Арбитражная практика от 16.12.2010

заявление администрации города Кемерова о пересмотре
в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области
от 16.12.2010 по делу № А27-12216/2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.06.2011 по тому же
делу.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя – администрации города Кемерова – Ляпина Е.А.,
Митюрина Л.Н.;
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
от открытого акционерного общества «Кузбассэнерго» –

Борщенко П.А., Лермонтова И.Э., Черенкова З.Г.
Посредством использования систем видеоконференц-связи при
содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья

Мишина И.В.) в заседании приняли участие представители Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Кемеровской области – Санина Е.С., Турчина М.О.
Заслушав и обсудив доклад судьи Козырь О.М., а также объяснения
представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил
следующее.
Администрация города Кемерова (далее – администрация)
обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Кемеровской области (далее – управление Росреестра) и
федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая
палата» по Кемеровской области (в настоящее время реорганизовано в
форме присоединения к федеральному государственному бюджетному
учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской
области; далее – кадастровая палата) с требованиями о признании
незаконными решения от 11.01.2010 № 4200/000/10-150 об учете
изменений объекта недвижимости (далее – решение от 11.01.2010,
решение) и акта от 16.02.2010 определения кадастровой стоимости
земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:0124 (далее –
акт от 16.02.2010, акт); об обязании кадастровой палаты исключить в
отношении

земельного

участка

с

кадастровым

номером
42:24:0101026:0124 из государственного кадастра недвижимости сведения
о виде разрешенного использования «линейные объекты и объекты
инженерной инфраструктуры», а также сведения о его кадастровой
стоимости в размере 26 445 рублей 96 копеек и удельном показателе

3
кадастровой стоимости в размере 562 рублей 68 копеек за 1 кв. метр; об
обязании кадастровой палаты внести в отношении земельного участка с
кадастровым номером 42:24:0101026:0124 в государственный кадастр
недвижимости сведения о виде разрешенного использования «земли
производственной застройки», а также сведения о кадастровой стоимости в
размере 121 223 рублей 69 копеек и об удельном показателе кадастровой
стоимости в размере 2 579 рублей 27 копеек (с учетом уточнения
требований).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено
открытое акционерное общество «Кузбассэнерго» (далее – общество
«Кузбассэнерго»).
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.12.2010
в удовлетворении заявленных требований отказано.
Суд первой инстанции счел, что права администрации
оспариваемыми решением и актом не нарушены, поскольку
администратором поступления земельного налога с контрольными
функциями является налоговый орган. Изменение вида разрешенного
использования спорного земельного участка произведено без нарушения
требований законодательства, так как это изменение осуществлялось не
для целей градостроительного зонирования, а для целей кадастрового
учета. Нарушения процедуры кадастрового учета имели место, но не
привели к внесению в кадастр недвижимости недостоверных сведений, так
как выбранный вид разрешенного использования участка соответствует
его фактическому использованию – под линейные объекты и объекты
инженерной инфраструктуры.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда
от 28.03.2011 решение суда первой инстанции отменено, требования
администрации удовлетворены.

4
Суд апелляционной инстанции указал, что вид разрешенного
использования земельного участка в любом случае, включая цели
кадастрового учета, может быть изменен только в соответствии с
требованиями градостроительного регламента о зонировании территорий;
законодательство исключает возможность выбора вспомогательного вида
разрешенного использования участка вместо и в отсутствие основного
вида разрешенного использования; расположенный на земельном участке
объект в виде площадки для размещения насосов масло-мазутного
хозяйства не относится к категории линейных объектов или объектов
инженерной инфраструктуры; оспарива