Арбитражная практика от 07.11.2008

заявление Комитета лесного хозяйства Новгородской
области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Новгородской области от 07.11.2008 по делу № А44-2603/2008,
постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 23.12.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-
Западного округа от 19.03.2009 по тому же делу.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия

2
В заседании приняла участие представитель заявителя – Комитета
лесного хозяйства Новгородской области (истца) – Василенко Т.И.
Заслушав и обсудив доклад судьи Балахничевой Р.Г. и объяснения
представителя участвующего в деле лица, Президиум установил
следующее.
Комитет лесного хозяйства Новгородской области (далее – комитет)
обратился в Арбитражный суд Новгородской области с иском
к крестьянскому хозяйству Ивановой Нины Ивановны (далее – хозяйство)
о взыскании в федеральный бюджет 17 670 рублей 84 копеек неустойки за
нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской
Федерации (далее – Правила), утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 № 551.
Исковое

требование

мотивировано

тем,

что

при
освидетельствовании мест рубок на делянке № 1 квартала 149
Поддорского лесничества, произведенных по лесорубочному билету
от 27.12.2006 № 159, выданному хозяйству, выявлены нарушения
подпунктов «к», «л», «н», «о», «р» пункта 72 Правил, о чем составлен акт
от 15.05.2008; хозяйство в добровольном порядке требование об уплате
неустойки не удовлетворило.
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 07.11.2008
в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного
суда от 23.12.2008 решение суда первой инстанции оставлено без
изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановлением от 19.03.2009 названные судебные акты оставил без
изменения.
Суды всех инстанций исходили из того, что на момент проведения
освидетельствования мест рубок и выявления нарушений (то есть
на 15.05.2008) постановление Правительства Российской Федерации

3
от 01.06.1998 № 551, утвердившее Правила, утратило силу (с 01.04.2008)
в связи с принятием Правительством Российской Федерации
постановления от 13.03.2008 № 169 «Об изменении и признании
утратившими силу некоторых решений Правительства Российской
Федерации по вопросам, регулирующим лесные отношения», а потому
Правила не подлежат применению как недействующий нормативный
правовой акт.
При этом суды указали на то, что в случае выявления нарушений
лесного законодательства после отмены Правил уполномоченные органы
вправе принять меры по возмещению виновными лицами причиненного
ими вреда в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской
Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее – Лесной кодекс 2006 года),
вступившего в силу с 01.01.2007.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора
комитет просит их отменить, ссылаясь на следующее. Нарушения
лесохозяйственных требований допущены хозяйством в период действия
лесорубочного билета, выданного 27.12.2006 сроком на один год,
а 15.05.2008 эти нарушения были обнаружены и зафиксированы. Согласно
пункту 53 Правил срок заготовки и вывоза древесины – 12 месяцев со дня
выписки лесорубочного билета. Судами не учтен пункт 64 Правил,
в соответствии с которым по окончании срока действия лесорубочного
билета или по окончании работ по нему в зимний период (как в данном
случае) освидетельствование производится с наступлением бесснежного
периода.
Нарушение единообразия в толковании и применении норм
материального права заявитель усматривает в том, что по другим
аналогичным делам, рассмотренным арбитражными судами, по актам
освидетельствования, составленным до отмены Правил, были
удовлетворены требования о взыскании неустоек, а по актам,

4
составленным после 01.04.2008, в удовлетворении таких требований
отказано.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении
и выступлении присутствующего в заседании представителя комитета,
Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат
оставлению без изменения по следующим основаниям.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что
хозяйству как победителю лесного аукциона на право пользования
участком лесного фонда был выдан лесорубочный билет от 27.12.2006
№ 159 для заготовки древесины методом сплошной рубки на делянке № 1
квартала 149 Поддорского лесничества со сроком окончания заготовки
и вывоза 26.12.2007.
Актом освидетельствования от 15.05.2008 зафиксировано нарушение
хозяйством Правил. Исчисленную неустойку в