Арбитражная практика от 16.12.2008

заявление индивидуального предпринимателя

Лобовкина Р.В. о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного
суда города Москвы от 16.12.2008 по делу № А40-67742/08-129-301,
постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2009
и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа
от 08.04.2009 по тому же делу.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
В заседании приняли участие представители:
от государственного учреждения «Главное управление Пенсионного
фонда Российской Федерации № 6 по городу Москве и Московской
области» – Ковалева Е.Г., Левина Н.С., Лобанова С.А., Савельева Л.И,
Соколов Р.А.;
от индивидуального предпринимателя Лобовкина Р.В. –

Лобовкин Р.В.
Заслушав и обсудив доклад судьи Чистякова А.И., а также
объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум
установил следующее.
Государственное учреждение «Главное управление Пенсионного
фонда Российской Федерации № 6 по городу Москве и Московской
области» (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с
заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя

Лобовкина Р.В. (далее – предприниматель) 123 рублей 20 копеек штрафа
на основании части третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996
№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об
индивидуальном учете, Закон) за непредставление в установленные сроки
сведений, необходимых для осуществления индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного
страхования.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2008
заявленное требование удовлетворено (с учетом определения от 14.01.2009
об исправлении технической ошибки).
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда
от 10.02.2009 решение от 16.12.2008 оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением
от 08.04.2009 решение суда первой инстанции и постановление суда
апелляционной инстанции оставил без изменения.

3
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора
предприниматель просит их отменить, ссылаясь на нарушение
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм
права.
В отзыве на заявление фонд просит оставить названные судебные
акты без изменения как соответствующие действующему
законодательству.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и
отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании
представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что
обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.
Предприниматель 16.05.2008 представил в фонд индивидуальные
сведения, ведомость уплаты страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование за 2007 год (форма АДВ-11), опись документов
(форма АДВ-6-1).
Сделав вывод о том, что предпринимателем не представлены в
установленный Законом об индивидуальном учете срок (ежегодно
до 1 марта) сведения индивидуального (персонифицированного) учета,
фонд составил акт от 16.05.2008 № 4405 и вынес решение от 09.07.2008
№ 73 о привлечении предпринимателя к ответственности,
предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона.
В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке фонд
обратился в арбитражный суд за его принудительным взысканием.
Суды трех инстанций признали доказанным факт нарушения
предпринимателем срока представления сведений индивидуального
(персонифицированного) учета за 2007 год и отклонили его ссылку на
отсутствие у него обязанности ежегодного представления таких сведений.
Между тем данный вывод судов основан на неправильном
толковании норм права.

4
В качестве объективной стороны состава правонарушения
предпринимателю вменено непредставление в определенные Законом
сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного
страхования.
Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Закона индивидуальным
(персонифицированным) учетом является организация и ведение учета
сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные
предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное
пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с
Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации», являются
застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно
уплачивающими страховые взносы.
Закон об индив