Арбитражная практика от 10.08.2010

заявление некоммерческого партнерства поддержки
бизнеса "Саммит" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного
суда Республики Адыгея от 10.08.2010 по делу № А01-878/2010,
постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 25.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-
Кавказского округа от 04.02.2011 по тому же делу.
В заседании приняла участие представитель заявителя –
некоммерческого партнерства поддержки бизнеса "Саммит" – Гузей Н.Н.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
Заслушав и обсудив доклад судьи Юхнея М.Ф., а также объяснения
представителя участвующего в деле лица, Президиум установил
следующее.
Некоммерческое партнерство поддержки бизнеса "Саммит"
(далее – партнерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея
с заявлением об отмене результатов проверки, осуществленной отделом
Федеральной миграционной службы по Республике Адыгея в городе
Майкопе (далее – отдел миграционной службы) на основании
распоряжения от 27.04.2010 № 39, и о признании незаконным и отмене
постановления отдела миграционной службы от 14.05.2010 о привлечении
партнерства к административной ответственности, предусмотренной
частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде
350 000 рублей штрафа, а также о взыскании с отдела миграционной
службы 17 000 рублей судебных расходов.
Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 10.08.2010 в
удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 25.10.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановлением от 04.02.2011 решение суда первой инстанции и
постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора
партнерство просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение
судами норм права, и удовлетворить заявленные требования.
В отзыве на заявление отдел миграционной службы просит оставить
оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие
действующему законодательству.

3
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении,
отзыве на него и выступлении присутствующего в заседании
представителя участвующего в деле лица, Президиум считает, что
названные судебные акты об отказе в удовлетворении требований о
признании незаконным и отмене постановления отдела миграционной
службы от 14.05.2010 о привлечении партнерства к административной
ответственности и взыскании с отдела миграционной службы
17 000 рублей судебных расходов подлежат отмене по следующим
основаниям.
Партнерство 18.03.2010 в качестве принимающей стороны поставило
на миграционный учет по адресу своего офиса гражданина США,
прибывшего в Российскую Федерацию (г. Майкоп) для проведения в этом
офисе консультаций по поддержке малого бизнеса, и пятерых членов его
семьи, также являющихся гражданами США.
Установив в ходе проверки 28.04.2010, что названные граждане
США проживали по иному адресу, отдел миграционной службы сделал
вывод о недостоверности представленных партнерством сведений о месте
их пребывания, в связи с чем 14.05.2010 вынес постановление о
привлечении партнерства к административной ответственности,
предусмотренной частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ.
Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным и
отмене постановления отдела миграционной службы, суды сочли, что в
действиях партнерства имеется состав вмененного ему административного
правонарушения.
Между тем суды не учли следующего.
Частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ установлена ответственность за
представление заведомо ложных сведений при осуществлении
миграционного учета.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 22
Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете

4
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"
(далее – Закон) принимающая сторона представляет в орган
миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в
место пребывания.
К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской
Федерации, согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона относятся
находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у
которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет
трудовую деятельность (находится).
Место пребывания иностранного гражданина – жилое помещение, не
являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или
организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по