Арбитражная практика от 09.12.2008

заявления Управления Федеральной антимонопольной
службы по Пензенской области и открытого акционерного общества
«Акционерная компания «Домостроитель» о пересмотре в порядке надзора
постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда
от 09.12.2008 и постановления Федерального арбитражного суда
Поволжского округа от 10.02.2009 по делу № А49-3724/2008-120а/21-АК
Арбитражного суда Пензенской области.
В заседании приняли участие представители:
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
от заявителя – Управления Федеральной антимонопольной службы
по Пензенской области – Бутузова Т.В.;
от заявителя – открытого акционерного общества «Акционерная
компания «Домостроитель» – Русанов В.В.;
от закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» –
Елисеева С.Е., Шмырев С.В.;
от товарищества собственников жилья во вновь создаваемом
кондоминиуме «Львовский» – Бабаев В.В., Гирина Н.Е.;
от открытого акционерного общества «Межрегиональная
распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала
«Пензаэнерго» – Горбачева М.Н.
Заслушав и обсудив доклад судьи Андреева Е.И., а также объяснения
представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил
следующее.
Закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть»
(далее – общество «Пензенская горэлектросеть», сетевая организация)
обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о
признании недействительными решения Управления Федеральной
антимонопольной службы по Пензенской области (далее –
антимонопольный орган) от 17.06.2008 и предписания от 17.06.2008 о
прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
открытое

акционерное

общество

«Акционерная

компания
«Домостроитель» (далее – общество «Домостроитель»), товарищество
собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Львовский»
(далее – товарищество «Львовский»), открытое акционерное общество
«Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице
филиала «Пензаэнерго» (далее – филиал сетевой компании Волги
«Пензаэнерго»).

3
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 16.09.2008 в
удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда
от 09.12.2008 решение суда первой инстанции отменено, заявленные
требования удовлетворены.
Федеральный

арбитражный

суд

Поволжского

округа
постановлением от 10.02.2009 постановление суда апелляционной
инстанции оставил без изменения.
В заявлениях, поданных в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов
апелляционной и кассационной инстанций антимонопольный орган и
общество «Домостроитель» просят их отменить, ссылаясь на нарушение
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм
права, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В отзывах на заявления общество «Пензенская горэлектросеть» и
сетевая компания Волги в лице филиала «Пензаэнерго» просят оставить
оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие
законодательству.
В своем отзыве товарищество «Львовский» требования заявителей
поддерживает.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, в
отзывах на него и выступлениях присутствующих в заседании
представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что
заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В связи с жалобами общества «Домостроитель» и товарищества
«Львовский» на действия общества «Пензенская горэлектросеть»
антимонопольным органом возбуждено дело по признакам нарушения
части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по результатам
рассмотрения которого вынесены оспариваемые решение и предписание.

4
Антимонопольный орган установил, что по запросу Главного
управления градостроительства и архитектуры города Пензы общество
«Пензенская горэлектросеть» выдало технические условия от 06.06.2007
№ 5/1079 на электроснабжение 10-этажного жилого дома и технические
условия от 10.01.2008 № 5/17 на временное электроснабжение на период
строительства этого дома (заказчик – общество «Домостроитель»),
технические условия от 12.12.2007 № 5/2224 на электроснабжение
10-этажного жилого дома (заказчик – товарищество «Львовский»).
Антимонопольный орган исходил из того, что общество «Пензенская
горэлектросеть» является субъектом естественной монополии в сфере
оказания услуг по передаче электрической энергии; приказом
антимонопольного органа от 27.04.2006 № 69 общество включе