Арбитражная практика от 27.05.2009

заявление открытого акционерного общества «Новый
мир» (правопреемника открытого акционерного общества «Новый мир
Север-Восток») об отмене определения суда первой инстанции Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.05.2009 по делу
№ ВАС-6815/09.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
В заседании приняли участие представители заявителя –
открытого акционерного общества «Новый мир» – Белов И.Н.,
Патуткин Д.В., Чеботарев А.А.
Заслушав и обсудив доклад судьи Бабкина А.И., а также объяснения
представителей участвующего в деле лица, Президиум установил
следующее.
Открытое акционерное общество «Новый мир Север-Восток»
обратилось в первую инстанцию Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации с заявлением о признании недействующим приказа
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22.07.2004
№ САЭ-3-09/436@ «О совершенствовании организации работы по
регистрации и учету юридических лиц и физических лиц,
зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в
Единых регистрационных центрах и в налоговых органах» (в редакции
приказа от 08.10.2004 № САЭ-3-09/522@) (далее – приказ МНС России,
приказ).
Определением суда первой инстанции Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 27.05.2009 заявление возвращено на основании
статьи 29, статьи 34, пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного
процессуального

кодекса

Российской

Федерации

ввиду
неподведомственности данного спора арбитражным судам и,
следовательно, неподсудности дела Высшему Арбитражному Суду
Российской Федерации.
В обоснование такого вывода судом приведены следующие доводы.
Согласно разъяснению, содержащемуся в постановлении Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11
«О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации», дела, в том числе
отнесенные к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 34 Арбитражного

3
процессуального кодекса Российской Федерации, а также названные в
статье 192 этого же Кодекса, подлежат рассмотрению в арбитражном суде
только в тех случаях, когда арбитражный суд прямо назван в федеральном
законе в качестве суда, компетентного рассматривать эти дела.
В Федеральном законе от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в
целях реализации которого принят обжалуемый приказ МНС России,
арбитражные суды не указаны в качестве судов, к компетенции которых
отнесено рассмотрение такого рода заявлений.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, открытое акционерное общество «Новый мир» (далее –
общество) просит отменить определение от 27.05.2009 и направить
заявление в первую инстанцию Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации для принятия и рассмотрения по существу. По мнению
общества, судом допущено нарушение единообразия в толковании и
применении норм права.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и
выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующего
в деле лица, Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению
по следующим основаниям.
Согласно статье 4 Налогового кодекса Российской Федерации
федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные
осуществлять функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов, в
предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в
пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по
вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут
изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001
№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и

4
индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в
установленном законом порядке.
Положением о Министерстве Российской Федерации по налогам и
сборам, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 16.10.2000 № 783 (в редакции постановлений от 30.08.2002
№ 649, от 01.12.2003 № 729), которое действовало на момент принятия
обжалуемого приказа, определены основные задачи этого министерства, в
том числе контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах,
осуществление в установленном порядке государственной регистрации
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также
соответствующие этим задач