Арбитражная практика от 21.02.2013

заявление Федерального агентства по недропользованию
о пересмотре в порядке надзора постановления Девятого арбитражного
апелляционного суда от 21.02.2013 и постановления Федерального
арбитражного суда Московского округа от 13.06.2013 по делу
№ А40-97102/12-154-913 Арбитражного суда города Москвы.
В заседании приняли участие представители:
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
от заявителя – Федерального агентства по недропользованию
(ответчика) – Горохов К.Д., Мельгунов В.Д., Никишин Д.Л.;
от общества с ограниченной ответственностью «Симбирскцемент»
(истца) – Михайлов П.А.;
от Управления по недропользованию по Ульяновской области
(третьего лица) – Мельгунов В.Д., Предкель И.В.
Заслушав и обсудив доклад судьи Козырь О.М., а также объяснения
представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Симбирскцемент»
(далее – общество «Симбирскцемент», общество) обратилось в
Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с Российской
Федерации в лице Федерального агентства по недропользованию (далее –
агентство) за счет казны Российской Федерации неосновательного
обогащения в размере 442 876 712 рублей 33 копеек (с учетом уточнения
требования в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено
Управление по недропользованию по Ульяновской области (далее –
управление).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2012 в
удовлетворении искового требования отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда
от 21.02.2013 решение суда первой инстанции отменено, иск удовлетворен.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением
от 13.06.2013 оставил постановление от 21.02.2013 без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов
апелляционной и кассационной инстанций агентство просит их отменить,

3
ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении
арбитражными судами норм права, оставить без изменения решение суда
первой инстанции.
По мнению агентства, выводы судов апелляционной и кассационной
инстанций о наличии оснований для взыскания с Российской Федерации
неосновательного обогащения не соответствуют действующим нормам
права и сложившейся судебной практике. Агентство полагает, что разовый
платеж представляет собой плату за предоставление права пользования
недрами и не может быть возвращен обществу, поскольку право общества
на пользование недрами прекращено по вине последнего.
В отзыве на заявление и в дополнении к отзыву общество просит
оспариваемые судебные акты оставить без изменения как
соответствующие действующему законодательству.
В отзыве на заявление управление поддерживает доводы агентства.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении,
отзывах на него и выступлениях присутствующих в заседании
представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что
заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судами установлено, что 22.11.2007 общество с ограниченной
ответственностью «НК Мобиле» (далее – общество «НК Мобиле»),
предложившее наибольший размер разового платежа – 500 000 000 рублей,
признано победителем аукциона на право пользования недрами на участке
Солдатская Ташла. Указанному обществу была выдана лицензия УЛН
№ 00230 ТЭ на право пользования недрами с целью добычи цементного
сырья на месторождении мела Солдатская Ташла, и с ним было заключено
лицензионное соглашение, являющееся неотъемлемой частью лицензии.
Упомянутый разовый платеж перечислен в федеральный бюджет.
Приказом управления от 04.04.2008 № 26 лицензия УЛН
№ 00230 ТЭ, выданная обществу «НК Мобиле», переоформлена на
общество «Симбирскцемент», и 10.04.2008 последнему выдана лицензия

4
УЛН № 00231 ТЭ сроком действия до 30.11.2027.
Общество и управление 10.04.2008 заключили лицензионное
соглашение об условиях пользования недрами, являющееся неотъемлемой
частью лицензии УЛН № 00231 ТЭ (далее – лицензионное соглашение).
В связи с тем, что общество в нарушение абзаца «а» подпункта 4.1
лицензионного соглашения в срок до 30.11.2008 не подготовило, не
согласовало и не утвердило в установленном порядке с получением
положительного заключения государственных экспертиз технический
проект освоения лицензионного участка на площадях с утвержденными
запасами, приказом управления от 12.03.2010 № 23 с 15.03.2010
прекращено право общества на пользование недрами месторождения мела
Солдатская Ташла. Указанные обстоятельства подт