, входит в число регионов с относительно высоким уровнем бедности по сравнению со среднероссийскими показателями. В Российской Федерации указанный показатель в 2024 году составлял 7,1 %, в 2023 - 2021 годах — 8,3%, 9,0% и11,1% соответственно. Среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по уровню бедности в 2024 году Республика Бурятия заняла 11-е место. Структура денежных доходов населения по источникам формирования (в процентах за год) Бурятия по-прежнему Таблица 3 №№ | Структура денежных доходов населения 2021 2022 2023 2024 n/t год год год год 1. Оплата труда наемных работников 58,6 59,4 61,3 60,9 2. Доходы от предпринимательской 7,9 8,7 10,6 10,6 деятельности 22 3. Социальные выплаты 26,6 26,2 24,0 22,5 4. Доходы от собственности 2,4 1,8 2,7 47 5. Прочие денежные поступления 4,5 3,9 1,4 1,3 В таблице представлены основные источники денежных доходов населения и их доля в общем объёме доходов за 2021-2024 годы, выраженная в процентах. Оплата труда остаётся главным источником доходов, её доля стабильно превышает 58 % ик 2023 году достигает максимума — 61,3 %. В 2024 году наблюдается незначительное снижение до 60,9%, но тенденция к доминированию заработной платы сохраняется. Доходы OT предпринимательской деятельности показывают устойчивый рост: с 7,9 % в 2021 году до 10,6 % в 2023 и 2024 годах. Это свидетельствует о постепенном увеличении роли предпринимательства в структуре доходов населения. Социальные выплаты (пенсии, пособия и другие трансферты) занимают значительную долю, но их вклад постепенно снижается: с 26,6 % в 2021 году до 22,5 % в 2024 году. Это может быть связано с ростом доли трудовых и предпринимательских доходов. Доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента) демонстрируют разнонаправленную динамику: после снижения в 2022 году (до 1,8 %) к 2024 году их доля заметно увеличивается — до 4,7 %. Прочие денежные поступления (например, переводы, выигрыши) имеют наименьший удельный вес, и за четыре года их доля сократилась более чем в три раза — с 4,5 % до 1,3 %. В структуре денежных доходов населения за последние четыре года наблюдастся укрепление позиций оплаты труда и предпринимательской деятельности при одновременном снижении доли социальных выплат и прочих поступлений. Доходы от собственности начинают играть более заметную роль к концу анализируемого периода. Таблица 4 Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов в Республике Бурятия (в процентах к итогу) Наименование показателя 2021 год | 2022 год 2023 год 2024 год Все население, в том числе со 100,0 100,0 100,0 100,0 среднедушевыми доходами в месяц, рублей: 23 до 7000,0 3,6 2,0 1,6 1,0 7000,1 - 10000,0 6,8 4,3 3,6 2,5 10000,1 - 14000,0 12,3 8,8 7,7 5,8 14000,1 - 19000,0 16,1 13,1 11,8 9,6 19000,1 - 27000,0 21,0 19,6 18,5 16,4 27000,1 - 45000,0 24,9 28,1 28,5 28,6 45000,1 - 60000,0 8,1 11,2 12,3 14,0 свыше 60000,0 7,2 12,9 16,0 22,1 За период с 2021 по 2024 год наблюдается устойчивая тенденция к росту доли населения с более высокими доходами и сокращению доли малообеспеченных граждан. Это свидетельствует о постепенном повышении уровня жизни и сокращении бедности в регионе. Тенденция перераспределения населения из низкодоходных групп в группы с более высокими доходами характерна для последних трех лет. Доля населения с доходами ниже 19 000 рублей в месяц за четыре года сократилась более чем вдвое: с 38,8 % в 2021 году до 18,9 % в 2024 году. Наиболее массовый сегмент — группа с доходами от 27 001 до 45 000 рублей: её доля выросла с 24,9 % до 28,6 %, оставаясь самой многочисленной. Быстро растёт доля обеспеченных граждан: группа с доходами свыше 60 000 рублей увеличилась с 7,2 % до 22,1 %, то есть более чем втрое. Группа с доходами от 45 001 до 60000 рублей также показывает стабильный рост: с 8,1 % до 14,0 %. Таблица 5 Распределение общего объема денежных доходов населения в Республике Бурятия (в процентах) Наименование показателя 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год Денежные доходы, всего, 100,0 100,0 100,0 100,0 процентов, в том числе по 20- процентным группам населения: 24 первая (с наименьшими 6,5 6,4 6,2 6,1 доходами) вторая 11,4 11,2 11,1 10,9 третья 16,2 16,0 15,9 15,8 четвертая 23,0 23,0 22,9 22,9 пятая (с наибольшими 42,9 43,4 43,9 44,3 доходами) Децильный коэффициент 5,4 5,6 5,8 6,0 фондов Коэффициент Джини 0,360 0,368 0,374 0,377 Если рассматривать структуру распределения общего объема денежных доходов населения республики, то в их дифференциации по 20 - процентным группам отмечены следующие изменения. Наибольшая доля доходов населения сосредоточена в пятой группе и ежегодно увеличивается: с 42,9 % в 2021 году до 44,3 % в 2024 году. У наименее обеспеченной группы (первой) наблюдается обратная динамика — еб доля сокращается с 6,5 % до 6,1 %. Средние группы (вторая и третья) также постепенно теряют часть доходов, что говорит о смещении денежных средств в пользу более обеспеченных слоев населения. Децильный коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) характеризует степень социального расслоения населения путем определения того, во сколько раз минимальные доходы 10 процентов наиболее обеспеченного населения превышают максимальные доходы 10 процентов наименее обеспеченного населения. В 2024 году по республике минимальные доходы 10 процентов наиболее обеспеченного населения в 6 раз превышали максимальные доходы 10 процентов наименее обеспеченного населения, что свидетельствует о высокой дифференциации населения по величине среднедушевых денежных доходов. Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) отражает степень неравномерности распределения доходов населения. В случае равномерности распределения доходов коэффициент Джини равен нулю, в условиях абсолютного неравенства он равен единице. Коэффициент Джини по республике с 2022 по 2024 годы имеет тенденцию к увеличению, по аналогии со значением показателя по России. По итогам 2023 года на учете в органах социальной защиты республики в качестве малоимущих состоят 168 150 человек (заявители и члены их семей), получающих меры поддержки. Структура малоимущих граждан - получателей мер поддержки в республике выглядит следующим образом: 27 469 человек - граждане пожилого возраста; 27 121 человек - 25 граждане трудоспособного возраста; 58 066 человек - семьи с детьми, в том числе 19 939 - многодетные семьи. Таблица 6 Доля малоимущих граждан от общего количества граждан в Республике Бурятия по итогам 2023 года №№ Муниципальные образования Доля малоимущих граждан от n/t общего количества граждан 1. |г. Улан-Удэ 37% 2. | Иволгинский район 8% 3. | Баргузинский район 2% 4. | Баунтовский эвенкийский район 1% 5. | Бичурский район 3% 6. | Кабанский район 5% 7. | Джидинский район 3% 8. | Еравнинский район 2% 9. | Заиграевский район 6% 10. | Закаменский район 6% 11. | Кяхтинский район 3% 12. | Кижингинский район 2% 13. | Курумканский район 2% 14. | Мухоршибирский район 2% 15. | Окинский сойотский муниципальный 1% округ 16. | Прибайкальский район 3% 17. | Муйский муниципальный округ 1% 18. | Северо-Байкальский район 19. | г. Северобайкальск 20. | Селенгинский район 4% 21. | Тункинский район 3% 22. | Хоринский район 2% 23. | Тарбагатайский район 3% 26 В результате ведомственного мониторинга в разрезе муниципальных образований в республике высокая доля малоимущих граждан - получателей мер поддержки от общего количества граждан в республике зафиксирована в г. Улан-Удэ (37 %). В остальных районах и округах республики показатель варьируется от 1 % до 8%: 8% - в Иволгинском районе, 6 % - в Заиграевском и Закаменском районах, 5 % - в Кабанском и 4% - в Селенгинском. Минимальный процент малоимущих граждан (1 %) - в Окинском сойотском муниципальном округе. На основании проведенного анализа доходов граждан, обратившихся за мерами поддержки, к числу малоимущих относятся граждане в возрасте 34 - 36 лет, с составом семьи 3 - 4 человека, с двумя детьми в возрасте 8 - 10 лет, безработные либо состоящие на учете в центре занятости. Результаты социологического исследования по определению уровня и профиля бедности данных граждан в Республике Бурятия показывают, что гражданин, имеющий доход ниже прожиточного минимума, в большинстве случаев принадлежит к женскому полу (69 %), имеет среднее общее или неполное среднее образование, разведен либо состоит в гражданском браке. В качестве источников, обеспечивающих доход семьи, были указаны социальные выплаты, доходы в естественном виде и прочее. Годовой доход семьи за предыдущий год указан в размере: до 120 тыс. рублей - 78 %, от 120 до 300 тыс. рублей - 15 %, от 300 до 500 тыс. рублей - 7%. 3.3.1. Ситуация с бедностью в многодетных семьях Республики Бурятия По состоянию на 1 июня 2025 года количество многодетных семей в Республике Бурятия составило 26 537 семей. Таблица 7 Распределение многодетных семей на территории Республики Бурятия в разрезе муниципальных образований Муниципальные образования Количество многодетных семей по состоянию на 01.06.2025 г. Улан-Удэ 10 172 Иволгинский район 3 153 Баргузинский район 564 Баунтовский эвенкийский район 203 Бичурский район 565 Кабанский район 902 Джидинский район 844 Еравнинский район 435 27 Заиграевский район 1434 Закаменский район 966 Кяхтинский район 978 Кижингинский район 548 Курумканский район 411 Мухоршибирский район 595 Окинский сойотский муниципальный округ 219 Прибайкальский район 622 Муйский муниципальный округ Северо-Байкальский район 719 г. Северобайкальск Селенгинский район 1117 Тункинский район 702 Хоринский район 434 Тарбагатайский район 954 Всего 26 537 Значение показателя «Уровень бедности среди многодетных семей» в Республике Бурятия за 2024 год составило 33,8 %, что на 14% превышает значение показателя в целом по Российской Федерации (19,8 %). В первом полугодии 2025 года работниками органов социальной защиты населения проведено выборочное исследование в форме анкетирования среди многодетных семей с учетом различных социально- экономических факторов. Опросом охвачено 1600 семей (6 %), из них 750 семей проживают в городах республики, 850 - в сельской местности. Обследование проведено по следующим позициям: 1. Минимальный уровень дохода, необходимый для обеспечения достойной жизни многодетной семьи; 2. Основные источники дохода многодетной семьи; 3. Наличие собственности, которой владеет многодетная семья; 4. Общая оценка материального положения многодетной семьи. Выборочное исследование показало, что основным источником дохода многодетных семей являются пособия на детей, пособия по безработице и пенсии. Живут «от зарплаты до зарплаты» 68,7 % опрошенных многодетных семей, проживающих в городе, и 48,7 % - проживающих на селе; имеют долговые обязательства 33,2 % опрошенных многодетных семей, проживающих в городе, и 26,3 % - проживающих на селе. Таблица 8 Минимальный уровень дохода многодетной семьи [ Какой минимальный доход на одного члена семьи нужен, | Распределение ответов, % | 28 чтобы жить достойно? город село Менее 10 тысяч рублей 3,1 - 10-15 тысяч рублей 2,7 2,7 15-18 тысяч рублей 3,5 2,5 15—20 тысяч рублей 7,7 3,5 Более 20 тысяч рублей 11,0 6,2 Более 25 тысяч рублей 21 12,8 Более 30 тысяч рублей 51 72,3 В таблице 8 представлено распределение мнений о минимальном доходе на одного члена многодетной семьи, необходимом для достойной жизни, в зависимости от типа населённого пункта - города или села. В городах большинство респондентов (51%) считают, что для достойной жизни на одного члена семьи требуется доход более 30 тысяч рублей. Ещё 21% называют сумму более 25 тысяч рублей. Суммарно более 70% горожан ориентируются на доход выше 25 тысяч рублей. В сёлах ситуация иная: 72,3 % опрошенных считают, что достаточно дохода более 30 тысяч рублей. Это самый популярный ответ среди сельских жителей. Более 25 тысяч рублей называют 12,8 % респондентов. Таблица 9 Основные источники дохода многодетной семьи Из каких источников формируется доход Вашей семьи? | Распределение ответов, % город село Работа по найму на госпредприятиях и организациях 31 27,6 (учреждениях) Работа по найму на частных предприятиях и 23,6 12,7 организациях Предпринимательская деятельность 6,0 4,4 Сдача собственности внаем x 0,1 Операции с ценными бумагами x x Индивидуальная трудовая деятельность x 2,2 Фермерство x 8,0 Садовый участок, огород, дача x 17,1 Пособия на детей, пособие по безработице, пенсии, 38,5 62,4 стипендии Структура доходов многодетных семей существенно различается в зависимости от места проживания. В городах основной доход многодетные семьи получают за счёт работы по найму (как в государственных, так и в частных организациях), а также за счёт государственных пособий и выплат. 29 В сельской местности значительную роль играют пособия и выплаты (более 60%), а также доходы от личного подсобного хозяйства: фермерство, использование садовых участков и огородов. В городах предпринимательская деятельность и работа по найму распространены шире, чем в сёлах. Таблица 10 Наличие собственности у многодетной семьи Имеет ли Ваша семья в личной собственности Распределение ответов, % город село Частный дом 27,2 83,4 Квартиру 67 10,4 Автомобиль 72 46,0 Малый бизнес, оборудование для него, спецтехнику 1,3 3,1 Земельный участок 23,5 59,1 Дачу 6,8 1,6 Акции 0,4 - Структура собственности у многодетных семей в городской и сельской местности в республике следующая. В городах преобладает владение квартирами (67 %), в сёлах - частными домами (83,4 %). Это связано с особенностями застройки и традициями проживания. Автомобиль есть у большинства городских семей (72%) и почти у половины сельских (46 %), что отражает большую мобильность и необходимость транспорта в городе. Земельные участки чаще встречаются у сельских семей (59,1 % против 23,5 % в городе), что обусловлено спецификой сельской жизни и ведением подсобного хозяйства. Доля семей, имеющих малый бизнес, оборудование или акции, крайне мала как в городе, так и на селе. Это говорит о невысоком уровне вовлечённости многодетных семей в предпринимательство и фондовый рынок. Таблица 11 Общая оценка материального положения многодетной семьи 30 На что хватает Вам тех денег, которыми Распределение ответов, % Ваша семья обычно располагает каждый месяц? город село В настоящее время мы можем ни в чем себе не отказывать 2,6 1,4 Мы можем позволить себе делать дорогостоящие 3,1 0,4 приобретения Покупка товаров длительного пользования не вызывает у И 11,8 нас затруднений, однако приобретение машины и дачи для нас пока недоступно Денег нам хватает, но на товары длительного пользования 8 15,0 приходится занимать На ежедневные расходы денег хватает, но покупка 21,4 35,0 одежды для нас затруднительна Мы живем от зарплаты до зарплаты 68,7 48,7 Y нас большие долги 33,2 26,3 В таблице 11 представлены результаты опроса, в котором респонденты оценивали, насколько их семейный доход позволяет покрывать различные расходы. Большинство семей как в городах, так и в сёлах испытывают финансовые ограничения. Наиболее распространённая ситуация - жизнь «от зарплаты до зарплаты». При этом сельские жители чаще испытывают трудности с покупкой одежды и вынуждены занимать деньги на крупные покупки, а городские - чаще живут с ошущением финансовой нестабильности и имеют большие долги. 3.4. Информация 0б имеющихся в Республике Бурятия мерах социальной поддержки В Республике Бурятия действует система мер социальной поддержки, позволяющая улучшить материальное положение семей с детьми ималоимущих граждан посредством предоставления государственных пособий, компенсаций, материнских капиталов и иных выплат, предоставляемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов. В 2025 году на социальную поддержку направлено 12,9 млрд. рублей, в том числе 4,8 млрд. рублей - средства регионального бюджета. По сравнению с 2024 годом расходы увеличены на 1,7 млрд. рублей (в 2024 г. -11,2 млрд. рублей). Таблица 12 Меры социальной поддержки, предоставляемые в Республике Бурятия №№ Показатели ел. 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год 31 n/t изм. ФБ РБ ФБ РБ ФБ РБ ФБ РБ 1. | Единовременная млн. 93,6 1,9 64,3 1,3 75,0 1,5 81,4 0,8 выплата в связи с | руб. рождением (усыновлением) первого ребенка 2. |Региональный млн. | 489,2 9,9 415,5 8,5 413,9 84 321,5 3,2 материнский руб. (семейный) капитал на второго ребенка. 3. | Ежемесячная млн. | 2282,3 | 145,6 | 1403,7 | 89,6 649,7 41,5 195,6 12,5 денежная руб. выплата в случае рождения (усыновления) третьего ребенка. или последующих детей 4. | Ежемесячная млн. | 5694,7 | 363,5 | 2095,3 | 133,7 Выплата прекращена в связи с денежная руб. введением ежемесячного пособия в выплата на связи с рождением и воспитанием ребенка в ребенка (единое пособие) по линии возрасте от трех Фонда пенсионного и социального до семи лет страхования Российской Федерации. BKIMOWHTCIBHO 5. | Пособие на млн. - 317,6 - 64,4 Назначение пособия на ребенка ребенка руб. прекращено с 01.01.2023 согласно Закону Республики Бурятия от 26.12.2022 № 2469-VI. За гражданами, которым назначено пособие на ребенка до вступления данного Закона, право на выплату пособия на ребенка сохранено до истечения срока выплаты. 6. | вжемесячное млн. - - 14244,7 | 909,2 | 21233,2 | 1355,3 | 22641,8 | 1445,2 пособие в связи с | руб. рождением и воспитанием ребенка (единое пособие) 7. | Ежемесячная млн. - 185,1 - 200,7 - 236,4 - 260,6 денежная руб. выплата на детей из многодетных семей 8. | Республиканский | млн. - 132,7 - 124,9 - 114,6 - 100,1 материнский руб. (семейный) капитал 32 Компенсация расходов на приобретение лекарств по рецептам врачей при амбулаторном лечении детей из многодетных семей в возрасте до шести лег млн. руб. 22,6 19,1 10. Компенсация платы, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в Республике Бурятия млн. руб. 95,7 120,6 118,4 128,9 Дошкольная компенсация на. воспитание и обучение ребенка-инвалида дошкольного возраста родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и обучение детей- инвалидов дошкольного возраста на дому самостоятельно млн. руб. 3,8 34 24 2,2 12. Ежемесячная выплата денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка млн. руб. 211,6 229,2 236,2 251,4 Ежемесячная денежная выплата на содержание ребенка (детей) в приемной семье млн. руб. 157,2 179,1 190,9 205,5 33 14. Компенсация расходов на оплату коммунальных ‘услуг в размере 30 процентов млн. руб. Компенсация расходов на приобретение лекарственных средств по рецептам врачей для детей в возрасте до шести лет приемных родителей, воспитывающих троих и более детей, включая родных, усыновленных и приемных млн. руб. 0,02 0,03 0,03 0,03 16. Ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет приемным родителям, воспитывающим троих и более детей, включая родных, усыновленных и приемных млн. руб. 2,8 3,0 3,2 3,1 17. Единовременное пособие гражданам, усыновившим (удочерившим) на территории Республики Бурятия детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей млн. руб. 24,5 Единовременная денежная выплата лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей млн. руб. 0,6 0,3 0,3 0,2 34 19. | Региональная млн. | 1670,9 | 106,7 | 2327,5 | 148,6 | 23402 1494 | 2856,8 182,9 социальная руб. доплата к пенсии Важной частью формирования дохода пенсионеров, льготных категорий граждан, семей с детьми остаются социальные выплаты. В 2025 году социальную поддержку в республике получили 316 тысяч граждан. Социальная поддержка является одним из инструментов государственной политики, направленной на снижение количества людей, живущих за чертой бедности. Меры социальной поддержки предоставляются как в денежной, так и в натуральной форме: в виде организации отдыха и оздоровления детей, бесплатного предоставления в собственность земельных участков, лекарственных средств. Общими условиями (критериями) для получения мер поддержки малоимущими гражданами являются: наличие у малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) по независящим от них причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Бурятия; проживание малоимущей семьи (малоимущего — одиноко проживающего гражданина) на территории Республики Бурятия. На реализацию в 2025 году было выделено 16,1 млрд. рублей, в том числе объем социальных выплат составил более 12,9 млрд. рублей, что на 15,2 % больше, чем в прошлом году. Финансирование социальных выплат осуществлялось в полном объеме и в установленные законом сроки. Единовременная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка (с 1 января 2019 года по 31 декабря 2030 года), а также усыновлением первого ребенка предоставляется в двукратном размере прожиточного минимума для детей в Республике Бурятия. Выплаты произведены на общую сумму с положительной динамикой: в 2022 году - 95,5 млн. рублей, в 2023 году - 65,6 млн. рублей, в 2024 году - 76,5 млн. рублей, в 2025 году - 82,2 млн. рублей. Размер единовременной выплаты за первого ребенка в 2025 году составляет 37 498 рублей. Региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка в размере 30% от суммы материнского (семейного) капитала предоставлен на общую сумму: в 2022 году - 499,1 млн. рублей, в 2023 году - 424,0 млн. рублей, в 2024 году - 422,3 млн. рублей, в 2025 году - 324,7 млн. рублей. Размер регионального материнского (семейного) капитала в 2025 году на ребенка, рожденного до 01.01.2020, составляет - 207080,09 рублей, на ребенка, рожденного после 01.01.2020 - 273 648,63 рублей. Дополнительная мера поддержки семей с детьми в форме 35 республиканского материнского (семейного) капитала реализуется на территории республики с 2013 года и предоставляется семьям при рождении (усыновлении) третьего и каждого последующего ребенка. Республиканский материнский (семейный) капитал выплачивается многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже 1,5 величины прожиточного минимума, установленного в Республике Бурятия, при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей. Средства регионального материнского (семейного) капитала на третьего ребенка можно направить на улучшение жилищных условий (приобретение, строительство, реконструкцию и погашение кредитов (займов) на эти цели), получение образования детьми и оплату медицинских услуг, оказываемых детям и (или) родителям, приобретение транспортного средства, продуктивных животных, бытовой техники, приобретение предметов первой необходимости для новорожденного ребенка, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Республиканский материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего или последующих детей предоставлен с нарастающей динамикой на общую сумму: в 2022 году - 132,73 млн. рублей, 2023 году - 124,9 млн. рублей, 2024 году - 114,6 млн. рублей, 2025 году- 100,1 млн. рублей Размер республиканского материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего или последующих детей в 2025 году составляет 78 570,79 рублей. Пособие на детей от 3 до 7 лет в 2022 году предоставлено 39 552 семей на более 50 тысяч детей. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации создается целостная бесшовная система государственной поддержки нуждающихся семей от периода беременности женщины до достижения ребенком 17 лет. С 1 января 2023 года введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, объединяющее пять действующих мер социальной поддержки: - ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка; - ежемесячная денежная выплата в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей; - ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; - ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Благодаря объединению ряда пособий ежемесячную государственную помощь получают семьи, в которых рожден второй ребенок. Ранее такие семьи могли рассчитывать на подобную выплату 36 только за счет средств федерального материнского капитала. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации малоимущим семьям при условии соблюдения требований комплексной оценки нуждаемости. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на всех детей в семье в возрасте до 17 лет. Размер пособия составляет 50, 75 или 100 % регионального прожиточного минимума для детей в зависимости от уровня доходов семьи в 2025 году от 9 374,50 рублей до 18 749 рублей. Размер пособия для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, увеличен в два раза. В 2025 году выплата предоставлялась в размере 50 % прожиточного минимума для трудоспособного населения. В 2025 году его размер составляет 50, 75 или 100 % регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения: от 10534,50 рублей до 21069 рублей. Многодетным семьям устанавливаются следующие меры социальной поддержки: - ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в размере 150 рублей. Выплачена на общую сумму в 2022 году - 185,2 млн. рублей, в 2023 году - 200,7 млн. рублей, в 2024 году - 236,4 млн. рублей, в 2025 году - 260,6 млн. рублей. Ежемесячная денежная выплата ежегодно индексируется и выплачивается с учетом районного коэффициента, в 2025 году базовый размер составил 235,72 рублей, размер с учетом районного коэффициента 1,2 - 282,86 рублей, с учетом районного коэффициента 1,3 - 306,44 рублей. - бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей для детей из многодетных семей в возрасте до шести лет; - первоочередной прием детей в дошкольные образовательные организации и организации дополнительного образования; - первоочередное предоставление льготных путевок в детские оздоровительные лагеря, санатории, детские оздоровительные площадки детям - обучающимся образовательных организаций в возрасте до 15 лет - только малоимущим семьям; - бесплатное посещение один раз в месяц детьми государственных театров Республики Бурятия; - единовременная денежная выплата на приобретение жилых помещений за счет средств республиканского бюджета из расчета 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Бурятия, устанавливаемой федеральным законодательством. 37 Согласно Указу Главы Республики Бурятия от 17.07.2024 № 118 «О реализации на территории Республики Бурятия отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» предоставляются следующие меры социальной поддержки многодетных семей: 1) предоставление обучающимся общеобразовательных организаций бесплатного проезда по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам муниципальным автомобильным транспортом (за исключением такси) и городским наземным электрическим транспортом, на которых применяется электронная система оплаты, в суммарном размере не более 60 поездок по одной платежной карте в течение календарного месяца ежегодно в период с | сентября по 15 июня; 2) предоставление бесплатного питания обучающимся в муниципальных и государственных общеобразовательных организациях по образовательным программам основного общего или среднего общего образования и профессиональных образовательных организациях Республики Бурятия; 3) предоставление ежегодной компенсации части стоимости обучения детей в возрасте до 23 лет, не вступивших в брак, на платной основе по образовательным программам среднего профессионального образования в размере 50 % от стоимости обучения, но не более 30 000 рублей за учебный год. Предоставляется компенсация расходов, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в Республике Бурятия. В 2022 году компенсация предоставлена на общую сумму 95,7 млн. рублей, в 2023 году - 120,6 млн. рублей, в 2024 году - 118,4 млн. рублей, в 2025 году - 128,9 млн. рублей. Предоставляется дошкольная компенсация на воспитание и обучение ребенка-инвалида дошкольного возраста родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и обучение детей- инвалидов дошкольного возраста на дому самостоятельно. В соответствии с Законом Республики Бурятия от 10.12.2010 № 1830-ГУ «О единовременном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) на территории Республики Бурятия детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплата единовременных пособий гражданам, усыновившим (удочерившим) детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена с 1 января 2011 года в размере 250 000 рублей. Размер единовременного пособия подлежит ежегодной индексации; в 2025 году он составил 392 854 рублей. В соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.09.2001 № 813- П «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной 38 семьи в Республике Бурятия» приемным родителям, имеющим и воспитывающим трех и более детей, включая родных, усыновленных и приемных (далее - дети), проживающим на территории Республики Бурятия, устанавливаются следующие меры социальной поддержки: - компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30%; - ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося организации, осуществляющей образовательную деятельность, - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в размере 150 рублей; - компенсация расходов на приобретение лекарств по рецептам врачей для детей в возрасте до шести лет в размере 100 % стоимости данных лекарств; - первоочередной прием детей в дошкольные образовательные организации и организации дополнительного образования; - первоочередное предоставление льготных путевок в организации отдыха детей и их оздоровления детям - учащимся организации, осуществляющей образовательную деятельность, в возрасте до 15 лет, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым путевки в организации отдыха детей и их оздоровления предоставляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия; - бесплатное посещение один раз в месяц детьми государственных театров Республики Бурятия; - бесплатное и однократное предоставление в собственность для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если приемные родители состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-Ш «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности». Неработающим пенсионерам производится региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера. В 2024 году на эти цели направлено 2 489,6 млн. рублей, в 2025 году - 3039,7 млн. рублей. Значимыми для граждан являются меры социальной поддержки, предусмотренные для снижения расходов на оплату жилишно- коммунальных услуг, предоставляемые в виде субсидии и компенсации. Получателями субсидии в 2025 году являются более 14 тысяч семей и одиноко проживающих граждан, выплат произведено на 604,9 млн. рублей, в 2024 году - 552,9 млн. рублей. Комплекс мер социальной поддержки и государственной социальной 39 помощи, действующий на территории республики, способствует увеличению доходов семей с детьми, а также граждан из числа уязвимых слоев населения. 3.5. Информация о практике применения социального контракта в Республике Бурятия Социальный контракт продолжает оставаться одной из самых востребованных форм поддержки малоимущих семей и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Контракт мотивирует людей на поиск выхода из трудного материального положения, повышение их экономической активности и качества жизни. В республике с 2021 года за счет средств федерального и республиканского бюджетов на условиях софинансирования гражданам предоставляется государственная социальная помощь на основании социального контракта, целью которой являются снижение уровня бедности и организация занятости населения. В целях реализации постановления Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 № 471 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта. С 2021 года государственная социальная помошь в рамках социального контракта оказывается гражданам на поиск работы, организацию индивидуальной предпринимательской — деятельности, ведение личного подсобного хозяйства. Ежегодно в программе социального контракта в целях преодоления трудной жизненной ситуации и увеличения доходов участвуют от 5,7 до 8 тысяч человек. Увеличивается численность многодетных семей, заключающих социальный контракт. По мероприятию «поиск работы» ежегодно трудоустраивается более 75 % участников. Наиболее востребованное направление социального контракта - «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Ежегодно по данному мероприятию заключается более 40 % от общего количества социальных контрактов. Таблица 13 Информация © социальных контрактах №№ Показатели Ед. | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 n/t изм. | год год год год 40 Число заключенных социальных ед. 2478 1998 1978 | 2083 контрактов Численность граждан, получивших чел. | 8143 | 6339 | 5783 | 6076 государственную социальную помощь на основании социального контракта в том числе: проживающие в городской местности чел. | 4136 | 3212 | 3289 | 3533 проживающие в сельской местности чел. | 4009 | 3127 | 2494 | 2543 малоимущие одиноко проживающие чел. | 246 359 548 511 граждане семьи с детьми до 3 лет чел. - - - - семьи с детьми до 18 лет чел. | 7032 | 5311 4922 | 5316 семьи с детьми-инвалидами чел. - 20 104 112 семьи с инвалидами с детства | группы | чел. - - - - многодетные семьи чел. | 3067 | 2003 | 2439 | 2583 неполные семьи чел. - - - Численность граждан, преодолевших чел. | 2416 | 3173 3154 | 2752* трудную жизненную ситуацию в результате заключения социального контракта Доля граждан, преодолевших трудную % 31,8 | 50,4 | 56,2 | 55,5* жизненную ситуацию в результате заключения социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, по которым проведена оценка среднедушевого дохода Численность трудоустроенных граждан | чел. | 445 532 437 471* из числа получателей государственной социальной помощи на основе социального контракта Численность граждан, у которых чел. | 1201 | 1426 | 1231 | 924* увеличился доход от трудовой деятельности по окончании срока действия социального контракта Численность граждан, у которых чел. | 634 602 918 605* ‘увеличились натуральные поступления из личного подсобного хозяйства по окончании срока действия социального контракта 41 8. | Среднедушевой доход семьи до руб. | 6531 7721 8476 | 9092 заключения социального контракта 9. |Среднедушевой доход семьи по руб. | 14483 | 16668 | 24348 | 25528 окончании срока действия социального контракта 10. |Количество досрочно расторгнутых ед. 11 36 26 92 социальных контрактов 11. | Численность граждан, повторно чел. 7 12 109 51 обратившихся за государственной социальной помощью после окончания срока действия социального контракта * - представлены промежуточные цифры по состоянию на 01.03.2026. В целях повышения эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по его окончании в течение 12 месяцев осуществляется мониторинг оказания государственной социальной помоши на основании социального контракта. Уровень доходов по итогам реализации социального контракта ежегодно увеличивается, положительная динамика наблюдается более чем у 80 % участников социального контракта; за 2023 - 2025 годы более 50 % участников социального контракта с учетом членов семьи преодолели трудную жизненную ситуацию и начали получать доходы, превышающие величину прожиточного минимума, установленную в республике. Среднемесячный доход семьи после завершения социального контракта, заключенного в 2021 году, вырос у 73 % получателей. У 25 % он превысил величину прожиточного минимума. По итогам 2022 года: - доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан составляет 4,2 % (8 143 чел.); - доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, составляет 90,1 % (6 835 чел.); - доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального 42 контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта (граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию), составляет 31,8 % (2416 чел.). По итогам 2023 года: - доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан составляет 3,8 % (6 339 чел.); - доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, 88,0 %; - доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, 50,4 %. По итогам 2024 года: - доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан составляет 3,7 % (5 783 чел.); - доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, 85,1 %; - доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, 56,2 %. По предварительным итогам 2025 года: - доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан составляет 3,9 % (6 076 чел.); - доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых 43 превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, 55,5 %. Социальный контракт является одним из наиболее эффективных инструментов государства по снижению бедности населения. Он позволяет охватить все категории малоимущих граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе граждан трудоспособного возраста, который ежегодно позволяет повысить доходы более чем у 80% ero участников, и преодолеть трудную жизненную ситуацию, обеспечив финансовый достаток и благополучие семей в более чем у половины семей - участников (более 50 %). 4. Финансовое обеспечение реализации Региональной программы Финансовое обеспечение мероприятий Региональной программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Бурятия в пределах, предусмотренных бюджетами на соответствующий финансовый год и плановый период, а также в рамках реализации действующих национальных проектов и государственных программ Республики Бурятия. 5. Ожидаемые конечные результаты реализации Региональной программы В результате реализации мероприятий Региональной программы ожидается построение эффективной системы вывода граждан из трудной жизненной ситуации посредством обеспечения устойчивого роста доходов населения и повышения уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции, а также достижение целевых значений показателей «Численность населения с денежными доходами ниже границы бедности (величины прожиточного минимума)» и «Численность многодетных семей с денежными доходами ниже границы бедности». 6. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации Региональной программы Риск недостижения плановых значений целевых показателей Региональной программы обусловлен наличием факторов, ограничивающих развитие социально-трудовых отношений, 44 предпринимательской деятельности и возможности занятости в Республике Бурятия. К внешним рискам относятся риски изменений федерального законодательства, макроэкономические и финансовые риски. К внутренним факторам - риски организационного характера. Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, массовые высвобождения работников. Указанные риски влекут за собой ухудшение ситуации в социально - трудовой сфере, снижение доходов населения и рост безработицы. Преодоление рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, оказание адресной социальной помощи гражданам с доходами ниже границы бедности, обеспечение населения профессиональным образованием, предоставление услуг здравоохранения профилактического направления, сдерживание роста цен на продовольственные товары, поддержку малого и среднего предпринимательства, индивидуальной предпринимательской инициативы. Финансовые риски могут быть вызваны недостаточностью объемов финансирования из федерального и республиканского бюджетов. Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, получения межбюджетных трансфертов на реализацию программных мероприятий из федерального бюджета. В случае недостаточного (или полного отсутствия) финансирования существуют риски нереализации мероприятий Региональной программы. Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования мероприятий Региональной программы. Приложение № 1 к Региональной программе Республики Бурятия «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности на территории Республики Бурятия» ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ Региональной программы Республики Бурятия «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности на территории Республики Бурятия» №№ | Показатели Единица Фактическое значение Целевое значение Ответ- пит измере- ственный НИЯ 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | исполни- тель 1. | Численность |%от 19,0 19,1 20,1 19,9 19,5 17,7 17,3 15,9 | 14,6* 13,4 12,3 11,3 10,4 9,5 | Мини- населения с общей стерство денежными численно- эконо- доходами сти мики РБ ниже границы | населения бедности (величины прожиточного минимума) 2. |Численность |%от - - - - - - - 33,8 | 33,1* | 32,3 31,6 28,0 24,2 20,5 |Мини- многодетных |общей стерство семей с численно- социаль- денежными сти ной доходами многодет- защиты ниже границы |ных населе- бедности семей ния РБ 3. | Реальные % vit 97,9 | 97,9 | 99,3 | 99,1 | 100,5 | 106,9 | 102,5 | 105,7 | 108,2 | 104,3 | 102,9 | 103,7 | 104,2 | 106,9 | Мини- 2 №№ | Показатели | Единица Фактическое значение Целевое значение Ответ- п/л измере- ственный ния 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | исполни- тель денежные стерство доходы эконо- населения мики РБ 4. | Реальная % vit 104,7 | 108,4 | 102,6 | 102,2 | 101,7 | 101,7 | 108,3 | 107,8 | 104,1 | 106,3 | 103,6 | 103,9 | 104,2 | 102,2 | Мини- заработная стерство плата эконо- работников мики РБ организаций 5. | Уровень % 9,6 9,3 9,2 10,5 9,5 ТА 5,8 4,5 3,7 3,9 3,9 3,9 3,9 3,9 | Pecny6- безработицы ликан- (методология ское МОТ) средне- агентство годовой занятости населе- ния 6. | Доля граждан, |% - - - - 4,2 4,2 3,8 3,4 3,9 3,7 3,8 3,9 3,4 3,5 |Мини- охваченных стерство государствен- социаль- ной ной социальной защиты помощью на населе- основании ния РБ социального контракта, в общей численности малоимущих траждан, годовое значение 7. | Доля граждан, |% - - - - 25,8 | 31,8 | 50,4 | 56,3 | 55,5 | 44,5 | 47,1 | 49.8 | 49,8 | 49,8 |Мини- охваченных стерство 3 n/n Показатели Единица измере- HHS Фактическое значение Целевое значение 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Ответ- ственный исполни- тель тосударствен- ной социаль- ной помощью на основании социального контракта, среднедуше- вой доход которых (среднедуше- вой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установлен- нуюв субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государствен- ной социальной помощью на основании социального социаль- ной защиты населе- ния РБ 4 №№ | Показатели | Единица Фактическое значение Целевое значение Ответ- п/л измере- ственный ния 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | исполни- тель контракта, годовое значение *Приведены предварительные значения достижения целевого показателя.