Арбитражная практика от 03.09.2010

заявление Комитета Ульяновской области по
культурному наследию о пересмотре в порядке надзора постановления
Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2010 по делу
№ А72-18405/2009 Арбитражного суда Ульяновской области.
Заслушав и обсудив доклад судьи Александрова В.Н., Президиум
установил следующее.
Комитет по управлению городским имуществом мэрии города
Ульяновска (далее – комитет по управлению имуществом) обратился в
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании
незаконным и отмене постановления Комитета Ульяновской области по
культурному наследию (далее – комитет по культурному наследию)
от 23.10.2009 № 26 о привлечении к административной ответственности,
предусмотренной статьей 18 Закона Ульяновской области от 05.06.2007
№ 72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных
правонарушениях» (далее – Кодекс Ульяновской области об
административных правонарушениях) за нарушения требований
сохранения, использования и государственной охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального
или местного (муниципального) значения.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.11.2009,
оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного
апелляционного суда от 25.01.2010, в удовлетворении заявленного
требования отказано.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением
от 29.04.2010 решение суда первой инстанции от 18.11.2009 и
постановление суда апелляционной инстанции от 25.01.2010 отменил, дело
направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской
области.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.06.2010 в
удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда
от 03.09.2010 решение от 30.06.2010 отменено, заявленное требование
удовлетворено.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре постановления суда апелляционной инстанции
от 03.09.2010 в порядке надзора комитет по культурному наследию просит
его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и
оставить в силе решение суда первой инстанции от 30.06.2010.

3
В отзыве на заявление комитет по управлению имуществом просит
названный судебный акт оставить без изменения как соответствующий
действующему законодательству.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и
отзыве на него, Президиум считает, что оспариваемый судебный акт
подлежит отмене по следующим основаниям.
Памятник

истории

и

культуры

«Дом

купцов
Комаровых/Крупенниковых», расположенный по адресу: г. Ульяновск,
ул. Гончарова, 46, является объектом культурного наследия
муниципального значения и находится под государственной охраной на
основании постановления Ульяновской городской Думы от 29.10.2003
№ 332.
Полномочия собственника этого объекта осуществляет комитет по
управлению имуществом.
Между комитетом по культурному наследию и комитетом по
управлению имуществом 21.04.2008 заключено охранное обязательство
№ С-08-12, в соответствии с которым последний принял на себя
обязательства соблюдать правила охраны, реставрации объекта
культурного наследия; обеспечивать неизменность облика и интерьера
названного объекта; разрабатывать график производства работ на этом
объекте, и подписан акт технического состояния объекта, являющийся
приложением к охранному обязательству, согласно которому на комитет
по управлению имуществом в целях сохранения памятника и создания
нормальных условий для его использования возложены обязанности в срок
до 01.10.2009 выполнить работы по ремонту кровли, внутренних
помещений и фасадов здания.
В ходе внеплановой проверки, проведенной комитетом по
культурному наследию, установлено, что по состоянию на 01.10.2009
ремонтные работы, указанные в названном акте, не произведены.

4
По факту выявленного нарушения комитетом по культурному
наследию 06.10.2009 составлен протокол об административном
правонарушении и постановлением от 23.10.2009 комитет по управлению
имуществом привлечен к административной ответственности,
предусмотренной статьей 18 Кодекса Ульяновской области об
административных правонарушениях, в виде штрафа в размере
25 000 рублей.
Не согласившись с этим постановлением, комитет по управлению
имуществом обратился с заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой
инстанции исходил из того, что факт невыполнения работ по сохранению
объекта культурного наследия материалами дела подтвержден, порядок
привлечения юридического лица к административной ответственности
соблюден.
Суд