Арбитражная практика от 14.09.2009

заявление Инспекции Федеральной налоговой службы
№ 4 по городу Краснодару о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Краснодарского края от 14.09.2009 по делу
№ А32-19097/2009-51/248 и постановления Федерального арбитражного
суда Северо-Кавказского округа от 22.12.2009 по тому же делу.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
В заседании приняли участие представители заявителя – Инспекции
Федеральной налоговой службы № 4 по городу Краснодару –
Селихов М.Ю., Сторожук А.В., Трегуб С.К., Шаронин В.Ю.
Заслушав и обсудив доклад судьи Бабкина А.И., а также объяснения
представителей участвующего в деле лица, Президиум установил
следующее.
Инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по городу
Краснодару (далее – инспекция) провела камеральную налоговую
проверку первичной налоговой декларации по налогу на прибыль
организаций за девять месяцев 2008 года государственного научного
учреждения «Северо-Кавказский зональный научно-исследовательский
институт садоводства и виноградарства Российской академии
сельскохозяйственных наук» (далее – учреждение).
В ходе проверки установлено, что указанная налоговая декларация,
согласно которой уплате в бюджет подлежало 16 932 759 рублей налога на
прибыль, представлена учреждением с нарушением срока, установленного
пунктом 3 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –
Кодекс). Данное налоговое нарушение послужило основанием для
начисления 846 638 рублей штрафа (5 процентов от указанной
суммы налога), что отражено в акте проверки от 12.02.2009 № 18141.
Учреждение, не отрицая факта допущенного нарушения, обратилось
в инспекцию с ходатайством об уменьшении суммы штрафа в 100 раз
(до 8 466 рублей 38 копеек), мотивируя свои требования тем, что срок
представления налоговой декларации в электронном виде нарушен на один
день ввиду сбоя в работе компьютерной программы.
По результатам рассмотрения материалов проверки и ходатайства
учреждения об уменьшении размера суммы санкции инспекцией вынесено
решение от 26.03.2009 № 8235 (далее – решение инспекции) о привлечении
его к налоговой ответственности в виде 200 000 рублей штрафа на
основании статьи 119 Кодекса.

3
Не согласившись с таким решением, учреждение направило
апелляционную жалобу с просьбой о снижении суммы штрафа в большем
размере в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому
краю, которое решением от 25.05.2009 № 16-12-309-631 оставило ее без
удовлетворения.
Учреждение оспорило решение инспекции в арбитражном суде,
заявив о необоснованности его привлечения к налоговой ответственности.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.09.2009
заявленное требование удовлетворено, решение инспекции признано
недействительным.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановлением от 22.12.2009 решение суда первой инстанции оставил без
изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов
инспекция просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в
толковании и применении арбитражными судами норм права, и принять
новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования общества.
В отзыве на заявление учреждение просит оставить судебные акты
без изменения как соответствующие законодательству и обстоятельствам
дела.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве
на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей
участвующего в деле лица, Президиум считает, что обжалуемые судебные
акты подлежат отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 119 Кодекса непредставление
налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и
сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при
отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного
пунктом 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере

4
5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой
декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня,
установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной
суммы и не менее 100 рублей.
По мнению судов, данная санкция не может быть применена в случае
несвоевременного представления налоговой декларации по налогу на
прибыль за отчетный период, так как этот документ, по сути, отвечает
признакам расчета авансового платежа по налогу на прибыль, а не
налоговой декларации, представляемой по итогам налогового периода
(один год).
Выводы судов основаны на системном толковании положений
статьи 80 Кодекса во взаимосвязи с положениями статей 52, 285, пункта 4
статьи 289 Кодекса. В связи с тем что расчеты авансовых платежей по
налогу