Арбитражная практика от 28.05.2012

заявление Управления Федеральной антимонопольной
службы по Республике Башкортостан о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.05.2012 по
делу № А07-23099/2011 и постановления Федерального арбитражного суда
Уральского округа от 13.11.2012 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители:
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
от заявителя – Управления Федеральной антимонопольной службы
по Республике Башкортостан – Вовкивская Л.В., Ишмиярова Ю.Р.,
Пищулина М.В., Смирнова И.Ф.;
от общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» –
Захарова Д.И., Кожевников Р.В., Петрин А.И.
Заслушав и обсудив доклад судьи Гвоздилиной О.Ю., а также
объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум
установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (далее –
общество «Росгосстрах», общество) обратилось в Арбитражный суд
Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной
антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее –
управление, антимонопольный орган) о признании недействительными
решения от 31.10.2011 по делу № А-253/10-11 о нарушении обществом
пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» и вынесенного на его основании предписания
№ 173 (с учетом уточнений заявленных требований в порядке,
предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан

от 28.05.2012 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного
суда от 31.07.2012 решение суда первой инстанции отменено, в
удовлетворении заявленных требований отказано.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением
от 13.11.2012 постановление суда апелляционной инстанции отменил,
решение суда первой инстанции оставил в силе.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре решения суда первой инстанции и постановления
суда кассационной инстанции в порядке надзора управление просит их

3
отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права, а также на нарушение
публичных интересов, и оставить без изменения постановление суда
апелляционной инстанции.
В отзыве на заявление общество «Росгосстрах» просит оспариваемые
судебные акты оставить без изменения.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве
на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей
участвующих в деле лиц, Президиум считает, что постановление суда
кассационной инстанции подлежит отмене, постановление суда
апелляционной инстанции – оставлению без изменения по следующим
основаниям.
Как установлено судами и усматривается из материалов дела, на
основании обращений граждан Панкратьева А.Ю., Ахмедьянова С.З.,
Антипина И.С. управлением проведена проверка деятельности общества
«Росгосстрах» на предмет соблюдения требований Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите
конкуренции).
Согласно данным обращениям в офисах общества «Росгосстрах» для
заключения договора обязательного страхования автогражданской
ответственности (далее – ОСАГО) необходимо в обязательном порядке
дополнительно заключить договор добровольного страхования
автогражданской ответственности (далее – ДСАГО) и уплатить
500 рублей, что, по мнению указанных граждан, является навязыванием
услуг ДСАГО при заключении договоров ОСАГО и злоупотреблением
доминирующим положением на рынке предоставления услуг ОСАГО.
В ходе проверки выявлено, что в целях снижения показателя
убыточности по договорам ОСАГО обществом «Росгосстрах» принято
решение о совмещенных продажах полисов ОСАГО+ДСАГО,
ОСАГО+ФОРТУНА «АВТО». В письме от 12.07.2011 № 16700/52

4
общество указало на необходимость начиная с 15.07.2011 активизировать в
офисном канале продаж предложения клиентам – физическим лицам
полисов ОСАГО+ДСАГО или ОСАГО+ФОРТУНА «АВТО» и
рекомендовало директорам филиалов для достижения указанных целей
издать соответствующие приказы.
На основании указанного письма директором филиала общества
«Росгосстрах» в Республике Башкортостан издано три приказа.
Согласно приказу от 12.07.2011 № 221-02/08 в офисном и агентском
каналах продаж заключение договоров ОСАГО без одновременного
заключения договора ДСАГО и (или) Фортуна «Авто» осуществляется
лично заместителем директора филиала по розничному страхованию
(пункт 1), иным лицам, кроме указанных в пунктах 1, 2 приказа,
запрещается заключение договоров ОСАГО без одновременного
заключения догов