Арбитражная практика от 16.11.2010

заявление Федеральной службы по оборонному заказу о
пересмотре в порядке надзора постановления Девятого арбитражного
апелляционного суда от 16.11.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Московского округа от 29.04.2011 по делу
№ А40-140188/09-130-768 Арбитражного суда города Москвы.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя – Федеральной службы по оборонному заказу –
Аносова О.В., Рахленко А.Е., Шаманов В.Б.;
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
от Министерства промышленности и торговли Российской
Федерации – Носальская А.Н.;
от федерального казенного предприятия «Научно-исследовательский
институт «Геодезия» (третьего лица) – Кирова В.Г.
Заслушав и обсудив доклад судьи Кирюшиной В.Г., а также
объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум
установил следующее.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании
недействительным предписания Федеральной службы по оборонному
заказу от 03.09.2009 № 3/216 пред. (далее – предписание от 03.09.2009).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:
закрытые акционерные общества «АРЕАЛ-98», «Базис», «Финансово-
промышленная компания «Сырьевые ресурсы», «Форпост Балтики плюс»,
«Южно-Уральский специализированный центр утилизации»; общества с
ограниченной ответственностью «Гефест-М», «Научно-производственное
предприятие

«СВТ»,

«Научно-производственное

предприятие
«Самаравзрывтехнология», «СтройТехСервис»; открытое акционерное
общество «Научно-технический центр «Росвзрывбезопасность»;
федеральные государственные унитарные предприятия «Дальневосточное
производственное объединение «Восход», «Новосибирский завод
искусственного волокна», «31 Арсенал» Министерства обороны
Российской Федерации; федеральные казенные предприятия «Авангард»,
«Научно-исследовательский институт «Геодезия», «Приволжский
государственный боеприпасный испытательный полигон».
Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.08.2010 в
удовлетворении заявленного требования отказано.

3
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда
от 16.11.2010 решение суда первой инстанции отменено, предписание
от 03.09.2009 признано недействительным.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением
от 29.04.2011 постановление суда апелляционной инстанции оставил без
изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов
апелляционной и кассационной инстанций Рособоронзаказ просит их
отменить, ссылаясь на неправильное применение и нарушение
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм
права, и принять по делу новый судебный акт.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и
выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих
в деле лиц, Президиум считает, что постановления судов апелляционной и
кассационной инстанций подлежат отмене по следующим основаниям.
Закрытое акционерное общество «Финансово-промышленная
компания «Сырьевые ресурсы» (далее – общество) обратилось в
Рособоронзаказ с жалобами на действия конкурсной комиссии
Минпромторга России (далее – конкурсная комиссия) при проведении
открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на
выполнение работ по утилизации вооружения и военной техники по
федеральной целевой программе «Промышленная утилизация вооружения
и военной техники (2005–2010 годы)».
По результатам внеплановой проверки деятельности конкурсной
комиссии Рособоронзаказ вынес предписания об устранении выявленных
нарушений, в том числе предписание от 03.09.2009 об устранении
нарушений требований части 2 статьи 28 Федерального закона
от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных

4
нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон), согласно которому
Минпромторгу России надлежит привести в соответствие с названной
нормой оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсах № 1,
лот № 1; № 2, лот № 3; № 2, лот № 4; № 3, лот № 3; № 4, лот № 3; № 4,
лот № 5; № 5, лот № 4 и представить в Рособоронзаказ документы,
подтверждающие выполнение названного предписания в срок

до 28.09.2009.
В целях исполнения предписания от 03.09.2009 на заседании
конкурсной комиссии 16.10.2009 принято решение о дополнении и
уточнении протокола повторной оценки и сопоставления заявок, о чем
составлены соответствующие протоколы и сообщено Рособоронзаказу
письмом от 21.10.2009 № 16-11561.