Арбитражная практика от 18.11.2002

заявление администрации Советского городского округа
Калининградской области о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Калининградской области от 02.03.2010 по делу
№ А21-1293/2009 и постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Западного округа от 15.06.2010 по тому же делу.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
В заседании приняли участие представители:
от заявителя – администрации Советского городского округа
Калининградской области (истца) – Бабушкина И.П.;
от Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы
(ответчика) – Овчар О.В.
Заслушав и обсудив доклад судьи Балахничевой Р.Г., а также
объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум
установил следующее.
Администрация Советского городского округа Калининградской
области (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд
Калининградской области с иском к Российской Федерации в лице
Министерства финансов Российской Федерации о взыскании

3 127 735 рублей 28 копеек убытков, причиненных незаконными
действиями государственного органа – Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы № 4 по Калининградской области (далее –
налоговая инспекция № 4, инспекция).
Определением Арбитражного суда Калининградской области
от 04.05.2009 к участию в деле привлечена Федеральная налоговая служба.
Решением Арбитражного суда Калининградской области

от 21.07.2009 иск удовлетворен.
Решение мотивировано тем, что вступившими в законную силу
судебными актами по делу № А21-5063/2007 Арбитражного суда
Калининградской области признаны незаконными действия налоговой
инспекции № 4 по возврату открытому акционерному обществу
«Советский целлюлозно-бумажный завод» (далее – ОАО «Советский
ЦБЗ») 3 127 735 рублей 28 копеек из бюджета Советского городского
округа Калининградской области.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановлением от 19.11.2009 решение суда первой инстанции отменил,

3
дело направил на новое рассмотрение в тот же суд с указанием на то, что
данный спор возник из публичных (административных) правоотношений.
При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда
Калининградской области от 02.03.2010 в иске отказано по такому
основанию: спор возник из публично-правовых, а не из гражданских
правоотношений, поэтому нормы статей 15, 16 и 1069 Гражданского
кодекса Российской Федерации неприменимы.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановлением от 15.06.2010 оставил решение суда первой инстанции
от 02.03.2010 без изменения, указав на то, что вопрос

о возврате ошибочно изъятых из местного бюджета денежных средств
должен разрешаться на уровне межбюджетных отношений.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 02.03.2010 и постановления суда кассационной инстанции
от 15.06.2010 администрация просит их отменить, ссылаясь на нарушение
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм
материального права, и оставить в силе решение суда первой инстанции
от 21.07.2009.
Заявитель полагает, что возврат спорной суммы не может быть
осуществлен в рамках межбюджетных отношений, поскольку ее списание
производилось во исполнение судебного акта.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении
и выступлениях присутствующих в заседании представителей
участвующих в деле лиц, Президиум считает, что решения суда первой
инстанции от 21.07.2009 и от 02.03.2010 и постановления суда
кассационной инстанции от 19.11.2009 и от 15.06.2010 подлежат отмене по
следующим основаниям.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
от 20.10.2006 изменена резолютивная часть решения Арбитражного суда

4
Калининградской области от 05.06.2006 по делу № А21-1749/05-С1: суд
обязал налоговую инспекцию № 4 из соответствующего бюджета
возвратить ОАО «Советский ЦБЗ» на основании статьи 78 Налогового
кодекса Российской Федерации излишне уплаченные 6 738 201 рубль
49 копеек земельного налога.
Названные судебные акты оставлены без изменения постановлением
Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.01.2007.
Во исполнение судебных актов по указанному делу налоговой
инспекцией № 4 вынесено решение от 28.03.2007 № 5776 о возврате
ОАО «Советский ЦБЗ» из бюджета Советского городского округа
Калининградской области 4 859 408 рублей 95 копеек земельного налога.
Решение инспекции было исполнено Управлением Федерального
казначейства по Калининградской области.
Решением Арбитражного суда Калининградской области

от 29.10.2007 по делу № А21-5063/2007, оставленным без изменения
пос