Арбитражная практика от 11.10.2010

заявление Управления Федеральной антимонопольной
службы по Новосибирской области о пересмотре в порядке надзора
решения

Арбитражного

суда

Новосибирской

области

от 11.10.2010 по делу № А45-16574/2010, постановления Седьмого
арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 и постановления
Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа

от 29.03.2011 по тому же делу.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
В заседании приняли участие представители заявителя – Управления
Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области –
Плиев Р.Р., Пузыревский С.А.
Заслушав и обсудив доклад судьи Кирюшиной В.Г., а также
объяснения представителей лица, участвующего в деле, Президиум
установил следующее.
Открытое акционерное общество «Фармация» (далее – общество)
обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о
признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной
антимонопольной службы по Новосибирской области (далее –
антимонопольный орган) от 12.08.2010 № 258 (далее – постановление
№ 258) о привлечении общества к административной ответственности на
основании статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.10.2010
постановление № 258 признано незаконным и отменено в части
назначения наказания; суд обязал антимонопольный орган произвести
перерасчет суммы штрафа с учетом методических рекомендаций
Федеральной антимонопольной службы.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда
от 13.12.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановлением от 29.03.2011 решение суда первой инстанции и
постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора
антимонопольный орган просит их отменить, ссылаясь на неправильное
применение арбитражными судами норм права.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и
выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующего

3
в деле лица, Президиум считает, что обжалуемые судебные акты подлежат
отмене, дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой
инстанции по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что общество включено в Реестр
хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара
в размере более 35 процентов и занимающих доминирующее положение на
рынке определенного товара, если в отношении такого рынка
федеральными законами установлены случаи признании доминирующим
положения хозяйствующих субъектов, с долей более 50 процентов на
рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями
медицинского назначения на территориях Доволенского, Искитимского,
Колыванского, Каргатского, Кыштовского, Усть-Таркского районов
Новосибирской области.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите
конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего
доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом
которых являются или могут являться недопущение, ограничение,
устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Решением комиссии антимонопольного органа от 15.07.2010
№ 02-01-28-10-10 общество в лице Доволенского, Искитимского,
Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского филиалов
признано нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Закона о защите
конкуренции.
Согласно указанному решению обществом допущено нарушение
установленного

нормативными

правовыми

актами

порядка
ценообразования на лекарственные средства, входящие в Перечень
жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств,
утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации
от 30.12.2009 № 2135-р (далее – Перечень жизненно необходимых и

4
важнейших лекарственных средств, Перечень), а также завышение
торговых надбавок на лекарственные средства, не входящие в Перечень.
В связи с нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите
конкуренции общество привлечено к административной ответственности
на основании статьи 14.31 КоАП РФ.
Постановлением № 258 на общество наложен штраф в размере
2 195 720 рублей (1,57 размера суммы выручки общества на рынке
розничной торговли лекарственными средствами и изделиями
медицинского назначения в границах Доволенского, Искитимского,
Колыванского, Каргатского, Кыштовского, Усть-Таркского районов
Новосибирской области за