Арбитражная практика от 10.11.2009

заявление Федеральной антимонопольной службы о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы
от 10.11.2009 по делу № А40-122193/09-122-808 и постановления
Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.04.2010 по
тому же делу.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя – Федеральной антимонопольной службы –
Романенкова И.И.;
от открытого акционерного общества «ЛУКОЙЛ» – Дубов И.А.,
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
Корума К.В., Мартемьянов В.В., Самойлов А.С.
Заслушав и обсудив доклад судьи Пановой И.В. и объяснения
представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил
следующее.
Открытое акционерное общество «ЛУКОЙЛ» (далее – общество
«ЛУКОЙЛ») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением
о признании незаконным и отмене постановления Федеральной
антимонопольной службы от 19.08.2009 по делу № 1 25/223-09 об
административном правонарушении, ответственность за совершение
которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Основаниями для предъявления обществом «ЛУКОЙЛ» указанного
требования послужили следующие обстоятельства.
ФАС России приказом от 17.02.2009 № 100 возбудила в отношении
общества «ЛУКОЙЛ» дело № 1 10/26-09 по признакам нарушения
положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции, Закон) и
создала комиссию по рассмотрению данного дела (далее – комиссия).
Определением от 05.06.2009 комиссия отложила рассмотрение дела и
в целях всестороннего и полного его рассмотрения обязала общество
«ЛУКОЙЛ» представить в ФАС России в срок до 29.06.2009 сведения,
касающиеся себестоимости нефтепродуктов, реализуемых обществом,
динамики изменения структуры цен, объемов производства в течение 2008
и 2009 годов.
Однако общество «ЛУКОЙЛ» в полном объеме запрошенную
информацию в установленный определением срок не представило,
впоследствии данный факт не оспаривало и не отрицало.
ФАС России 08.07.2009 вынесла определение о возбуждении в
отношении общества «ЛУКОЙЛ» дела об административном
правонарушении № 1 25/223-09 и проведении административного

3
расследования.
Постановлением ФАС России от 19.08.2009 по делу № 1 25/223-09
(далее – постановление ФАС России) общество «ЛУКОЙЛ» было
привлечено к административной ответственности на основании части 5
статьи 19.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере
500 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением ФАС России,
общество «ЛУКОЙЛ» обратилось в арбитражный суд с настоящим
требованием.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.11.2009
заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда
от 27.01.2010 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении
требования отказано.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением
от 05.04.2010 постановление суда апелляционной инстанции отменил,
решение суда первой инстанции оставил в силе.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой
инстанции и постановления суда кассационной инстанции ФАС России
просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм
права и нарушение публичных интересов в сфере государственного
антимонопольного контроля, а также на наличие у комиссии права
запрашивать материалы по рассматриваемому делу, постановление суда
апелляционной инстанции оставить без изменения.
В отзыве на заявление общество «ЛУКОЙЛ» просит оставить
обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие
действующему законодательству.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве
на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей

4
участвующих в деле лиц, Президиум считает, что заявление подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, счел,
что в действиях общества «ЛУКОЙЛ» отсутствует состав
административного правонарушения, ответственность за которое
установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, поскольку истребованная
документация запрошена неуполномоченным органом вне какой-либо
связи с вопросами, возникшими в ходе рассмотрения дела; действующим
законодательством предусмотрено право хозяйствующего субъекта на
отказ предоставлять требуемую информацию, содержащую коммерческую
тайну.
Суд апелляционной инстанции не согласился с этой правовой
позицией, указав, что ФАС России в целях реализации возложенных на нее
полномочий вправе запрашивать у