Арбитражная практика от 12.07.2010

заявление открытого акционерного общества
"Российские железные дороги" о пересмотре в порядке надзора
постановления Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12.07.2010 по делу № А40-125814/09-119-862 Арбитражного суда
города Москвы.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
В заседании приняли участие представители:
от заявителя – открытого акционерного общества "Российские
железные дороги" – Бусев А.П., Васильев А.В., Шварцер К.А.;
от Федеральной антимонопольной службы – Дозмаров К.В.,
Зиновьева С.А., Пузыревский С.А.
Заслушав и обсудив доклад судьи Гвоздилиной О.Ю., а также
объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум
установил следующее.
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги"
(далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с
заявлением об оспаривании решения и предписания Федеральной
антимонопольной службы от 18.08.2009 по делу № 1 10/99-09 о нарушении
обществом антимонопольного законодательства.
К участию в деле привлечена Генеральная прокуратура Российской
Федерации.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.01.2010
заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда
от 23.04.2010 решение суда оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением
от 12.07.2010 названные судебные акты отменил, в удовлетворении
требований отказал.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре постановления суда кассационной инстанции в
порядке надзора общество просит его отменить, ссылаясь на неправильное
применение судом норм права.
В отзыве на заявление ФАС России просит оставить данный
судебный акт без изменения как соответствующий действующему
законодательству.

3
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении,
отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании
представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что
обжалуемое постановление суда кассационной инстанции подлежит
отмене, решение суда первой инстанции и постановление суда
апелляционной инстанции – оставлению без изменения по следующим
основаниям.
ФАС России установила, что общество распоряжением от 16.06.2006
№ 1211р включило плату за пользование постельным бельем в тариф на
перевозку пассажиров в купейных вагонах и вагонах СВ, и пришла к
выводу о том, что взимание платы за пользование постельным бельем в
составе тарифа противоречит Правилам оказания услуг по перевозкам на
железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и
грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных
с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2005
№ 111 (далее – Правила оказания услуг) и Закону Российской Федерации
от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", поскольку
ущемляет интересы пассажиров.
В связи с этим ФАС России 18.08.2009 приняла решение по делу
№ 1 10/99-09 о нарушении обществом части 1 статьи 10 Федерального
закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о
защите конкуренции) и выдала ему предписание о внесении в указанное
распоряжение соответствующих изменений (далее – решение и
предписание ФАС России).
Признавая недействительными решение и предписание ФАС России,
суды первой и апелляционной инстанций сочли недоказанным вмененное
обществу нарушение.
Отменяя решение суда первой инстанции и постановление суда
апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции признал

4
необоснованным данный вывод судов и отказал в удовлетворении
заявленных требований, указав при этом на то, что оспариваемые решение
и предписание вынесены ФАС России в пределах ее компетенции.
Между тем суд кассационной инстанции не учел следующего.
Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются
действия (бездействие) занимающего доминирующее положение
хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут
являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или)
ущемление интересов других лиц.
Решением ФАС России в качестве нарушения обществу вменено
ущемление интересов других лиц путем издания распоряжения
от 16.06.2006 № 1211-р.
Как следует из статьи 10 Закона о защите конкуренции, действия
хозяйствующих субъектов, результатом которых является или может
являться ущемление интересов других лиц, не могут быть признаны
злоупотреблением доминирующим положением, если на возможность
совершения таких действий прямо указано в нормативном акте,
регулирующем соответствующую сферу деятельности.
Согласно пункту 2 стат