Арбитражная практика от 03.11.2011

заявление Правительства Москвы о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 03.11.2011
по делу № А40-145073/10-2-745 и постановления Федерального
арбитражного суда Московского округа от 07.02.2012 по тому же делу.
В заседании приняли участие:
представители заявителя – Правительства Москвы – Каменев П.А.,
Писарев Д.А.;
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
представитель общества с ограниченной ответственностью «Твой
остров» – Симаков А.В.;
индивидуальный предприниматель Симаков А.В.
Заслушав и обсудив доклад судьи Горячевой Ю.Ю., а также
объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, Президиум
установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Твой остров» (далее –
общество) и индивидуальный предприниматель Симаков А.В. (далее –
предприниматель) обратились в Арбитражный суд города Москвы с
заявлением о признании недействующими пункта 1.2 постановления
Правительства Москвы от 30.12.2008 № 1218-ПП и пунктов 3 и 8.3
постановления Правительства Москвы (далее – правительство)

от 29.12.2009 № 1479-ПП в части слов: «за исключением договоров
аренды, заключаемых по результатам торгов по передаче объектов
нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы, в
аренду субъектам малого предпринимательства».
Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2011 в
удовлетворении заявленных требований отказано.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением
от 13.07.2011 решение суда первой инстанции отменил, дело направил на
новое рассмотрение в тот же суд.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.11.2011
заявленные требования удовлетворены, нормативные акты правительства в
оспариваемой части признаны недействующими как не соответствующие
статьям 8, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –
Гражданский кодекс) и статьям 1, 15, 19 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите
конкуренции, Закон). Суд признал, что оспариваемая часть названных
постановлений приводит к предоставлению отдельным субъектам малого
предпринимательства преференций, которые не были согласованы с

3
антимонопольным органом в нарушение требований Закона о защите
конкуренции.
В мотивировочной части решения суд также указал на
опубликование оспариваемых в части постановлений правительства в
порядке, не обеспечивающем их обнародование для всеобщего сведения, и
несоответствие постановлений пункту 2 статьи 59 Бюджетного кодекса
Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс).
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением
от 07.02.2012 оставил решение суда первой инстанции от 03.11.2011 без
изменения, согласившись с приведенными в нем мотивами и доводами.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения от 03.11.2011 и
постановления от 07.02.2012 правительство просит их отменить, ссылаясь
на неправильное применение арбитражными судами норм материального
права, нарушающее публичные интересы.
В совместном отзыве на заявление и дополнении к нему общество и
предприниматель просят оставить обжалуемые судебные акты без
изменения как соответствующие действующему законодательству.
Кроме того, общество и предприниматель обратились с заявлением о
фальсификации доказательства в виде письма, приложенного
правительством к представленным в Президиум объяснениям. Указанное
заявление Президиумом было отклонено, поскольку данный документ не
был принят в качестве доказательства исходя из полномочий суда
надзорной инстанции, определенных процессуальным законодательством.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве
на него, дополнении к отзыву и выступлениях присутствующих в
заседании представителей участвующих в деле лиц и предпринимателя,
Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене,
дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по
следующим основаниям.

4
Постановлением правительства от 30.12.2008 № 1218-ПП в
первоначальной редакции, ограниченной сроком действия на 2009 год
(пункт 1) и не оспаривавшейся обществом и предпринимателем, были
предусмотрены меры государственной имущественной поддержки
организаций и предприятий, арендующих объекты нежилого фонда,
находящиеся в собственности города Москвы.
В силу пункта 1.2 названного постановления для субъектов малого
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру
поддержки малого предпринимательства города Москвы, такая поддержка
обеспечивалась установлением ставки арендной платы на год в размере
1000 рублей за кв. метр по действующим и заключаемым на