1. Гражданка М.Г.Логвина, в отношении которой удовлетворены исковые требования муниципального образования о признании постройки самовольной и ее сносе, оспаривает конституционность статей 34 «Зоны охраны объектов культурного наследия» и 341 «Защитные зоны объектов культурного наследия» Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Как следует из представленных материалов, суд общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, пришел к выводу, что 2 постройка, возведенная М.Г.Логвиной на принадлежащем ей земельном участке, разрешенный вид использования которого имеет ограничения в виде прямого запрета ведения строительных работ, является самовольной, так как земельный участок находится в защитной зоне сразу нескольких объектов культурного наследия. По мнению М.Г.Логвиной, оспариваемые положения не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (части 1 и 2), 36 (части 1 и 2) и 40 (части 1 и 2), в той мере, в какой они допускают неопределенность в определении сроков установления зон охраны объекта культурного наследия, при этом собственник земельного участка, попавшего в защитную зону на неопределенный срок, лишается возможности использовать принадлежащее ему имущество по назначению, поскольку в случае нахождения жилого дома в аварийном состоянии новое строительство полностью запрещено, а реконструкция возможна только при условии сохранения высоты, количества этажей, площади, что, как полагает заявительница, практически невозможно.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской Федерации закрепляет обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (статья 44, часть 3). Данная конституционная обязанность конкретизирована в Федеральном законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», который, согласно его преамбуле, направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации; при этом государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов 3 государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории указанный Федеральный закон предусматривает возможность установления зон охраны объекта культурного наследия, к числу которых наряду с зоной регулирования застройки и хозяйственной деятельности, а также зоной охраняемого природного ландшафта относится охранная зона объекта культурного наследия – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (пункты 1 и 2 статьи 34). По смыслу положений пунктов 1 и 6 статьи 341 названного Федерального закона до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об установленных в соответствии с его статьей 34 зонах охраны объекта культурного наследия устанавливаются защитные зоны объектов культурного наследия – территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 данной статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Как следует из пояснительной записки к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре 4 недвижимости» (принятого в 2016 году), в качестве меры, направленной на внедрение упрощенного порядка установления зон охраны объектов культурного наследия, введена норма, согласно которой при принятии решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия автоматически устанавливается его защитная зона до разработки и утверждения в установленном порядке зон охраны данного объекта культурного наследия. При этом введение защитной зоны объекта культурного наследия не отменяет выполнения обязательного требования Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» об установлении зон охраны объектов культурного наследия в порядке, предусмотренном статьей 34 данного Федерального закона. Таким образом, правовое регулирование, направленное на создание необходимых и достаточных условий для сохранения объектов культурного наследия, составной частью которого являются оспариваемые законоположения, не может рассматриваться как нарушающее в указанном в жалобе аспекте конституционных прав заявительницы, в деле с участием которой суды, помимо прочего, приняли во внимание, что при возведении ею объекта незавершенного строительства допущены отступления от противопожарных норм и правил, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей, соседним строениям, и пришли к выводу о наличии основания для удовлетворения иска о сносе самовольно возведенной постройки. Проверка же фактических обстоятельств конкретного дела, оценка доказательств, послуживших основанием для применения в нем тех или иных норм права, не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Логвиной Марины Гафуржановны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.