Арбитражная практика от 18.08.2010

заявление общества с ограниченной ответственностью
«Розничная сеть АЗС САЛАВАТ» о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.08.2010 по
делу № А71-5758/2010-А25, постановления Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 21.10.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Уральского округа от 08.02.2011 по тому же делу.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
В заседании принял участие представитель заявителя – общества
с ограниченной ответственностью «Розничная сеть АЗС САЛАВАТ» –
Гаязов А.Г.
Заслушав и обсудив доклад судьи Балахничевой Р.Г. и объяснения
представителя участвующего в деле лица, Президиум установил
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Розничная сеть АЗС
САЛАВАТ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд
Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительными
предписаний от 09.04.2010 № 105-Д, № 106-Д, № 107-Д (далее –
предписания) Управления по наружной рекламе, информации

и оформлению города администрации города Ижевска (далее –
управление) о демонтаже рекламных конструкций.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.08.2010
в удовлетворении требования общества отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 21.10.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением
от 08.02.2011 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов
общество просит их отменить как нарушающие единообразие

в толковании и применении арбитражными судами норм материального
и процессуального права и принять новый судебный акт об
удовлетворении его требования.
В отзыве на заявление управление просит оставить данные судебные
акты без изменения как соответствующие действующему
законодательству.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве
на него и выступлении присутствующего в заседании представителя

3
участвующего в деле лица, Президиум считает, что заявление подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций,
оспариваемые обществом предписания выданы управлением по факту
размещения рекламных конструкций на автозаправочных станциях
(далее – АЗС), расположенных по адресам: г. Ижевск, пер. Ботеневский,
д. 21а (АЗС № 107), ул. 10 лет Октября, д. 77 (АЗС № 111), ул. 8 Марта,
д.135 (АЗС № 104), без разрешения органов местного самоуправления на
их установку. Обществу предписано в срок до 12.05.2010 демонтировать
рекламные конструкции.
Конструкции представляют собой отдельно стоящие щитовые
установки (стелы) и флаговые композиции на трех флагштоках
и содержат информацию о видах топлива и ценах на них, фирменный
логотип, логотип «SALAVAT», слоган «Сделано в Башкирии», надпись
«Евро-4».
Отказывая обществу в удовлетворении требования, суды трех
инстанций пришли к выводу о соответствии оспариваемых предписаний
требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе и об
отсутствии нарушения ими прав и законных интересов общества в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды исходили из того, что конструкции являются рекламными,
поскольку не только информируют о месторасположении АЗС,
но и привлекают внимание неопределенного круга лиц к товарам
общества, подчеркивая их преимущество по сравнению с топливом иных,
чем «Евро-4», стандартов, реализуемых другими участниками рынка.
В связи с этим суды сочли, что на установку конструкций в силу
пункта 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе» (далее – Закон о рекламе) органом местного самоуправления
должны быть выданы разрешения и заключены соответствующие

4
договоры, однако такие разрешения обществом не получены, что
квалифицируется как самовольная установка рекламных конструкций.
Между тем судами не учтено следующее.
В силу статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается
информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу
лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования,
формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на
рынке. Объект рекламирования – товар, средство его индивидуализации,
изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной
деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование,
концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари),
на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 2